Установление красных линий
Подборка наиболее важных документов по запросу Установление красных линий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 11.9 "Требования к образуемым и измененным земельным участкам" ЗК РФ"Таким образом, поскольку образование земельных участков предусмотрено для последующей жилой застройки, в силу статьи 11.9 ЗК РФ, статей 41 и 43 ГрК РФ, требовалось, в частности, предусмотреть взаимосвязанное расположение жилых домов, улично-дорожной сети (с учетом планировочной структуры поселения и прилегающей к участку территории), территорий общего пользования, строительство линейных объектов, установление красных линий. Изложенное требовало подготовки и утверждения документации по планировке территории, в частности, проекта межевания территории."
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Расторжение предварительного и основного договора купли-продажи недвижимости (в т.ч. земельного участка)
(КонсультантПлюс, 2026)...обременения земельного участка и ограничения его использования в виде установленных красных линий существовали на момент заключения договора купли-продажи, [о чем не было сообщено - ред.]... продавцом покупателю. Ссылка подателя жалобы на то, что продавец сам имел возможность проверить данную информацию, несостоятельна. В данном случае неисполнение продавцом своей обязанности по предоставлению покупателю полной информации об установленных обременениях, ограничениях использования земельного участка предусмотрено законом в качестве основания для расторжения договора купли-продажи земельного участка по требованию покупателя..."
(КонсультантПлюс, 2026)...обременения земельного участка и ограничения его использования в виде установленных красных линий существовали на момент заключения договора купли-продажи, [о чем не было сообщено - ред.]... продавцом покупателю. Ссылка подателя жалобы на то, что продавец сам имел возможность проверить данную информацию, несостоятельна. В данном случае неисполнение продавцом своей обязанности по предоставлению покупателю полной информации об установленных обременениях, ограничениях использования земельного участка предусмотрено законом в качестве основания для расторжения договора купли-продажи земельного участка по требованию покупателя..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Что такое красные линии и как они устанавливаются
(КонсультантПлюс, 2026)2. Как устанавливаются красные линии и в чем их значение
(КонсультантПлюс, 2026)2. Как устанавливаются красные линии и в чем их значение
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)3. Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)3. Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:
Статья: 20 лет Градостроительному кодексу Российской Федерации: обзор ключевых изменений правового регулирования в сфере градостроительного проектирования
(Кустова К.А.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 4)Изменилась система документации по планировке территории: из нее исключен градостроительный план земельного участка. Теперь этот вид документации является информационным документом о земельно-имущественных отношениях и правовом режиме территории и имеет статус выписки из базы данных региональной государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. В настоящее время к видам документации по планировке территории отнесены только проект планировки и проект межевания. Проект планировки служит для установления детальных характеристик и параметров развития территории, в то время как проект межевания, основываясь на принятых решениях по планировке, должен определить границы подлежащих образованию земельных участков. Проект планировки требуется только для территорий, планируемых к преобразованию или дальнейшему развитию. Для иных территорий возможна разработка только проекта межевания. В данном случае он включает решения по установлению красных линий, а также планируемые границы земельных участков, что позволяет избежать необходимости утверждения проекта планировки.
(Кустова К.А.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 4)Изменилась система документации по планировке территории: из нее исключен градостроительный план земельного участка. Теперь этот вид документации является информационным документом о земельно-имущественных отношениях и правовом режиме территории и имеет статус выписки из базы данных региональной государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. В настоящее время к видам документации по планировке территории отнесены только проект планировки и проект межевания. Проект планировки служит для установления детальных характеристик и параметров развития территории, в то время как проект межевания, основываясь на принятых решениях по планировке, должен определить границы подлежащих образованию земельных участков. Проект планировки требуется только для территорий, планируемых к преобразованию или дальнейшему развитию. Для иных территорий возможна разработка только проекта межевания. В данном случае он включает решения по установлению красных линий, а также планируемые границы земельных участков, что позволяет избежать необходимости утверждения проекта планировки.
Статья: Источники питьевого водоснабжения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)К примеру, согласно п. 1.2 Постановления Правительства Москвы и Правительства МО от 17.12.2019 N 1705-ПП/970/44 "О зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области" для определения границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области применяются границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения города Москвы и ограничения использования земельных участков в границах таких зон, установленные решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного советов народных депутатов от 17.04.1980 N 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП".
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)К примеру, согласно п. 1.2 Постановления Правительства Москвы и Правительства МО от 17.12.2019 N 1705-ПП/970/44 "О зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области" для определения границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области применяются границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения города Москвы и ограничения использования земельных участков в границах таких зон, установленные решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного советов народных депутатов от 17.04.1980 N 500-1143 "Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП".
