Увеличение обеспечения контракта при увеличении цены
Подборка наиболее важных документов по запросу Увеличение обеспечения контракта при увеличении цены (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2024 N 04АП-4233/2024 по делу N А19-1891/2024
Требование: О взыскании основного долга по контракту на выполнение работ.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", а в Иркутской области Постановлением Правительства Иркутской области от 12.10.2021 N 738-пп "О мерах, обеспечивающих возможность изменения (увеличения) цены контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении контракта" определен порядок изменения существенных условий контрактов государственных контрактов и рекомендовано органам местного самоуправления, принять аналогичные правовые акты с утверждением порядка изменения существенных условий муниципальных контрактов в связи существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы.
Требование: О взыскании основного долга по контракту на выполнение работ.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", а в Иркутской области Постановлением Правительства Иркутской области от 12.10.2021 N 738-пп "О мерах, обеспечивающих возможность изменения (увеличения) цены контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении контракта" определен порядок изменения существенных условий контрактов государственных контрактов и рекомендовано органам местного самоуправления, принять аналогичные правовые акты с утверждением порядка изменения существенных условий муниципальных контрактов в связи существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы.
Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 N 06АП-1287/2023 по делу N А73-4553/2022
Требование: О взыскании задолженности по контракту на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, удержанную заказчиком сумму штрафов, неустойки за нарушение сроков оплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами.
Встречное требование: О взыскании стоимости работ по устранению недостатков выполненных по контракту работ.
Решение: Требование удовлетворено в части.Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, в ситуации, когда заказчиком и подрядчиком согласовано увеличение объема работ с последующим пропорциональным увеличением цены, необходимо различать правовое регулирование отношений, подпадающих: под изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта, в случае, если цена увеличена не более чем на 10% от цены контракта (статья 95 Закона о контрактной системе), под выполнение дополнительных работ, и в случае, если цена увеличена более чем на 10% от цены контракта (статья 743 ГК РФ).
Требование: О взыскании задолженности по контракту на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, удержанную заказчиком сумму штрафов, неустойки за нарушение сроков оплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами.
Встречное требование: О взыскании стоимости работ по устранению недостатков выполненных по контракту работ.
Решение: Требование удовлетворено в части.Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, в ситуации, когда заказчиком и подрядчиком согласовано увеличение объема работ с последующим пропорциональным увеличением цены, необходимо различать правовое регулирование отношений, подпадающих: под изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта, в случае, если цена увеличена не более чем на 10% от цены контракта (статья 95 Закона о контрактной системе), под выполнение дополнительных работ, и в случае, если цена увеличена более чем на 10% от цены контракта (статья 743 ГК РФ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О размере обеспечения исполнения контракта при увеличении цены контракта.
(Письмо Минфина России от 16.01.2025 N 24-06-09/2607)Вопрос: О размере обеспечения исполнения контракта при увеличении цены контракта.
(Письмо Минфина России от 16.01.2025 N 24-06-09/2607)Вопрос: О размере обеспечения исполнения контракта при увеличении цены контракта.
Статья: Что делать поставщику, который столкнулся с невозможностью исполнения своих обязательств по контракту
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)- в случае увеличения цены контракта потребуется соразмерно увеличить и обеспечение исполнения контракта (см. ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)- в случае увеличения цены контракта потребуется соразмерно увеличить и обеспечение исполнения контракта (см. ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"4) если при увеличении в соответствии с настоящей статьей цены контракта обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств, поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"4) если при увеличении в соответствии с настоящей статьей цены контракта обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств, поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).
Статья: Проблема определения правовой природы биржевых сделок
(Хатова Я.В.)
("Цивилист", 2025, N 5)Другой важной чертой биржевого рынка является стандартизация контрактов и требований к участникам торгов. Унификация условий торговли и требований к финансовому обеспечению сделок снижает риски невыполнения обязательств и повышает доверие между участниками рынка. Стандартизация также упрощает процесс ценообразования и способствует повышению эффективности рынка в целом.
(Хатова Я.В.)
("Цивилист", 2025, N 5)Другой важной чертой биржевого рынка является стандартизация контрактов и требований к участникам торгов. Унификация условий торговли и требований к финансовому обеспечению сделок снижает риски невыполнения обязательств и повышает доверие между участниками рынка. Стандартизация также упрощает процесс ценообразования и способствует повышению эффективности рынка в целом.
Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Обязан ли заказчик вносить изменения в план-график в случае увеличения цены контракта с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2025)Обязан ли заказчик вносить изменения в план-график в случае увеличения цены контракта с единственным поставщиком
Готовое решение: Как заключить государственный, муниципальный контракт по итогам открытых конкурентных электронных процедур
(КонсультантПлюс, 2025)Если проводился электронный конкурс или электронный аукцион с НМЦК более 15 млн руб. и требованием об обеспечении исполнения контракта и участник снизил НМЦК на 25% и более (предложил сумму цен единиц товара, работы, услуги на 25% и более ниже начальной суммы этих цен), требуйте от него обеспечения в повышенном размере. Оно должно быть в полтора раза больше установленного в извещении, но не менее 10% от НМЦК (от цены контракта - при закупке среди СМП и СОНКО) и не менее размера аванса (при наличии) (ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если проводился электронный конкурс или электронный аукцион с НМЦК более 15 млн руб. и требованием об обеспечении исполнения контракта и участник снизил НМЦК на 25% и более (предложил сумму цен единиц товара, работы, услуги на 25% и более ниже начальной суммы этих цен), требуйте от него обеспечения в повышенном размере. Оно должно быть в полтора раза больше установленного в извещении, но не менее 10% от НМЦК (от цены контракта - при закупке среди СМП и СОНКО) и не менее размера аванса (при наличии) (ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)В свою очередь, Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах закрепила необходимость "обеспечения прозрачного ценообразования при осуществлении закупок за счет бюджетных средств путем раскрытия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) структуры цены контракта" <1>.
