Увеличение на 10 процентов 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Увеличение на 10 процентов 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 743 "Техническая документация и смета" ГК РФ"По смыслу статьи 743 ГК РФ, статьи 8 и части 5 статьи 24 Закона N 44-ФЗ увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы."
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2023 N 15АП-13442/2023 по делу N А32-53813/2020
Требование: О взыскании штрафа, убытков по муниципальному контракту на выполнение строительно-монтажных работ, пени, расходов на уплату государственной пошлины.
Встречное требование: О взыскании задолженности, неустойки, расходов на уплату государственной пошлины.
Решение: Требование удовлетворено в части.Также по мнению заявителя апелляционной жалобы, ссылка суда первой инстанции на разъяснения, изложенные в п. 21, 22 обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ от 28.06.2017, не является основанием для отказа в оплате работ, поскольку данные разъяснения относятся к ситуации о выполнении работ в отсутствие заключенного контракта, тогда как в настоящем деле требования о взыскании стоимости работ заявлены подрядчиком на основании согласованных действий сторон в рамках исполнения обязательств по уже заключенному контракту. Ответчик указывает, что увеличение объема и (или) видов выполняемых работ на 10% не входит в 30% увеличение цены контракта, а факт подписания сторонами дополнительного соглашения по п. 8 ч. 1 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ не является препятствием для увеличения в дальнейшем объема и (или) видов выполняемых работ по п. 1 ч. 1 этой статьи. Кроме того, апеллянт в жалобе ссылается на многочисленную судебную практику и просит учесть ее при рассмотрении апелляционной жалобы.
Требование: О взыскании штрафа, убытков по муниципальному контракту на выполнение строительно-монтажных работ, пени, расходов на уплату государственной пошлины.
Встречное требование: О взыскании задолженности, неустойки, расходов на уплату государственной пошлины.
Решение: Требование удовлетворено в части.Также по мнению заявителя апелляционной жалобы, ссылка суда первой инстанции на разъяснения, изложенные в п. 21, 22 обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ от 28.06.2017, не является основанием для отказа в оплате работ, поскольку данные разъяснения относятся к ситуации о выполнении работ в отсутствие заключенного контракта, тогда как в настоящем деле требования о взыскании стоимости работ заявлены подрядчиком на основании согласованных действий сторон в рамках исполнения обязательств по уже заключенному контракту. Ответчик указывает, что увеличение объема и (или) видов выполняемых работ на 10% не входит в 30% увеличение цены контракта, а факт подписания сторонами дополнительного соглашения по п. 8 ч. 1 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ не является препятствием для увеличения в дальнейшем объема и (или) видов выполняемых работ по п. 1 ч. 1 этой статьи. Кроме того, апеллянт в жалобе ссылается на многочисленную судебную практику и просит учесть ее при рассмотрении апелляционной жалобы.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как составить дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении объема работ
(КонсультантПлюс, 2026)В дополнительное соглашение включите те работы, объем которых вы увеличиваете. Если в контракте предусмотрено несколько видов работ, то можно одновременно увеличивать объем нескольких видов работ или одной из работ. Увеличивать объем работ можно в пределах 10% (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)В дополнительное соглашение включите те работы, объем которых вы увеличиваете. Если в контракте предусмотрено несколько видов работ, то можно одновременно увеличивать объем нескольких видов работ или одной из работ. Увеличивать объем работ можно в пределах 10% (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Данное правило не действует, если вы заключаете контракты на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, благоустройству территории, геологическому изучению недр или по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Данное правило не действует, если вы заключаете контракты на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, благоустройству территории, геологическому изучению недр или по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)В п. 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г. (далее - Обзор по Закону N 44-ФЗ) содержится указание на то, что с учетом положений ст. 8, ч. 5 ст. 24 Закона N 44-ФЗ увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10 процентов от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, также могут быть отнесены исключительно те работы, которые исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)В п. 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г. (далее - Обзор по Закону N 44-ФЗ) содержится указание на то, что с учетом положений ст. 8, ч. 5 ст. 24 Закона N 44-ФЗ увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10 процентов от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, также могут быть отнесены исключительно те работы, которые исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"1.2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"1.2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;
Статья: Немотивированный отказ госзаказчика от заключения допсоглашения является нарушением
(Галина Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 2)Пункт 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) гласит, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случае, установленном пп. 8 указанной статьи. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта не более чем на 10%. Таким образом, увеличение цены контракта, заключенного в соответствии с нормами Федерального закона N 44-ФЗ, могло быть произведено в любом случае только на сумму, не превышающую 10% от цены, установленной в спорном контракте.