Готовое решение: Для чего нужен проект межевания территории и в каком порядке проводится его подготовка
(КонсультантПлюс, 2026)2) для установления красных линий, их изменения или отмены. Это касается застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капстроительства, а также в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, на которой не предусматривается комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.
(КонсультантПлюс, 2026)2) для установления красных линий, их изменения или отмены. Это касается застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капстроительства, а также в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, на которой не предусматривается комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.
Статья: История формирования практики "фактического резервирования" земельных участков
(Южаков Ю.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 11)Несмотря на то что в специальной литературе ссылка на такое решение дается в качестве обоснования отсутствия ограничения на приватизацию земельного участка в силу одного лишь факта установления красных линий <16>, на самом деле такое решение нельзя назвать прецедентным. Поиск в правовых базах показывает, что актов, в которых суды ссылались бы на это Определение, относительно общего количества споров такой категории совсем немного. Больше всего таких судебных решений принимается судами общей юрисдикции по абсолютно аналогичным спорам, связанным с приватизацией земельных участков под жилыми домами. Можно смело предположить, что рассматриваемая правовая позиция не может быть проанализирована в отрыве от содержания самого дела, которое явно больше имеет социальный аспект, поскольку касается прав граждан на жилье, что не позволило распространить эту позицию на дела, в которых право собственности на земельные участки испрашивали юридические лица. К тому же, если речь идет о праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования, ограничение права собственников домовладения на переоформление своего права на землю теряет всякий смысл, поскольку при изъятии домовладения возмещаться изымаемое право на земельный участок будет по рыночной стоимости права собственности (подп. 2 п. 3 ст. 56.8 ЗК РФ).
(Южаков Ю.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 11)Несмотря на то что в специальной литературе ссылка на такое решение дается в качестве обоснования отсутствия ограничения на приватизацию земельного участка в силу одного лишь факта установления красных линий <16>, на самом деле такое решение нельзя назвать прецедентным. Поиск в правовых базах показывает, что актов, в которых суды ссылались бы на это Определение, относительно общего количества споров такой категории совсем немного. Больше всего таких судебных решений принимается судами общей юрисдикции по абсолютно аналогичным спорам, связанным с приватизацией земельных участков под жилыми домами. Можно смело предположить, что рассматриваемая правовая позиция не может быть проанализирована в отрыве от содержания самого дела, которое явно больше имеет социальный аспект, поскольку касается прав граждан на жилье, что не позволило распространить эту позицию на дела, в которых право собственности на земельные участки испрашивали юридические лица. К тому же, если речь идет о праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования, ограничение права собственников домовладения на переоформление своего права на землю теряет всякий смысл, поскольку при изъятии домовладения возмещаться изымаемое право на земельный участок будет по рыночной стоимости права собственности (подп. 2 п. 3 ст. 56.8 ЗК РФ).
Статья: Ключевые вопросы судебного контроля муниципального нормотворчества
(Ломидзе О.Г.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Примером служат вышеупомянутые административные требования об оспаривании документации по планировке территории. Землевладельцы и собственники объектов недвижимости испытывают определенные ограничения в связи с наличием красных линий (линий, которые обозначают границы территорий общего пользования, - п. 11 ст. 1 ГрК РФ), утвержденных проектом планировки. Интересы муниципального образования по планировке территории сталкиваются с частными интересами землевладельцев и собственников объектов недвижимости. Перспективной для оценки довода о том, что при установлении красной линии не учтена существующая застройка, представляется позиция, исходящая из необходимости поиска паритета публичного и частного начал в каждом конкретном случае. Установление красных линий не может носить произвольный характер, по общему правилу оно должно производиться с учетом существующей застройки. Однако это правило не исключает возможности определения в публичных интересах новых границ территорий общего пользования путем установления проектом планировки территории красных линий, в том числе для обозначения планируемых к строительству дорог, улиц, проездов, линий связи, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, что должно быть обосновано необходимостью строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости. Обосновывая такую необходимость, уполномоченный орган при оспаривании нормативного акта об установлении красных линий должен представить убедительные доказательства, подтвержденные расчетами и анализом.
