Установление отцовства мнение ребенка
Подборка наиболее важных документов по запросу Установление отцовства мнение ребенка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Молекулярно-генетическая экспертиза при установлении или оспаривании отцовства в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)...Дети к участию в деле привлечены не были, их мнение в нарушение ст. 12 Конвенции [о правах ребенка - ред.] и ст. 57 СК РФ не выяснялось.
(КонсультантПлюс, 2025)...Дети к участию в деле привлечены не были, их мнение в нарушение ст. 12 Конвенции [о правах ребенка - ред.] и ст. 57 СК РФ не выяснялось.
Последние изменения: Доказывание в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, суд вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств по делу назначить экспертизу, в том числе и молекулярно-генетическую, позволяющую установить отцовство (материнство) с высокой степенью точности (п. 20 Постановления);
(КонсультантПлюс, 2025)для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, суд вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств по делу назначить экспертизу, в том числе и молекулярно-генетическую, позволяющую установить отцовство (материнство) с высокой степенью точности (п. 20 Постановления);
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности процессуальных вопросов установления отцовства по российскому законодательству
(Тагаева С.Н., Бодурова Г.Г.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 6)О.Ю. Ильина справедливо отмечает, что целесообразно данное положение семейного законодательства дополнить нормой следующего содержания: "При рассмотрении требования об установлении отцовства в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, удовлетворение иска об установлении отцовства возможно только при наличии согласия данного ребенка" <5>. Конечно, совершеннолетнее лицо - личность, сформировавшаяся как с биологической, так и с социальной точки зрения. Но при этом не следует умалять психическое развитие ребенка до достижения им 18-летнего возраста. Ребенок, пожалуй, к 10-летнему возрасту начинает отчетливо осознавать сущность и значимость происходящего, может свободно выражать свою точку зрения. Статья 57 СК РФ, к примеру, устанавливает, что учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. При этом законодательство допускает возможность для ребенка в случаях, затрагивающих его интересы, свободно выражать свое мнение и быть заслушанным даже в ходе судебного разбирательства. Отсутствие юридически закрепленной возможности учитывать мнение ребенка относительно установления отцовства противоречит его интересам.
(Тагаева С.Н., Бодурова Г.Г.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 6)О.Ю. Ильина справедливо отмечает, что целесообразно данное положение семейного законодательства дополнить нормой следующего содержания: "При рассмотрении требования об установлении отцовства в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, удовлетворение иска об установлении отцовства возможно только при наличии согласия данного ребенка" <5>. Конечно, совершеннолетнее лицо - личность, сформировавшаяся как с биологической, так и с социальной точки зрения. Но при этом не следует умалять психическое развитие ребенка до достижения им 18-летнего возраста. Ребенок, пожалуй, к 10-летнему возрасту начинает отчетливо осознавать сущность и значимость происходящего, может свободно выражать свою точку зрения. Статья 57 СК РФ, к примеру, устанавливает, что учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. При этом законодательство допускает возможность для ребенка в случаях, затрагивающих его интересы, свободно выражать свое мнение и быть заслушанным даже в ходе судебного разбирательства. Отсутствие юридически закрепленной возможности учитывать мнение ребенка относительно установления отцовства противоречит его интересам.
Статья: Пределы осуществления семейных прав
(Ульянова М.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2022, N 4)Таким образом, и по прошествии более 20 лет с момента отмены срока на оспаривание отцовства лицом, записанным в качестве отца ребенка, единогласного мнения в науке нет. В отношении детей возможность установления отцовства соответствует праву ребенка знать своих родителей, праву на воспитание, праву на совместное проживание с родителем и на заботу своих родителей, насколько это возможно. Помимо того, это право ребенка соответствует праву и обязанности родителя. С другой стороны, недопустимо произвольное вмешательство в дела семьи лица, которое полагает, что является биологическим родителем ребенка.
(Ульянова М.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2022, N 4)Таким образом, и по прошествии более 20 лет с момента отмены срока на оспаривание отцовства лицом, записанным в качестве отца ребенка, единогласного мнения в науке нет. В отношении детей возможность установления отцовства соответствует праву ребенка знать своих родителей, праву на воспитание, праву на совместное проживание с родителем и на заботу своих родителей, насколько это возможно. Помимо того, это право ребенка соответствует праву и обязанности родителя. С другой стороны, недопустимо произвольное вмешательство в дела семьи лица, которое полагает, что является биологическим родителем ребенка.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 16
(ред. от 26.12.2017)
"О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей"9. При рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей, судам следует учитывать положения статьи 12 Конвенции о правах ребенка и статьи 57 СК РФ, в соответствии с которыми ребенок вправе свободно выражать свое мнение по всем вопросам, затрагивающим его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (например, по делу об установлении факта признания отцовства ребенок может быть опрошен судом по обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела).
(ред. от 26.12.2017)
"О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей"9. При рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей, судам следует учитывать положения статьи 12 Конвенции о правах ребенка и статьи 57 СК РФ, в соответствии с которыми ребенок вправе свободно выражать свое мнение по всем вопросам, затрагивающим его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (например, по делу об установлении факта признания отцовства ребенок может быть опрошен судом по обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016)Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов", при подготовке дел об установлении отцовства к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела судья (суд) в необходимых случаях для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств по делу назначить экспертизу.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016)Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов", при подготовке дел об установлении отцовства к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела судья (суд) в необходимых случаях для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств по делу назначить экспертизу.
Статья: Некоторые вопросы установления родственных отношений
(Свирин Ю.А.)
("Современное право", 2022, N 11)Российское семейное право также допускает добровольное установление отцовства, которое представляет собой юридическое действие отца ребенка, не состоящего в браке с его матерью, направленное на возникновение взаимных прав и обязанностей между ним и ребенком. Как и любое юридическое действие, установление отцовства предполагает наличие у субъекта полноценного сознания и свободной воли. Следовательно, лицо, признанное судом недееспособным вследствие психического расстройства, не может признать отцовство в добровольном порядке. Кроме того, установление отцовства по заявлению опекуна недееспособного лица невозможно, так как вышеуказанное действие является волеизъявлением личного характера. При этом данное правило не должно распространяться на несовершеннолетних родителей, что прямо вытекает из положений ч. 3 ст. 62 СК РФ, где указано на право несовершеннолетних лиц признавать и оспаривать свое материнство и отцовство на общих основаниях.
(Свирин Ю.А.)
("Современное право", 2022, N 11)Российское семейное право также допускает добровольное установление отцовства, которое представляет собой юридическое действие отца ребенка, не состоящего в браке с его матерью, направленное на возникновение взаимных прав и обязанностей между ним и ребенком. Как и любое юридическое действие, установление отцовства предполагает наличие у субъекта полноценного сознания и свободной воли. Следовательно, лицо, признанное судом недееспособным вследствие психического расстройства, не может признать отцовство в добровольном порядке. Кроме того, установление отцовства по заявлению опекуна недееспособного лица невозможно, так как вышеуказанное действие является волеизъявлением личного характера. При этом данное правило не должно распространяться на несовершеннолетних родителей, что прямо вытекает из положений ч. 3 ст. 62 СК РФ, где указано на право несовершеннолетних лиц признавать и оспаривать свое материнство и отцовство на общих основаниях.
Статья: Проблемы правосубъектности несовершеннолетних
(Булавина М.А., Долинская В.В., Заикина И.В.)
("Современное право", 2023, N 6)В семейном праве при в целом схожем с гражданским правом подходе к возрасту совершеннолетия с 10 лет ребенок дает согласие на усыновление (п. 1 ст. 132 СК РФ), на восстановление в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ); с 14 лет несовершеннолетние родители имеют право на установление отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (п. 3 ст. 62 СК РФ).
(Булавина М.А., Долинская В.В., Заикина И.В.)
("Современное право", 2023, N 6)В семейном праве при в целом схожем с гражданским правом подходе к возрасту совершеннолетия с 10 лет ребенок дает согласие на усыновление (п. 1 ст. 132 СК РФ), на восстановление в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ); с 14 лет несовершеннолетние родители имеют право на установление отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (п. 3 ст. 62 СК РФ).
Статья: Семья в конституционно-правовом регулировании Кыргызской Республики и некоторых стран СНГ
(Атабекова Н.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 9)По мнению российского ученого профессора С.В. Нарутто, формулировка ст. 38 Конституции РФ "материнство и детство, семья находятся под защитой государства" может быть интерпретирована как право матерей, детей, членов семьи на государственную защиту <12> (то же самое можно говорить и о положениях конституций Армении и Таджикистана). Вместе с тем нужно отметить, что в ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, определяющей основные направления социальной политики государства, использован термин "отцовство", который почему-то упущен в вышеуказанной статье Конституции РФ, закрепляющей право на семью и объекты семейной политики, находящиеся под защитой государства, хотя в ч. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ "отцовство" также зафиксировано под защитой государства <13>. В ходе конституционной реформы 2020 г. в главу 3 Конституции РФ "Федеративное устройство", в перечень совместного ведения РФ и субъектов РФ введен подпункт, которым наряду с другими объектами семейной политики государства под защитой государства отражено также "отцовство" (подп. "ж.1" ст. 72). Логично было бы законодателю сказать об этом и в ч. 1 ст. 38, но, как известно, в Российской Федерации изменения в главу 2 Конституции возможны лишь посредством пересмотра всего Основного Закона.