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)В свою очередь, Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах закрепила необходимость "обеспечения прозрачного ценообразования при осуществлении закупок за счет бюджетных средств путем раскрытия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) структуры цены контракта" <1>.
Готовое решение: Как составить, разместить и разъяснить извещение о закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При изменении НМЦК необходимо соблюдать общий запрет на увеличение размера обеспечения заявок. Он распространяется в том числе на случаи, когда НМЦК изменяется в сторону увеличения. Также полагаем, что нельзя увеличить НМЦК, если такое увеличение приведет к тому, что размер обеспечения заявок составит меньше 0,5% от НМЦК. За подобное нарушение предусмотрена административная ответственность.
(КонсультантПлюс, 2025)При изменении НМЦК необходимо соблюдать общий запрет на увеличение размера обеспечения заявок. Он распространяется в том числе на случаи, когда НМЦК изменяется в сторону увеличения. Также полагаем, что нельзя увеличить НМЦК, если такое увеличение приведет к тому, что размер обеспечения заявок составит меньше 0,5% от НМЦК. За подобное нарушение предусмотрена административная ответственность.
Статья: Что нового в системе закупок (апрель - май, 2023)?
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 6)<1> Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 6)<1> Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за декабрь 2023 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)3. В то же время увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)3. В то же время увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.
Статья: Организация горячего питания для школьников в 2023 году
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2023, N 2)В некоторых случаях часть средств субсидии остается неиспользованной. Например, в случаях полного или частичного перевода начальной школы на карантин или дистанционный формат обучения, введения дополнительных каникул, болезни и отсутствия на занятиях по иным причинам отдельных учеников. В этом случае Минпросвещения России рекомендует использовать сложившуюся экономию средств на обеспечение повышения качества и наполнения рациона питания, увеличение кратности питания свыше одного раза в день. В то же время, если экономия сложилась в результате снижения цены в ходе заключения контрактов на закупку, остаток субсидии надо вернуть в бюджет (см. Письмо Минпросвещения России от 19.11.2020 N АН-2021/09).
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2023, N 2)В некоторых случаях часть средств субсидии остается неиспользованной. Например, в случаях полного или частичного перевода начальной школы на карантин или дистанционный формат обучения, введения дополнительных каникул, болезни и отсутствия на занятиях по иным причинам отдельных учеников. В этом случае Минпросвещения России рекомендует использовать сложившуюся экономию средств на обеспечение повышения качества и наполнения рациона питания, увеличение кратности питания свыше одного раза в день. В то же время, если экономия сложилась в результате снижения цены в ходе заключения контрактов на закупку, остаток субсидии надо вернуть в бюджет (см. Письмо Минпросвещения России от 19.11.2020 N АН-2021/09).
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (май 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На основании изложенного Комиссия ФАС России пришла к выводу, что объединение заказчиком в один лот выполнения работ по капитальному ремонту Зданий N 1 - 4 и Здания N 5, не имеющих между собой технической и функциональной взаимосвязи, привело к увеличению объема выполняемых работ, суммы обеспечения исполнения заявки, суммы обеспечения исполнения государственного контракта, а также к увеличению цены исполненного договора, представляемого участниками аукциона в соответствии с позицией 10 приложения к Постановлению N 2571, что привело к необоснованному сокращению числа участников аукциона.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На основании изложенного Комиссия ФАС России пришла к выводу, что объединение заказчиком в один лот выполнения работ по капитальному ремонту Зданий N 1 - 4 и Здания N 5, не имеющих между собой технической и функциональной взаимосвязи, привело к увеличению объема выполняемых работ, суммы обеспечения исполнения заявки, суммы обеспечения исполнения государственного контракта, а также к увеличению цены исполненного договора, представляемого участниками аукциона в соответствии с позицией 10 приложения к Постановлению N 2571, что привело к необоснованному сокращению числа участников аукциона.
Вопрос: Об изменении размера обеспечения исполнения контракта при изменении цены контракта.
(Письмо Минфина России от 13.09.2024 N 24-06-07/87436)С учетом изложенного, по мнению Департамента, в случае, указанном в обращении, увеличение цены контракта влечет возникновение не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта обязательств, в связи с чем такое обеспечение должно быть увеличено пропорционально стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).
(Письмо Минфина России от 13.09.2024 N 24-06-07/87436)С учетом изложенного, по мнению Департамента, в случае, указанном в обращении, увеличение цены контракта влечет возникновение не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта обязательств, в связи с чем такое обеспечение должно быть увеличено пропорционально стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя).