Указание гп предостережение
Подборка наиболее важных документов по запросу Указание гп предостережение (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 18.06.2014 N 82-КГПР14-2
Требование: О признании незаконным вынесения предостережения прокурора о недопустимости нарушения закона.
Обстоятельства: Общественное движение является некоммерческой организацией, которая получает финансирование от иностранных государств и участвует в политической деятельности, факт получения денежных средств от иностранных организаций не оспорен.
Решение: В жалобе отказано, так как заявление о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, не подавалось.Предостережение о недопустимости нарушения закона никаких юридических последствий для лица, которому оно объявлено, не влечет. Если лицо, которому ранее было объявлено предостережение, все же совершит в дальнейшем правонарушение, о недопустимости которого оно предостерегалось, то правовые последствия для него породят иные меры прокурорского реагирования, принятые в связи с последним нарушением законности, а не это предостережение.
Требование: О признании незаконным вынесения предостережения прокурора о недопустимости нарушения закона.
Обстоятельства: Общественное движение является некоммерческой организацией, которая получает финансирование от иностранных государств и участвует в политической деятельности, факт получения денежных средств от иностранных организаций не оспорен.
Решение: В жалобе отказано, так как заявление о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, не подавалось.Предостережение о недопустимости нарушения закона никаких юридических последствий для лица, которому оно объявлено, не влечет. Если лицо, которому ранее было объявлено предостережение, все же совершит в дальнейшем правонарушение, о недопустимости которого оно предостерегалось, то правовые последствия для него породят иные меры прокурорского реагирования, принятые в связи с последним нарушением законности, а не это предостережение.
Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.10.2019 N 8-КА19-5
Требование: О признании незаконным и отмене предостережения прокурора о недопустимости нарушения закона.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что оспариваемое предостережение незаконно возлагает обязанность воздержаться от реализации права на ограничение поставки газа под угрозой привлечения к юридической ответственности без учета того, что действия истца соответствуют условиям договора поставки газа.
Решение: Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение, поскольку суд, прекращая производство по делу, не учел, что предостережение о недопустимости нарушения закона является мерой прокурорского реагирования, невыполнение требований которого может повлечь для истца негативные юридические последствия.Согласно пункту 1.4 указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 6 июля 1999 года N 39/7 "О применении предостережения о недопустимости нарушения закона" (далее - указание) предостережение о недопустимости нарушения закона применяется только к должностным лицам. Оно не может быть адресовано гражданам и юридическим лицам.
Требование: О признании незаконным и отмене предостережения прокурора о недопустимости нарушения закона.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что оспариваемое предостережение незаконно возлагает обязанность воздержаться от реализации права на ограничение поставки газа под угрозой привлечения к юридической ответственности без учета того, что действия истца соответствуют условиям договора поставки газа.
Решение: Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение, поскольку суд, прекращая производство по делу, не учел, что предостережение о недопустимости нарушения закона является мерой прокурорского реагирования, невыполнение требований которого может повлечь для истца негативные юридические последствия.Согласно пункту 1.4 указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 6 июля 1999 года N 39/7 "О применении предостережения о недопустимости нарушения закона" (далее - указание) предостережение о недопустимости нарушения закона применяется только к должностным лицам. Оно не может быть адресовано гражданам и юридическим лицам.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)<1> См.: Указание Генеральной прокуратуры РФ от 6 июля 1999 г. N 39/7 "О применении предостережения о недопустимости нарушения закона".
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)<1> См.: Указание Генеральной прокуратуры РФ от 6 июля 1999 г. N 39/7 "О применении предостережения о недопустимости нарушения закона".
Статья: Использование института официального предостережения в отношении носителей правовых иммунитетов
(Амиров Д.Р., Ищенко С.А.)
("Журнал российского права", 2023, N 12)<28> См. ч. 1 ст. 20 Закона N 182-ФЗ, п. "г.2" ч. 1 ст. 13 и ч. 3 ст. 13.1 Федерального закона "О федеральной службе безопасности", п. 4 Порядка объявления официального предостережения, утв. Приказом МВД России от 4 марта 2020 г. N 119, п. 3 указания Генеральной прокуратуры РФ от 6 июля 1999 г. N 39/7, ч. 3 ст. 26 Закона РФ "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации".
(Амиров Д.Р., Ищенко С.А.)
("Журнал российского права", 2023, N 12)<28> См. ч. 1 ст. 20 Закона N 182-ФЗ, п. "г.2" ч. 1 ст. 13 и ч. 3 ст. 13.1 Федерального закона "О федеральной службе безопасности", п. 4 Порядка объявления официального предостережения, утв. Приказом МВД России от 4 марта 2020 г. N 119, п. 3 указания Генеральной прокуратуры РФ от 6 июля 1999 г. N 39/7, ч. 3 ст. 26 Закона РФ "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации".