(Галина Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 2)Пункт 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) гласит, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случае, установленном пп. 8 указанной статьи. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта не более чем на 10%. Таким образом, увеличение цены контракта, заключенного в соответствии с нормами Федерального закона N 44-ФЗ, могло быть произведено в любом случае только на сумму, не превышающую 10% от цены, установленной в спорном контракте.
"Справочник по доказыванию в арбитражном процессе"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Анализ п. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ дает основание полагать, что увеличение (снижение) объема работ по государственному (муниципальному) контракту допустимо в пределах 10% цены контракта при условии, что объем дополнительных работ входит в предмет договора, необходимость выполнения дополнительных работ согласована с заказчиком, работы выполнены подрядчиком и приняты заказчиком.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Анализ п. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ дает основание полагать, что увеличение (снижение) объема работ по государственному (муниципальному) контракту допустимо в пределах 10% цены контракта при условии, что объем дополнительных работ входит в предмет договора, необходимость выполнения дополнительных работ согласована с заказчиком, работы выполнены подрядчиком и приняты заказчиком.
Готовое решение: Как заключить государственный, муниципальный контракт по итогам открытых конкурентных электронных процедур
(КонсультантПлюс, 2025)Если проводился электронный конкурс или электронный аукцион с НМЦК более 15 млн руб. и требованием об обеспечении исполнения контракта и участник снизил НМЦК на 25% и более (предложил сумму цен единиц товара, работы, услуги на 25% и более ниже начальной суммы этих цен), требуйте от него обеспечения в повышенном размере. Оно должно быть в полтора раза больше установленного в извещении, но не менее 10% от НМЦК (от цены контракта - при закупке среди СМП и СОНКО) и не менее размера аванса (при наличии) (ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если проводился электронный конкурс или электронный аукцион с НМЦК более 15 млн руб. и требованием об обеспечении исполнения контракта и участник снизил НМЦК на 25% и более (предложил сумму цен единиц товара, работы, услуги на 25% и более ниже начальной суммы этих цен), требуйте от него обеспечения в повышенном размере. Оно должно быть в полтора раза больше установленного в извещении, но не менее 10% от НМЦК (от цены контракта - при закупке среди СМП и СОНКО) и не менее размера аванса (при наличии) (ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Более того, ситуацию еще больше скрепляют рамки ст. 95 Закона N 44-ФЗ, согласно которой объем работ и цена контракта не могут быть изменены более чем на 10%. Вместе с тем ВС РФ выразил позицию, согласно которой увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы <1>. С точки зрения теории не совсем очевидно, относится ли данное разъяснение к дополнительным работам или все же к дополнительному объему. Тем не менее суды применяют его и к тому, и к другому.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Более того, ситуацию еще больше скрепляют рамки ст. 95 Закона N 44-ФЗ, согласно которой объем работ и цена контракта не могут быть изменены более чем на 10%. Вместе с тем ВС РФ выразил позицию, согласно которой увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы <1>. С точки зрения теории не совсем очевидно, относится ли данное разъяснение к дополнительным работам или все же к дополнительному объему. Тем не менее суды применяют его и к тому, и к другому.