(Ломидзе О.Г.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Примером служат вышеупомянутые административные требования об оспаривании документации по планировке территории. Землевладельцы и собственники объектов недвижимости испытывают определенные ограничения в связи с наличием красных линий (линий, которые обозначают границы территорий общего пользования, - п. 11 ст. 1 ГрК РФ), утвержденных проектом планировки. Интересы муниципального образования по планировке территории сталкиваются с частными интересами землевладельцев и собственников объектов недвижимости. Перспективной для оценки довода о том, что при установлении красной линии не учтена существующая застройка, представляется позиция, исходящая из необходимости поиска паритета публичного и частного начал в каждом конкретном случае. Установление красных линий не может носить произвольный характер, по общему правилу оно должно производиться с учетом существующей застройки. Однако это правило не исключает возможности определения в публичных интересах новых границ территорий общего пользования путем установления проектом планировки территории красных линий, в том числе для обозначения планируемых к строительству дорог, улиц, проездов, линий связи, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, что должно быть обосновано необходимостью строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости. Обосновывая такую необходимость, уполномоченный орган при оспаривании нормативного акта об установлении красных линий должен представить убедительные доказательства, подтвержденные расчетами и анализом.
Ответы на часто задаваемые вопросы к ст. 222 ГК РФ
(КонсультантПлюс, 2026)14. Может ли изменение требований к строительству (например, установление красных линий) после начала строительства являться основанием для признания постройки самовольной?
(КонсультантПлюс, 2026)14. Может ли изменение требований к строительству (например, установление красных линий) после начала строительства являться основанием для признания постройки самовольной?
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)12. Согласно ч. 12 комментируемой статьи публичные слушания не проводятся в случае подготовки проекта межевания территории, расположенной в границах утвержденных проектом планировки территории элемента или элементов планировочной структуры, в виде отдельного документа, за исключением случая подготовки проекта межевания территории для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому ее развитию, при условии, что такие установление, изменение красных линий влекут за собой изменение границ территории общего пользования.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)12. Согласно ч. 12 комментируемой статьи публичные слушания не проводятся в случае подготовки проекта межевания территории, расположенной в границах утвержденных проектом планировки территории элемента или элементов планировочной структуры, в виде отдельного документа, за исключением случая подготовки проекта межевания территории для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому ее развитию, при условии, что такие установление, изменение красных линий влекут за собой изменение границ территории общего пользования.
Статья: Категория "общее пользование" в земельном законодательстве
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2022, N 12)Режим общего пользования может возникать в силу расположения на земельном участке объектов общего пользования, причем как природных, так и антропогенных. Возникает вопрос: можно ли рассматривать обычай как основание возникновения режима общего пользования? На практике встречаются ситуации, когда определенный земельный участок находится в пользовании неограниченного круга лиц, при этом в отношении данного участка не выполнены предусмотренные законом требования, позволяющие квалифицировать его в качестве объекта общего пользования, например отсутствуют сведения об утверждении документации о планировке территории и установлении красных линий. Статья 23 ЗК РФ предусматривает, что местные условия и обычаи учитываются при определении срока установления публичного сервитута для сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных. В ст. 35 ЗК РФ говорится о допустимости определения условий землепользования в соответствии со "сложившимся порядком". К сожалению, в других нормах ЗК РФ положения об обычаях не получили развития.
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2022, N 12)Режим общего пользования может возникать в силу расположения на земельном участке объектов общего пользования, причем как природных, так и антропогенных. Возникает вопрос: можно ли рассматривать обычай как основание возникновения режима общего пользования? На практике встречаются ситуации, когда определенный земельный участок находится в пользовании неограниченного круга лиц, при этом в отношении данного участка не выполнены предусмотренные законом требования, позволяющие квалифицировать его в качестве объекта общего пользования, например отсутствуют сведения об утверждении документации о планировке территории и установлении красных линий. Статья 23 ЗК РФ предусматривает, что местные условия и обычаи учитываются при определении срока установления публичного сервитута для сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных. В ст. 35 ЗК РФ говорится о допустимости определения условий землепользования в соответствии со "сложившимся порядком". К сожалению, в других нормах ЗК РФ положения об обычаях не получили развития.
Ответы на часто задаваемые вопросы к ст. 1 ГрК РФ
(КонсультантПлюс, 2026)20. Как устанавливаются красные линии?
(КонсультантПлюс, 2026)20. Как устанавливаются красные линии?
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Согласно ч. 2 ст. 43 ГрК подготовка проекта межевания в числе прочего осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. Второй целью подготовки проекта межевания является установление, изменение, отмена красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также установление, изменение, отмена красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования. Как предусмотрено п. 11 ст. 1 ГрК, красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Согласно ч. 2 ст. 43 ГрК подготовка проекта межевания в числе прочего осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. Второй целью подготовки проекта межевания является установление, изменение, отмена красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также установление, изменение, отмена красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования. Как предусмотрено п. 11 ст. 1 ГрК, красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.