Увеличение цены контракта с монополистом
Подборка наиболее важных документов по запросу Увеличение цены контракта с монополистом (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как внести изменения в закупку у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)2. Можно ли изменить условия контракта с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2025)2. Можно ли изменить условия контракта с единственным поставщиком
Вопрос: Об осуществлении закупок теплоэнергии в случае увеличения цены контракта более чем на десять процентов с пропорциональным изменением объемов отпуска теплоэнергии, а также товаров, работ или услуг у субъектов естественной монополии.
(Письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2895)Вопрос: Об осуществлении закупок теплоэнергии в случае увеличения цены контракта более чем на десять процентов с пропорциональным изменением объемов отпуска теплоэнергии, а также товаров, работ или услуг у субъектов естественной монополии.
(Письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2895)Вопрос: Об осуществлении закупок теплоэнергии в случае увеличения цены контракта более чем на десять процентов с пропорциональным изменением объемов отпуска теплоэнергии, а также товаров, работ или услуг у субъектов естественной монополии.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ
(ред. от 02.07.2013)
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"6.5. При заключении контракта заказчик по согласованию с участником, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается такой контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если такое право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе. При этом цена единицы указанного товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона.
(ред. от 02.07.2013)
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"6.5. При заключении контракта заказчик по согласованию с участником, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается такой контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если такое право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе. При этом цена единицы указанного товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона.
Разъяснение Президиума ФАС России от 11.10.2017 N 11
"По определению размера убытков, причиненных в результате нарушения антимонопольного законодательства"
(утв. протоколом Президиума ФАС России от 11.10.2017 N 20)В некоторых случаях действия, соглашения хозяйствующих субъектов, органов власти могут ограничивать доступ на рынок для имеющихся или потенциальных конкурентов или быть направленными на сокращение рыночной доли конкурентов. К таким случаям относятся, например, установление монопольно низких цен, заключение эксклюзивных контрактов с поставщиками или покупателями, установление необоснованно высоких цен на рынке верхнего передела, продажа совмещенного набора товаров или услуг <17>, навязывание контрагентам невыгодных условий договоров, недобросовестная конкуренция и др.
"По определению размера убытков, причиненных в результате нарушения антимонопольного законодательства"
(утв. протоколом Президиума ФАС России от 11.10.2017 N 20)В некоторых случаях действия, соглашения хозяйствующих субъектов, органов власти могут ограничивать доступ на рынок для имеющихся или потенциальных конкурентов или быть направленными на сокращение рыночной доли конкурентов. К таким случаям относятся, например, установление монопольно низких цен, заключение эксклюзивных контрактов с поставщиками или покупателями, установление необоснованно высоких цен на рынке верхнего передела, продажа совмещенного набора товаров или услуг <17>, навязывание контрагентам невыгодных условий договоров, недобросовестная конкуренция и др.
Административная практика
Решение Башкортостанского УФАС России от 28.11.2023 N ТО002/06/106-2348/2023
Обстоятельства: По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Закон о контрактной системе, а именно закупки размещены организатором торгов с нарушением территориальной сферы его деятельности (Республика Башкортостан).
Решение: Признать жалобу необоснованной.Заявитель в жалобах указывает, что организатором торгов в один объект закупки объединена поставка товара в разные регионы страны, не связанные между собой, находящиеся на значительном территориальном удалении друг от друга, что привело к увеличению объема поставляемого товара, начальной максимальной цены контракта, суммы обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта и повлекло ограничение количества участников аукциона, организатором торгов созданы условия для монополизации товарного рынка калоприемников, установлены скрытые требования к участнику закупки - "обладание на дату заключения контракта товаром в количестве 876 406 штук, достаточном для удовлетворения 69% потребности страны в калоприемниках", "обладание складами на территории каждого субъекта РФ", "обладание транспортно-логистическими резервами, обеспечивающими возможность перевозки грузов во все субъекты РФ в сжатые сроки", за счет снижения штрафа за ненадлежащее исполнение контракта созданы условия для увеличения доходности поставщика-монополиста.