Готовое решение: Как применять антидемпинговые меры при закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При проведении закупки с НМЦК (максимальным значением цены контракта) свыше 15 млн руб. установите следующее условие: если участник предлагает цену контракта (сумму цен единиц товара (работы, услуги)), которая на 25 и более процентов ниже НМЦК (начальной суммы цен единиц товара (работы, услуги)), при заключении контракта он должен предоставить обеспечение исполнения контракта (если оно было установлено) в увеличенном в полтора раза размере, но не менее 10 процентов от НМЦК (от цены контракта - при закупке среди СМП и СОНКО). Если предусмотрена выплата аванса, обеспечение не может быть меньше него (ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)При проведении закупки с НМЦК (максимальным значением цены контракта) свыше 15 млн руб. установите следующее условие: если участник предлагает цену контракта (сумму цен единиц товара (работы, услуги)), которая на 25 и более процентов ниже НМЦК (начальной суммы цен единиц товара (работы, услуги)), при заключении контракта он должен предоставить обеспечение исполнения контракта (если оно было установлено) в увеличенном в полтора раза размере, но не менее 10 процентов от НМЦК (от цены контракта - при закупке среди СМП и СОНКО). Если предусмотрена выплата аванса, обеспечение не может быть меньше него (ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке бензина по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)На стадии исполнения контрактов увеличение количества товара и, соответственно, цены контракта в пределах 10% исходя из установленной в контракте цены единицы товара предусмотрено п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Однако, по мнению Минфина России, в случае, если контракт заключен по формуле цены с указанием максимальной цены контракта, такое увеличение не может быть осуществлено (см. Письмо от 05.03.2020 N 24-03-07/16668).
(КонсультантПлюс, 2025)На стадии исполнения контрактов увеличение количества товара и, соответственно, цены контракта в пределах 10% исходя из установленной в контракте цены единицы товара предусмотрено п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Однако, по мнению Минфина России, в случае, если контракт заключен по формуле цены с указанием максимальной цены контракта, такое увеличение не может быть осуществлено (см. Письмо от 05.03.2020 N 24-03-07/16668).
Вопрос: Вступил в силу Приказ Минздрава РФ N 29н, предусматривающий дополнительно осуществление осмотра невролога и УЗИ малого таза. Что делать с заключенными контрактами: попробовать докупить услуги или расторгнуть контракт по соглашению сторон и проводить закупку заново?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 5)Ответ: Согласно пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в пределах 10% можно увеличить объем тех услуг, которые были изначально предусмотрены контрактом. Полагаем, что в сложившейся ситуации заказчик должен инициировать расторжение контракта.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 5)Ответ: Согласно пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в пределах 10% можно увеличить объем тех услуг, которые были изначально предусмотрены контрактом. Полагаем, что в сложившейся ситуации заказчик должен инициировать расторжение контракта.
Вопрос: О порядке изменения существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов.
(Письмо Минфина России от 17.03.2023 N 24-06-06/22838)Таким образом, на основании пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ допускается по соглашению сторон при исполнении контракта увеличение или уменьшение количества товара по отдельным позициям в пределах десяти процентов от установленного в контракте количества такой изменяемой позиции товара. При этом изменение цены контракта допускается не более чем на десять процентов цены контракта.
(Письмо Минфина России от 17.03.2023 N 24-06-06/22838)Таким образом, на основании пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ допускается по соглашению сторон при исполнении контракта увеличение или уменьшение количества товара по отдельным позициям в пределах десяти процентов от установленного в контракте количества такой изменяемой позиции товара. При этом изменение цены контракта допускается не более чем на десять процентов цены контракта.
Готовое решение: Какой предусмотрен порядок предоставления обеспечения гарантийных обязательств от СМП и СОНКО при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если закупка осуществляется конкурентным способом, размер обеспечения гарантийных обязательств не может быть увеличен в ходе исполнения контракта. Такой размер устанавливается заказчиком в извещении о закупке и проекте контракта в пределах 10% от начальной (максимальной) цены контракта, которая, в свою очередь, уже не может измениться на стадии исполнения контракта (ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Следовательно, даже при увеличении цены контракта размер обеспечения гарантийных обязательств не меняется.
(КонсультантПлюс, 2025)Если закупка осуществляется конкурентным способом, размер обеспечения гарантийных обязательств не может быть увеличен в ходе исполнения контракта. Такой размер устанавливается заказчиком в извещении о закупке и проекте контракта в пределах 10% от начальной (максимальной) цены контракта, которая, в свою очередь, уже не может измениться на стадии исполнения контракта (ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Следовательно, даже при увеличении цены контракта размер обеспечения гарантийных обязательств не меняется.