Условия пользования недрами
Подборка наиболее важных документов по запросу Условия пользования недрами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Споры в сфере лицензирования: Обладатель лицензии оспаривает отказ внести изменения в лицензию (реестр лицензий)
(КонсультантПлюс, 2026)Обладатель лицензии неоднократно допускал нарушения условий пользования недрами, предусмотренных лицензией
(КонсультантПлюс, 2026)Обладатель лицензии неоднократно допускал нарушения условий пользования недрами, предусмотренных лицензией
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Понятие и дифференциация правового режима в сфере недропользования
(Бесланеева М.С.)
("Экологическое право", 2021, N 3)Бесланеева Марьят Сергеевна, начальник отдела обеспечения предоставления недр в пользование и мониторинга исполнения условий лицензий федерального государственного казенного учреждения "Росгеолэкспертиза".
(Бесланеева М.С.)
("Экологическое право", 2021, N 3)Бесланеева Марьят Сергеевна, начальник отдела обеспечения предоставления недр в пользование и мониторинга исполнения условий лицензий федерального государственного казенного учреждения "Росгеолэкспертиза".
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;
Нормативные акты
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 29.12.2025)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами в электронной форме, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
(ред. от 29.12.2025)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами в электронной форме, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Формы
Статья: Сложный юридический состав как основание возникновения правоотношения по использованию отходов недропользования для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов
(Прощалыгин Р.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Несколько сложнее выглядит процедура легализации права пользования отходами недропользования в случае их образования иным пользователем недр. Если обратиться к ведомственному нормативному акту, в котором установлен порядок подачи заявки для получения права на добычу полезных ископаемых из отходов недропользования <22>, то можно увидеть довольно обширный перечень прилагаемых документов и информации, которые отражают различные аспекты осуществления данного права. Особо следует выделить предложения заявителя об условиях пользования участком недр в связи с тем, что в них содержится указание на реквизиты сторон (пользователя недр и органа, действующего от имени собственника - государства, субъекта РФ), а также существенные условия реализации права пользования. Условия пользования недрами являются неотъемлемым элементом лицензии на недропользование и имеют типовую форму, закрепление которой находит выражение в подзаконном нормативном акте, принятом Роснедрами <23>.
(Прощалыгин Р.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Несколько сложнее выглядит процедура легализации права пользования отходами недропользования в случае их образования иным пользователем недр. Если обратиться к ведомственному нормативному акту, в котором установлен порядок подачи заявки для получения права на добычу полезных ископаемых из отходов недропользования <22>, то можно увидеть довольно обширный перечень прилагаемых документов и информации, которые отражают различные аспекты осуществления данного права. Особо следует выделить предложения заявителя об условиях пользования участком недр в связи с тем, что в них содержится указание на реквизиты сторон (пользователя недр и органа, действующего от имени собственника - государства, субъекта РФ), а также существенные условия реализации права пользования. Условия пользования недрами являются неотъемлемым элементом лицензии на недропользование и имеют типовую форму, закрепление которой находит выражение в подзаконном нормативном акте, принятом Роснедрами <23>.
Статья: Правовой статус горной выработки как объекта обложения налогом на имущество организаций
(Котляров М.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)Следует подчеркнуть, что такая цель предоставления недр в пользование, как строительство объектов, предназначенных для разведки и добычи полезных ископаемых, ни в Законе, ни в Национальном стандарте, ни, соответственно, в лицензиях (приложениях к лицензиям - условиях пользования недрами) не предусмотрена.
(Котляров М.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)Следует подчеркнуть, что такая цель предоставления недр в пользование, как строительство объектов, предназначенных для разведки и добычи полезных ископаемых, ни в Законе, ни в Национальном стандарте, ни, соответственно, в лицензиях (приложениях к лицензиям - условиях пользования недрами) не предусмотрена.
Статья: "Один за три, и два для одного..." Тонкости "штрафообложения"
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 11)В перечень статей, по которым МВД утратит полномочия, пока войдут 46 административных составов, в том числе "Самовольное занятие земельного участка" (контролирует Росреестр), "Нарушение условий лицензии на пользование недрами" (Росприроднадзор и Ростехнадзор), "Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров на рынках" (Роспотребнадзор и МЧС).
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 11)В перечень статей, по которым МВД утратит полномочия, пока войдут 46 административных составов, в том числе "Самовольное занятие земельного участка" (контролирует Росреестр), "Нарушение условий лицензии на пользование недрами" (Росприроднадзор и Ростехнадзор), "Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров на рынках" (Роспотребнадзор и МЧС).
"Комментарий к Федеральному закону от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Как определено в п. 1 ст. 2 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", соглашение о разделе продукции является договором, в соответствии с которым Россия предоставляет субъекту предпринимательской деятельности на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск; соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения в соответствии с положениями данного Закона.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Как определено в п. 1 ст. 2 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", соглашение о разделе продукции является договором, в соответствии с которым Россия предоставляет субъекту предпринимательской деятельности на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск; соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения в соответствии с положениями данного Закона.