Обстоятельства: По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Закон о контрактной системе, а именно закупки размещены организатором торгов с нарушением территориальной сферы его деятельности (Республика Башкортостан).
Решение: Признать жалобу необоснованной.Заявитель в жалобах указывает, что организатором торгов в один объект закупки объединена поставка товара в разные регионы страны, не связанные между собой, находящиеся на значительном территориальном удалении друг от друга, что привело к увеличению объема поставляемого товара, начальной максимальной цены контракта, суммы обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта и повлекло ограничение количества участников аукциона, организатором торгов созданы условия для монополизации товарного рынка калоприемников, установлены скрытые требования к участнику закупки - "обладание на дату заключения контракта товаром в количестве 876 406 штук, достаточном для удовлетворения 69% потребности страны в калоприемниках", "обладание складами на территории каждого субъекта РФ", "обладание транспортно-логистическими резервами, обеспечивающими возможность перевозки грузов во все субъекты РФ в сжатые сроки", за счет снижения штрафа за ненадлежащее исполнение контракта созданы условия для увеличения доходности поставщика-монополиста.
Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 29.05.2025 N 086/06/99-1017/2025
Обстоятельства: Проведена внеплановая проверка.
Решение: Нарушений не выявлено; предписание не выдавать.Факт предоставления трех коммерческих предложений (представлены в материалы дела) подтверждает, что информация о закупке была доступна широкому кругу поставщиков и позволяет обосновать начальную максимальную цену контракта (далее - НМЦК) через метод сопоставимых рыночных цен, что повышает прозрачность расчетов и снижает риски завышения стоимости".
Обстоятельства: Проведена внеплановая проверка.
Решение: Нарушений не выявлено; предписание не выдавать.Факт предоставления трех коммерческих предложений (представлены в материалы дела) подтверждает, что информация о закупке была доступна широкому кругу поставщиков и позволяет обосновать начальную максимальную цену контракта (далее - НМЦК) через метод сопоставимых рыночных цен, что повышает прозрачность расчетов и снижает риски завышения стоимости".
Вопрос: О возможности изменения условий госконтракта по соглашению сторон или в одностороннем порядке.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 N Д05-5243)Таким образом, возможность увеличения (уменьшения) цены контракта более чем на десять процентов без изменения количества товаров, объема работ, услуг Законом не допускается, за исключением случая изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий, цен и тарифов в области газоснабжения, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 N Д05-5243)Таким образом, возможность увеличения (уменьшения) цены контракта более чем на десять процентов без изменения количества товаров, объема работ, услуг Законом не допускается, за исключением случая изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий, цен и тарифов в области газоснабжения, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Статья: Административная ответственность в сфере конкуренции: проблемы и пути их устранения
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Конкурентное право", 2025, N 1)Трудности с определением дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, в последующем были преодолены, но только в отношении одного лишь картеля на торгах, для которого КС РФ установил, что доходом, извлечение которого в крупном или особо крупном размере служит одним из условий (признаков) для привлечения к уголовной ответственности, применительно к заключению ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) с целью повышения, снижения или поддержания цен на торгах, является цена контракта, заключаемого по результатам таких торгов, без ее уменьшения на размер каких-либо расходов, в том числе произведенных или необходимых (планируемых) в связи с исполнением этого контракта, включая расходы по уплате обязательных публично-правовых платежей <4>. Для других видов антимонопольных нарушений может применяться доход, обусловленный именно монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией.
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Конкурентное право", 2025, N 1)Трудности с определением дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, в последующем были преодолены, но только в отношении одного лишь картеля на торгах, для которого КС РФ установил, что доходом, извлечение которого в крупном или особо крупном размере служит одним из условий (признаков) для привлечения к уголовной ответственности, применительно к заключению ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) с целью повышения, снижения или поддержания цен на торгах, является цена контракта, заключаемого по результатам таких торгов, без ее уменьшения на размер каких-либо расходов, в том числе произведенных или необходимых (планируемых) в связи с исполнением этого контракта, включая расходы по уплате обязательных публично-правовых платежей <4>. Для других видов антимонопольных нарушений может применяться доход, обусловленный именно монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией.