(Атабекова Н.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 9)По мнению российского ученого профессора С.В. Нарутто, формулировка ст. 38 Конституции РФ "материнство и детство, семья находятся под защитой государства" может быть интерпретирована как право матерей, детей, членов семьи на государственную защиту <12> (то же самое можно говорить и о положениях конституций Армении и Таджикистана). Вместе с тем нужно отметить, что в ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, определяющей основные направления социальной политики государства, использован термин "отцовство", который почему-то упущен в вышеуказанной статье Конституции РФ, закрепляющей право на семью и объекты семейной политики, находящиеся под защитой государства, хотя в ч. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ "отцовство" также зафиксировано под защитой государства <13>. В ходе конституционной реформы 2020 г. в главу 3 Конституции РФ "Федеративное устройство", в перечень совместного ведения РФ и субъектов РФ введен подпункт, которым наряду с другими объектами семейной политики государства под защитой государства отражено также "отцовство" (подп. "ж.1" ст. 72). Логично было бы законодателю сказать об этом и в ч. 1 ст. 38, но, как известно, в Российской Федерации изменения в главу 2 Конституции возможны лишь посредством пересмотра всего Основного Закона.
Статья: Актуальные вопросы правоприменительной практики в сфере вспомогательных репродуктивных технологий
(Алейникова В.В.)
("Закон", 2022, N 6)"...Действующее законодательство исходит из равенства прав женщин и мужчин. Не исключением является, по мнению суда, и право одиноких мужчин на рождение детей, создание семьи, в которую будут входить только ребенок и его отец.
(Алейникова В.В.)
("Закон", 2022, N 6)"...Действующее законодательство исходит из равенства прав женщин и мужчин. Не исключением является, по мнению суда, и право одиноких мужчин на рождение детей, создание семьи, в которую будут входить только ребенок и его отец.
Статья: Право ребенка на имя по законодательству Российской Федерации
(Нестерова Т.И.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 6)Если ребенок родился не в браке, и отцовство в отношении его не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.
(Нестерова Т.И.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 6)Если ребенок родился не в браке, и отцовство в отношении его не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.
Статья: Самостоятельный процессуальный статус несовершеннолетнего
(Туманова Л.В.)
("Российская юстиция", 2023, N 1)Возможно, покажется странным вопрос о том, всегда ли в интересах ребенка устанавливать отцовство. Скорее всего, положительный ответ будет основан на следующем рассуждении: дети не могут в полной мере осознавать свои интересы, значит, правильно, чтобы за них принимали решение родители (прежде всего это касается случаев, когда ребенок еще малолетний и его мнение вообще не учитывается). Если задуматься, смысл установления отцовства заключается в том, что в результате судебного решения возникает правоотношение между ребенком и его отцом, но при таком подходе сам ребенок никак не участвует в решении этого вопроса. Возможно, аргументом "за" в данном случае будет то, что установление отцовства влечет алиментные обязательства и, следовательно, должно улучшить материальное положение ребенка. Но в реальности это происходит не всегда, а в то же время личность отца может негативно повлиять на судьбу ребенка в будущем. Вряд ли есть необходимость приводить какие-то примеры на эту тему: ситуация достаточно понятна, а главный вывод из нее один - нужны дополнительный механизм выявления реальных интересов ребенка и процессуальное закрепление его статуса как стороны в процессе.
(Туманова Л.В.)