Нормативные акты
Указание Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 N 39/7
(с изм. от 16.10.2000)
"О применении предостережения о недопустимости нарушения закона"ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изм. от 16.10.2000)
"О применении предостережения о недопустимости нарушения закона"ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приказ Росстата от 19.07.2022 N 504
"Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством промышленности и торговли Российской Федерации федерального статистического наблюдения за результатами проведения контрольных (надзорных) и иных мероприятий по выявлению незаконного производства и оборота промышленной продукции"<6> Перечень единиц измерения по каждой товарной группе приведен в указаниях по заполнению настоящей формы.
"Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством промышленности и торговли Российской Федерации федерального статистического наблюдения за результатами проведения контрольных (надзорных) и иных мероприятий по выявлению незаконного производства и оборота промышленной продукции"<6> Перечень единиц измерения по каждой товарной группе приведен в указаниях по заполнению настоящей формы.
Формы
Форма: Сведения о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий и иных мероприятий по выявлению незаконного производства и оборота промышленной продукции. Форма N 1-КНД (квартальная) (Форма по ОКУД 0605141)
(Приказ Росстата от 19.07.2022 N 504)<6> Перечень единиц измерения по каждой товарной группе приведен в указаниях по заполнению настоящей формы.
(Приказ Росстата от 19.07.2022 N 504)<6> Перечень единиц измерения по каждой товарной группе приведен в указаниях по заполнению настоящей формы.
"Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина"
(Бессарабов В.Г., Кашаев К.А.)
("Городец", 2007)О применении предостережения о недопустимости нарушения закона: указание Генерального прокурора РФ от 6 июля 1999 г. N 39/7 // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Т. 1. Тула, 2004.
(Бессарабов В.Г., Кашаев К.А.)
("Городец", 2007)О применении предостережения о недопустимости нарушения закона: указание Генерального прокурора РФ от 6 июля 1999 г. N 39/7 // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Т. 1. Тула, 2004.
"Комментарий законодательства об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства"
(постатейный)
(Брусницын Л.В.)
("Юстицинформ", 2009)8. В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" лицу, осуществляющему попытки ПВ, может быть объявлено предостережение. Следует учитывать, что оно может быть объявлено лишь прокурором, его заместителем ограниченному кругу лиц (указаны в ст. 25.1 Закона о прокуратуре) и только в случае, если угроза ПВ была сопряжена с противоправным деянием (порядок оформления предостережения установлен указанием Генеральной прокуратуры РФ от 6 июля 1999 г. N 39/7 "О применении предостережения о недопустимости нарушения закона").
(постатейный)
(Брусницын Л.В.)
("Юстицинформ", 2009)8. В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" лицу, осуществляющему попытки ПВ, может быть объявлено предостережение. Следует учитывать, что оно может быть объявлено лишь прокурором, его заместителем ограниченному кругу лиц (указаны в ст. 25.1 Закона о прокуратуре) и только в случае, если угроза ПВ была сопряжена с противоправным деянием (порядок оформления предостережения установлен указанием Генеральной прокуратуры РФ от 6 июля 1999 г. N 39/7 "О применении предостережения о недопустимости нарушения закона").
Статья: Арсенал прокурорского надзора
(Стрельников В.)
("ЭЖ-Юрист", 2011, N 46)Пункт 3 Указания Генеральной прокуратуры РФ от 06.07.1999 N 39/7 предписывает прокурорам обеспечить строгий контроль за исполнением требований, изложенных в предостережении, и применять к уклоняющимся от выполнения должностным лицам предусмотренные законом меры ответственности. Однако данное требование в настоящее время надлежащим образом не исполняется.
(Стрельников В.)
("ЭЖ-Юрист", 2011, N 46)Пункт 3 Указания Генеральной прокуратуры РФ от 06.07.1999 N 39/7 предписывает прокурорам обеспечить строгий контроль за исполнением требований, изложенных в предостережении, и применять к уклоняющимся от выполнения должностным лицам предусмотренные законом меры ответственности. Однако данное требование в настоящее время надлежащим образом не исполняется.
"Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие"
(2-е изд., перераб. и доп.)
(под ред. О.Н. Коршуновой)
("Юстиция", 2019)Указанием Генеральной прокуратуры РФ от 06.07.1999 N 39/7 определена форма предостережения.
(2-е изд., перераб. и доп.)
(под ред. О.Н. Коршуновой)
("Юстиция", 2019)Указанием Генеральной прокуратуры РФ от 06.07.1999 N 39/7 определена форма предостережения.