Статья: Обратная калькуляция и учет затрат на предприятиях оборонного промышленного комплекса
(Черненко А.Ф., Афонина О.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2013, N 11)Если ДЕЛЬТА < 1, исполнитель может обратиться к заказчику с обоснованием увеличения цены контракта. В случае если заказчик удовлетворяет просьбу исполнителя, начальная цена контракта увеличивается до суммы, предложенной исполнителем.
(Черненко А.Ф., Афонина О.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2013, N 11)Если ДЕЛЬТА < 1, исполнитель может обратиться к заказчику с обоснованием увеличения цены контракта. В случае если заказчик удовлетворяет просьбу исполнителя, начальная цена контракта увеличивается до суммы, предложенной исполнителем.
Статья: Заключение энергосервисного контракта для государственных и муниципальных нужд в рамках контрактной системы
(Пратура О.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)Требования к условиям контракта на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов и особенности определения его начальной (максимальной) цены указаны в Постановлении Правительства РФ от 18.08.2010 N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)" (далее - ПП РФ N 636).
(Пратура О.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)Требования к условиям контракта на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов и особенности определения его начальной (максимальной) цены указаны в Постановлении Правительства РФ от 18.08.2010 N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)" (далее - ПП РФ N 636).
Статья: Судебный навигатор
(Рыбальченко Е.)
("Конкуренция и право", 2016, N 5)Суды установили, что, нарушая законодательство путем повышения и установления монопольно высокой цены, общество и комбинат создали для себя условия для экономического преимущества путем получения необоснованно завышенной прибыли от реализации продукции, что привело к созданию экономических и конкурентных преимуществ. Таким образом, их действия по установлению монопольно высокой цены товара в части необоснованного повышения цены на производимую продукцию (мясо кур) признаны нарушившими положения п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
(Рыбальченко Е.)
("Конкуренция и право", 2016, N 5)Суды установили, что, нарушая законодательство путем повышения и установления монопольно высокой цены, общество и комбинат создали для себя условия для экономического преимущества путем получения необоснованно завышенной прибыли от реализации продукции, что привело к созданию экономических и конкурентных преимуществ. Таким образом, их действия по установлению монопольно высокой цены товара в части необоснованного повышения цены на производимую продукцию (мясо кур) признаны нарушившими положения п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй: В 3 т."
(том 1)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2011)При заключении государственного или муниципального контракта заказчик по согласованию с участником, с которым в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ заключается такой контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницу между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если такое право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе. При этом цена единицы указанного товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное отделения цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона (ч. 6.5 ст. 9 Закона).
(том 1)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2011)При заключении государственного или муниципального контракта заказчик по согласованию с участником, с которым в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ заключается такой контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницу между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если такое право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе. При этом цена единицы указанного товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное отделения цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона (ч. 6.5 ст. 9 Закона).
Статья: Актуальные вопросы применения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
(Шибаева О.В.)
("Аудитор", 2013, N 9)В соответствии с ч. 6.5 ст. 9 Закона N 94-ФЗ при заключении контракта заказчик по согласованию с участником, с которым в соответствии с Законом N 94-ФЗ заключается такой контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если такое право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе. При этом цена единицы указанного товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона.
(Шибаева О.В.)
("Аудитор", 2013, N 9)В соответствии с ч. 6.5 ст. 9 Закона N 94-ФЗ при заключении контракта заказчик по согласованию с участником, с которым в соответствии с Законом N 94-ФЗ заключается такой контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если такое право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе. При этом цена единицы указанного товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона.
"Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование"
(Андреева Л.В.)
("Волтерс Клувер", 2009)Закон разрешает в определенных случаях изменять количество поставляемых товаров. Так, при заключении государственного контракта заказчик по согласованию с участником, с которым заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если такое право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе. При этом цена единицы указанного товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона (ч. 6.5 ст. 9).
(Андреева Л.В.)
("Волтерс Клувер", 2009)Закон разрешает в определенных случаях изменять количество поставляемых товаров. Так, при заключении государственного контракта заказчик по согласованию с участником, с которым заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если такое право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе. При этом цена единицы указанного товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона (ч. 6.5 ст. 9).