("Российская юстиция", 2023, N 1)Возможно, покажется странным вопрос о том, всегда ли в интересах ребенка устанавливать отцовство. Скорее всего, положительный ответ будет основан на следующем рассуждении: дети не могут в полной мере осознавать свои интересы, значит, правильно, чтобы за них принимали решение родители (прежде всего это касается случаев, когда ребенок еще малолетний и его мнение вообще не учитывается). Если задуматься, смысл установления отцовства заключается в том, что в результате судебного решения возникает правоотношение между ребенком и его отцом, но при таком подходе сам ребенок никак не участвует в решении этого вопроса. Возможно, аргументом "за" в данном случае будет то, что установление отцовства влечет алиментные обязательства и, следовательно, должно улучшить материальное положение ребенка. Но в реальности это происходит не всегда, а в то же время личность отца может негативно повлиять на судьбу ребенка в будущем. Вряд ли есть необходимость приводить какие-то примеры на эту тему: ситуация достаточно понятна, а главный вывод из нее один - нужны дополнительный механизм выявления реальных интересов ребенка и процессуальное закрепление его статуса как стороны в процессе.
Статья: Правовые проблемы защиты отцовства в современной России
(Козлова Н.А., Трофимова М.С.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 3)В практике часто возникают конфликтные ситуации и между биологическим и юридическим отцами. Как уже отмечалось выше, для супруга матери ребенка действует презумпция отцовства. Однако он может и не являться биологическим родителем. Верховным Судом РФ (далее - ВС РФ) даны разъяснения, каким образом следует разрешать подобные конфликты. В частности, ВС РФ указывает: если биологический отец обратится в суд с иском об установлении своего отцовства, а юридический - возражает против него (иска), то решение будет приниматься с учетом мнения ребенка, его привязанностей и семейных связей <10>. Как верно указала О. Токарева, нет четкого плана действий в этой ситуации; неизвестно, кому отдаст предпочтение суд; не урегулирован статус юридического отца, который хотя и не является биологическим отцом, но находится в крепкой семейной связи с ребенком, оказывает положительное воздействие на него, проявляет должное внимание и уважение. Поэтому не должно ставиться в приоритет ни биологическое, ни юридическое отцовство <11>.
(Козлова Н.А., Трофимова М.С.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 3)В практике часто возникают конфликтные ситуации и между биологическим и юридическим отцами. Как уже отмечалось выше, для супруга матери ребенка действует презумпция отцовства. Однако он может и не являться биологическим родителем. Верховным Судом РФ (далее - ВС РФ) даны разъяснения, каким образом следует разрешать подобные конфликты. В частности, ВС РФ указывает: если биологический отец обратится в суд с иском об установлении своего отцовства, а юридический - возражает против него (иска), то решение будет приниматься с учетом мнения ребенка, его привязанностей и семейных связей <10>. Как верно указала О. Токарева, нет четкого плана действий в этой ситуации; неизвестно, кому отдаст предпочтение суд; не урегулирован статус юридического отца, который хотя и не является биологическим отцом, но находится в крепкой семейной связи с ребенком, оказывает положительное воздействие на него, проявляет должное внимание и уважение. Поэтому не должно ставиться в приоритет ни биологическое, ни юридическое отцовство <11>.
Статья: Основные правовые проблемы постмортальной репродукции в Российской Федерации
(Филимонов А.А.)
("Гражданское право", 2023, N 4)Другой проблемой постмортальной репродукции является право наследования имущества погибшего родителя. Так, в соответствии с п. 1 ст. 1116 ГК РФ к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в момент открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. Нельзя не обратить внимание, что вопрос о признании права на жизнь за зачатым ребенком или только за родившимся является достаточно уязвимым. По нашему мнению, ученым следует прийти к единому мнению, можно ли закрепить за зачатым ребенком статус полноценной личности или только правовой статус субъекта права, ведь таким образом будут обеспечены более эффективные гарантии права на жизнь и здоровье.
(Филимонов А.А.)
("Гражданское право", 2023, N 4)Другой проблемой постмортальной репродукции является право наследования имущества погибшего родителя. Так, в соответствии с п. 1 ст. 1116 ГК РФ к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в момент открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. Нельзя не обратить внимание, что вопрос о признании права на жизнь за зачатым ребенком или только за родившимся является достаточно уязвимым. По нашему мнению, ученым следует прийти к единому мнению, можно ли закрепить за зачатым ребенком статус полноценной личности или только правовой статус субъекта права, ведь таким образом будут обеспечены более эффективные гарантии права на жизнь и здоровье.
Статья: Особенности рассмотрения дел по обязанию произвести государственную регистрацию рождения ребенка, рожденного суррогатной матерью
(Бондарец К.О., Смолина Л.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 6)Например, судом в качестве доказательств могут быть приняты: документ, подтверждающий прохождение лечения заявителем, по результатам которого был создан эмбрион, полученный из биологического материала заявителя; медицинский документ, подтверждающий проведение процедуры ВРТ в виде суррогатного материнства; нотариально заверенное согласие суррогатной матери на запись при государственной регистрации родителем ребенка заявителя; медицинское свидетельство о рождении ребенка.