"Комментарий к Федеральному закону от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"
(постатейный)
(Жеребцов А.Н., Помогалова Ю.В., Смоляров М.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Вопросы вынесения предостережений в рамках деятельности прокуратуры РФ регламентированы указанием Генеральной прокуратуры РФ от 6 июля 1999 г. N 39/7 "О применении предостережения о недопустимости нарушения закона".
(постатейный)
(Жеребцов А.Н., Помогалова Ю.В., Смоляров М.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Вопросы вынесения предостережений в рамках деятельности прокуратуры РФ регламентированы указанием Генеральной прокуратуры РФ от 6 июля 1999 г. N 39/7 "О применении предостережения о недопустимости нарушения закона".
Статья: Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов при формировании региональных и местных бюджетов за счет средств, поступающих от уплаты "дорожных" платежей
(Колесникова О.В.)
("Администратор суда", 2020, N 4)Прокуроры, осуществляя надзор за исполнением законов администраторами "дорожных" платежей, применяют весь имеющийся арсенал полномочий по выявлению, пресечению и устранению нарушений законов. Наряду с принесением протестов на противоречащие закону правовые акты вносятся представления, предъявляются иски, объявляются предостережения. При внесении актов реагирования прокуроры руководствуются требованиями приказов и указаний Генеральной прокуратуры РФ, оценивают возможные негативные последствия исполнения их требований. Результаты проверочных мероприятий обсуждаются на расширенных заседаниях коллегий, координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов с выработкой мер, направленных на укрепление законности в рассматриваемой сфере. Реализация данных полномочий предопределяет сосредоточение в прокуратуре сведений о коллизионности, пробельности законодательства и других проблемах, позволяя ей "выступать специализированным фильтром качества действующего и вновь принимаемого законодательства, арбитром практики его применения" <7>. Недостатки законодательного регулирования следует отнести к числу основных факторов, снижающих эффективность надзорной деятельности прокурора на рассматриваемом направлении.
(Колесникова О.В.)
("Администратор суда", 2020, N 4)Прокуроры, осуществляя надзор за исполнением законов администраторами "дорожных" платежей, применяют весь имеющийся арсенал полномочий по выявлению, пресечению и устранению нарушений законов. Наряду с принесением протестов на противоречащие закону правовые акты вносятся представления, предъявляются иски, объявляются предостережения. При внесении актов реагирования прокуроры руководствуются требованиями приказов и указаний Генеральной прокуратуры РФ, оценивают возможные негативные последствия исполнения их требований. Результаты проверочных мероприятий обсуждаются на расширенных заседаниях коллегий, координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов с выработкой мер, направленных на укрепление законности в рассматриваемой сфере. Реализация данных полномочий предопределяет сосредоточение в прокуратуре сведений о коллизионности, пробельности законодательства и других проблемах, позволяя ей "выступать специализированным фильтром качества действующего и вновь принимаемого законодательства, арбитром практики его применения" <7>. Недостатки законодательного регулирования следует отнести к числу основных факторов, снижающих эффективность надзорной деятельности прокурора на рассматриваемом направлении.
"Средства прокурорской деятельности: проблемы теории и практики: монография"
(Коршунова О.Н., Лавров В.В., Никитин Е.Л., Головко И.И., Кулик Н.В., Исламова Э.Р., Плугарь Д.М., Дытченко Г.В., Коряченцова С.И., Кустов М.Н., Васильева А.В., Левченко О.А., Мельникова М.Б., Рубцова О.Н., Стеля В.А., Талья Е.А.)
("РУСАЙНС", 2019)В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор направляет должностным лицам оперативно-розыскных органов предостережение о недопустимости нарушения закона. Предостережение применяется только для предупреждения готовящегося противоправного деяния и не может вноситься по факту уже совершенных правонарушений. Согласно п. 1.2, 1.3 указания Генеральной прокуратуры РФ от 6 июля 1999 г. N 39/7 основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда, государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность. Предостережение направляется конкретному должностному лицу. Указанием Генеральной прокуратуры РФ от 6 июля 1999 г. N 39/7 определена форма предостережения.
(Коршунова О.Н., Лавров В.В., Никитин Е.Л., Головко И.И., Кулик Н.В., Исламова Э.Р., Плугарь Д.М., Дытченко Г.В., Коряченцова С.И., Кустов М.Н., Васильева А.В., Левченко О.А., Мельникова М.Б., Рубцова О.Н., Стеля В.А., Талья Е.А.)
("РУСАЙНС", 2019)В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор направляет должностным лицам оперативно-розыскных органов предостережение о недопустимости нарушения закона. Предостережение применяется только для предупреждения готовящегося противоправного деяния и не может вноситься по факту уже совершенных правонарушений. Согласно п. 1.2, 1.3 указания Генеральной прокуратуры РФ от 6 июля 1999 г. N 39/7 основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда, государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность. Предостережение направляется конкретному должностному лицу. Указанием Генеральной прокуратуры РФ от 6 июля 1999 г. N 39/7 определена форма предостережения.