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В свою очередь, Закон РФ "О недрах", во-первых, обязанность по ликвидации горной выработки и рекультивации земель, нарушенных добычей полезных ископаемых, возлагает на недропользователя, во-вторых, сохраняет за недропользователем обязанность по ликвидации горной выработки и рекультивации земель до полного ее исполнения, в-третьих, определяет, что ликвидация горной выработки и рекультивация земель проводятся в соответствии с проектной документации, связанной с пользованием недрами, и условиями недропользования, в-четвертых, не допускает возможность использования вскрышных горных пород и отходов недропользования V класса опасности для целей рекультивации иными лицами, не являющимися недропользователями. В связи с этим поясняем следующее.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В свою очередь, Закон РФ "О недрах", во-первых, обязанность по ликвидации горной выработки и рекультивации земель, нарушенных добычей полезных ископаемых, возлагает на недропользователя, во-вторых, сохраняет за недропользователем обязанность по ликвидации горной выработки и рекультивации земель до полного ее исполнения, в-третьих, определяет, что ликвидация горной выработки и рекультивация земель проводятся в соответствии с проектной документации, связанной с пользованием недрами, и условиями недропользования, в-четвертых, не допускает возможность использования вскрышных горных пород и отходов недропользования V класса опасности для целей рекультивации иными лицами, не являющимися недропользователями. В связи с этим поясняем следующее.
Статья: Предоставление прав на земельные участки в целях образования особо охраняемых геологических объектов
(Ерыгин Д.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 5)Предоставление права пользования недрами в целях образования ООГО осуществляется на основании решения комиссии, создаваемой Роснедрами (его территориальным органом) <10>, которое принимается по результатам рассмотрения поданной заинтересованным лицом заявки в Порядке, предусмотренном Приказом Минприроды России от 29 ноября 2004 г. N 712. Указанное право удостоверяется лицензией на пользование недрами, которой в том числе устанавливаются целевое назначение и условия пользования участком недр, его границы, а также сроки выполнения различных обязательств ее владельца <11>.
(Ерыгин Д.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 5)Предоставление права пользования недрами в целях образования ООГО осуществляется на основании решения комиссии, создаваемой Роснедрами (его территориальным органом) <10>, которое принимается по результатам рассмотрения поданной заинтересованным лицом заявки в Порядке, предусмотренном Приказом Минприроды России от 29 ноября 2004 г. N 712. Указанное право удостоверяется лицензией на пользование недрами, которой в том числе устанавливаются целевое назначение и условия пользования участком недр, его границы, а также сроки выполнения различных обязательств ее владельца <11>.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)<1> Специальное государственное разрешение в виде лицензии включает в себя бланк установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)<1> Специальное государственное разрешение в виде лицензии включает в себя бланк установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Статья: Определение момента приобретения права собственности на полезные ископаемые, добытые из отходов недропользования
(Прощалыгин Р.А.)
("Юрист", 2025, N 9)Одним из основных направлений реализации права пользования отходами недропользования является добыча полезных ископаемых и полезных компонентов. При этом осуществление данной деятельности хозяйствующим субъектом должно производиться в соответствии с условиями недропользования, которые содержатся в лицензии и приложении к ней. Добыча полезных ископаемых из отходов недропользования представляет собой одно из приоритетных направлений развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации <1>. Учитывая указанные обстоятельства, интересным с практической и доктринальной точек зрения представляется определение момента возникновения у хозяйствующего субъекта права собственности на полезные ископаемые и полезные компоненты, содержащиеся в отходах недропользования. В практической плоскости обозначенная проблема имеет значение в связи с тем, что правильное определение соответствующего момента влияет на обязанность пользователя недр по внесению платежей и их размер.
(Прощалыгин Р.А.)
("Юрист", 2025, N 9)Одним из основных направлений реализации права пользования отходами недропользования является добыча полезных ископаемых и полезных компонентов. При этом осуществление данной деятельности хозяйствующим субъектом должно производиться в соответствии с условиями недропользования, которые содержатся в лицензии и приложении к ней. Добыча полезных ископаемых из отходов недропользования представляет собой одно из приоритетных направлений развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации <1>. Учитывая указанные обстоятельства, интересным с практической и доктринальной точек зрения представляется определение момента возникновения у хозяйствующего субъекта права собственности на полезные ископаемые и полезные компоненты, содержащиеся в отходах недропользования. В практической плоскости обозначенная проблема имеет значение в связи с тем, что правильное определение соответствующего момента влияет на обязанность пользователя недр по внесению платежей и их размер.
"Упрощенка. Практическое пособие для организаций и предпринимателей"
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2025)Соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.1995 N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции").
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2025)Соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.1995 N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции").
Статья: Правовая сущность механизма передачи права пользования отходами недропользования для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 7)Статья посвящена анализу проблемы, обусловленной невозможностью предоставления в пользование отходов недропользования для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов, исходя из общего публично-правового механизма лицензирования. В ходе исследования было установлено, что механизм передачи права пользования включает первоначальное согласование условий пользования участком недр антропогенного происхождения, которое происходит в порядке, установленном для заключения сделки между собственником (публичным образованием) и хозяйствующим субъектом, а также последующую государственную регистрацию и выдачу лицензии. По результатам работы сформулирован вывод о гражданско-правовом характере действий по достижению соглашения относительно условий пользования участком недр и необходимости внесения дополнений в законодательство о недропользовании.
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 7)Статья посвящена анализу проблемы, обусловленной невозможностью предоставления в пользование отходов недропользования для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов, исходя из общего публично-правового механизма лицензирования. В ходе исследования было установлено, что механизм передачи права пользования включает первоначальное согласование условий пользования участком недр антропогенного происхождения, которое происходит в порядке, установленном для заключения сделки между собственником (публичным образованием) и хозяйствующим субъектом, а также последующую государственную регистрацию и выдачу лицензии. По результатам работы сформулирован вывод о гражданско-правовом характере действий по достижению соглашения относительно условий пользования участком недр и необходимости внесения дополнений в законодательство о недропользовании.