(Бондарец К.О., Смолина Л.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 6)Например, судом в качестве доказательств могут быть приняты: документ, подтверждающий прохождение лечения заявителем, по результатам которого был создан эмбрион, полученный из биологического материала заявителя; медицинский документ, подтверждающий проведение процедуры ВРТ в виде суррогатного материнства; нотариально заверенное согласие суррогатной матери на запись при государственной регистрации родителем ребенка заявителя; медицинское свидетельство о рождении ребенка.
Статья: Регистрация актов гражданского состояния в период Великой Отечественной войны: законодательство и правоприменение
(Трофимец И.А.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 1)Действовала презумпция отцовства в отношении детей, рожденных в зарегистрированном браке. В отношении внебрачных детей больше не допускалось установление отцовства, заботу о детях, рожденных одинокой матерью, брало на себя государство. Одиноким матерям выплачивалось пособие на содержание ребенка. У внебрачного ребенка юридически отца не могло быть. Такое положение не исключало злоупотребления со стороны родителей ребенка, когда фактически совместно проживая и воспитывая детей, сожители получали периодическую материальную помощь от государства. В работе П.Л. Полянского, как результат анализа положений Указа 1944 г., представлено мнение, что "эффективное укрепление семьи могло осуществиться лишь при условии выявления и учета всех брачных связей... фактические браки мешали государству... наносили материальный ущерб законной семье" <9>. Положительно оценила Указ 1944 г. М.В. Антокольская, которая считает, что "существование фактического и зарегистрированного брака ни к чему, кроме правовой неопределенности, путаницы и подрыва принципа моногамии, привести не могло" <10>. Действительно, государству необходимо в целях демографического учета населения регистрировать различные акты гражданского состояния, так как от правильного учета зависит социальная, демографическая и экономическая политика государства, планирование бюджетов и пр. В качестве меры, направленной на укрепление семьи и брака, было усложнение процедуры развода. Указ 1944 г. предусматривал публичность расторжения брака с объявлением об этом в газете, издаваемой по месту жительства разводящихся супругов. Была введена прогрессивная шкала государственных пошлин за регистрацию расторжения брака, на инициатора возлагалось: первый развод - пятьдесят рублей, второй - сто пятьдесят рублей, третий - триста рублей и т.д. Статистика разводов не отражала реального положения, пары фактически прекращали совместное проживание, но не оформляли распад семьи в органах ЗАГСа.
(Трофимец И.А.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 1)Действовала презумпция отцовства в отношении детей, рожденных в зарегистрированном браке. В отношении внебрачных детей больше не допускалось установление отцовства, заботу о детях, рожденных одинокой матерью, брало на себя государство. Одиноким матерям выплачивалось пособие на содержание ребенка. У внебрачного ребенка юридически отца не могло быть. Такое положение не исключало злоупотребления со стороны родителей ребенка, когда фактически совместно проживая и воспитывая детей, сожители получали периодическую материальную помощь от государства. В работе П.Л. Полянского, как результат анализа положений Указа 1944 г., представлено мнение, что "эффективное укрепление семьи могло осуществиться лишь при условии выявления и учета всех брачных связей... фактические браки мешали государству... наносили материальный ущерб законной семье" <9>. Положительно оценила Указ 1944 г. М.В. Антокольская, которая считает, что "существование фактического и зарегистрированного брака ни к чему, кроме правовой неопределенности, путаницы и подрыва принципа моногамии, привести не могло" <10>. Действительно, государству необходимо в целях демографического учета населения регистрировать различные акты гражданского состояния, так как от правильного учета зависит социальная, демографическая и экономическая политика государства, планирование бюджетов и пр. В качестве меры, направленной на укрепление семьи и брака, было усложнение процедуры развода. Указ 1944 г. предусматривал публичность расторжения брака с объявлением об этом в газете, издаваемой по месту жительства разводящихся супругов. Была введена прогрессивная шкала государственных пошлин за регистрацию расторжения брака, на инициатора возлагалось: первый развод - пятьдесят рублей, второй - сто пятьдесят рублей, третий - триста рублей и т.д. Статистика разводов не отражала реального положения, пары фактически прекращали совместное проживание, но не оформляли распад семьи в органах ЗАГСа.