Статья: О современных проблемах правовой регламентации и применения актов прокурорского реагирования в Российской Федерации и Республике Казахстан
(Ергашев Е.Р.)
("Российский юридический журнал", 2016, N 6)Закон о прокуратуре Республики Казахстан от 21 декабря 1995 г. N 2709 (с изм. и доп.) более определенно регламентирует правовые акты прокурора. Им посвящена гл. 3. В ст. 18 закреплена система правовых актов прокуратуры, в которую входят как традиционные акты прокурорского надзора (протест, представление, постановление, предостережение), так и относительно новые (постановление о возбуждении дисциплинарного производства (ч. 1 ст. 20), указание (ст. 22), заявление прокурора, включая исковое (ст. 23), санкция (ст. 21), предписание (ст. 24), обращение (ст. 25-2), разъяснение закона (ст. 26)). К актам прокурорского реагирования также отнесены ведомственные акты Генеральной прокуратуры (ч. 1-1 ст. 18).
(Ергашев Е.Р.)
("Российский юридический журнал", 2016, N 6)Закон о прокуратуре Республики Казахстан от 21 декабря 1995 г. N 2709 (с изм. и доп.) более определенно регламентирует правовые акты прокурора. Им посвящена гл. 3. В ст. 18 закреплена система правовых актов прокуратуры, в которую входят как традиционные акты прокурорского надзора (протест, представление, постановление, предостережение), так и относительно новые (постановление о возбуждении дисциплинарного производства (ч. 1 ст. 20), указание (ст. 22), заявление прокурора, включая исковое (ст. 23), санкция (ст. 21), предписание (ст. 24), обращение (ст. 25-2), разъяснение закона (ст. 26)). К актам прокурорского реагирования также отнесены ведомственные акты Генеральной прокуратуры (ч. 1-1 ст. 18).
"Исполнительное производство и трансгрессия исполнительного права: Монография"
(Свирин Ю.А.)
("Оверлей", "Астра Полиграфия", 2009)Прокурор также может обратиться в суд с заявлением о признании действий (постановлений) судебного пристава-исполнителя незаконными. Деятельность прокуроров в данном случае регулируется помимо Закона о прокуратуре приказами, указаниями, информационными письмами и другими руководящими документами Генеральной прокуратуры РФ, среди которых необходимо выделить: указание Генеральной прокуратуры РФ от 6 января 1999 года N 1/7 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами", указание Генеральной прокуратуры РФ от 14 июля 1999 года N 41/38 "Об улучшении взаимодействия территориальных, военных прокуроров и прокуроров войсковых частей при осуществлении надзора за соблюдением законности в стадии исполнения судебных актов", информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 23 марта 2000 года N 38-15-2000 "О праве прокурора обращаться в арбитражный суд в связи с незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя по делам, по которым прокурор не предъявлял иск".
(Свирин Ю.А.)
("Оверлей", "Астра Полиграфия", 2009)Прокурор также может обратиться в суд с заявлением о признании действий (постановлений) судебного пристава-исполнителя незаконными. Деятельность прокуроров в данном случае регулируется помимо Закона о прокуратуре приказами, указаниями, информационными письмами и другими руководящими документами Генеральной прокуратуры РФ, среди которых необходимо выделить: указание Генеральной прокуратуры РФ от 6 января 1999 года N 1/7 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами", указание Генеральной прокуратуры РФ от 14 июля 1999 года N 41/38 "Об улучшении взаимодействия территориальных, военных прокуроров и прокуроров войсковых частей при осуществлении надзора за соблюдением законности в стадии исполнения судебных актов", информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 23 марта 2000 года N 38-15-2000 "О праве прокурора обращаться в арбитражный суд в связи с незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя по делам, по которым прокурор не предъявлял иск".
"Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"
(постатейный)
(Смолина Л.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)Предостережение о недопустимости нарушения закона должностному лицу необходимо объявлять под расписку непосредственно в прокуратуре. В целях обеспечения гласности и повышения профилактического воздействия предостережения оно может быть объявлено и по месту работы виновного лица, в том числе в процессе рассмотрения результатов проверки на собрании трудового коллектива либо при рассмотрении коллегиальным органом акта прокурорского реагирования.
(постатейный)
(Смолина Л.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)Предостережение о недопустимости нарушения закона должностному лицу необходимо объявлять под расписку непосредственно в прокуратуре. В целях обеспечения гласности и повышения профилактического воздействия предостережения оно может быть объявлено и по месту работы виновного лица, в том числе в процессе рассмотрения результатов проверки на собрании трудового коллектива либо при рассмотрении коллегиальным органом акта прокурорского реагирования.