Указ Мэра Москв
Подборка наиболее важных документов по запросу Указ Мэра Москв (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Форс-мажор при исполнении договора об оказании услуг
(КонсультантПлюс, 2025)Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, приняв во внимание, что предметом заключенного... договора... являлось оказание услуг по организации конференции с питанием, Указом Мэра Москвы от 16.03.2020 N 21-УМ на территории города Москвы до 10.04.2020 был установлен запрет на проведение спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий... в претензии... ООО... [заказчик - ред.] просило возвратить перечисленный аванс в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, суды пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска..."
(КонсультантПлюс, 2025)Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, приняв во внимание, что предметом заключенного... договора... являлось оказание услуг по организации конференции с питанием, Указом Мэра Москвы от 16.03.2020 N 21-УМ на территории города Москвы до 10.04.2020 был установлен запрет на проведение спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий... в претензии... ООО... [заказчик - ред.] просило возвратить перечисленный аванс в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, суды пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска..."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Отмена закупки
(КонсультантПлюс, 2025)...Таким образом, с учетом установленных по настоящему делу конкретных обстоятельств спора, характера объекта, в отношении которого проводилась закупочная процедура, - медицинское учреждение, введения исполнительной властью Москвы ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, исключения спорного объекта из перечня объектов, подлежащих капитальному ремонту, отзыва бюджетного финансирования, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии прямой причинно-следственной связи между изданием Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 г. N 12-УМ и принятым решением ответчика об отмене закупки ввиду обстоятельств непреодолимой силы..."
(КонсультантПлюс, 2025)...Таким образом, с учетом установленных по настоящему делу конкретных обстоятельств спора, характера объекта, в отношении которого проводилась закупочная процедура, - медицинское учреждение, введения исполнительной властью Москвы ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, исключения спорного объекта из перечня объектов, подлежащих капитальному ремонту, отзыва бюджетного финансирования, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии прямой причинно-следственной связи между изданием Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 г. N 12-УМ и принятым решением ответчика об отмене закупки ввиду обстоятельств непреодолимой силы..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие гарантии и льготы положены работникам из числа мобилизованных, добровольцев или контрактников, а также членам их семей
(КонсультантПлюс, 2025)Так, в Москве единовременная выплата составляет 1 млн 900 тыс. руб. Она полагается тем, кого Военный комиссариат г. Москвы, Пункт отбора г. Москвы начиная с 23.07.2024 направили для заключения контракта о военной службе с Минобороны России. Продолжительность контракта должна составлять не менее года (п. 1 Указа Мэра Москвы от 23.07.2024 N 58-УМ).
(КонсультантПлюс, 2025)Так, в Москве единовременная выплата составляет 1 млн 900 тыс. руб. Она полагается тем, кого Военный комиссариат г. Москвы, Пункт отбора г. Москвы начиная с 23.07.2024 направили для заключения контракта о военной службе с Минобороны России. Продолжительность контракта должна составлять не менее года (п. 1 Указа Мэра Москвы от 23.07.2024 N 58-УМ).
Нормативные акты
"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Мэра Москвы от 10 апреля 2020 г. N 42-УМ), Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ (в редакции от 12 апреля 2020 г. N 178-ПГ) "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" и др.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Мэра Москвы от 10 апреля 2020 г. N 42-УМ), Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ (в редакции от 12 апреля 2020 г. N 178-ПГ) "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области" и др.
Статья: Труд и социальное обеспечение женщин: актуальные проблемы правового регулирования
(Азарова Е.Г., Моцная О.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 12)<63> Если гражданин призван на военную службу столичным военкоматом, пособие выплачивается вне зависимости от места жительства матери и ребенка. Если москвич призван на военную службу военкоматом из другого региона, пособие назначается, если второй родитель прописан в столице (см. Указ мэра Москвы от 21 февраля 2023 г. N 8-УМ "О дополнительных мерах социальной поддержки семьям военнослужащих и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях").
(Азарова Е.Г., Моцная О.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 12)<63> Если гражданин призван на военную службу столичным военкоматом, пособие выплачивается вне зависимости от места жительства матери и ребенка. Если москвич призван на военную службу военкоматом из другого региона, пособие назначается, если второй родитель прописан в столице (см. Указ мэра Москвы от 21 февраля 2023 г. N 8-УМ "О дополнительных мерах социальной поддержки семьям военнослужащих и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях").
Статья: Перспективы развития уголовного судопроизводства в условиях цифровизации общества и государства
(Вилкова Т.Ю., Максимова Т.Ю., Ничипоренко А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 12)Как следует из материалов дела, допрос потерпевшей П. в судебном заседании проводился дистанционно (посредством конференц-связи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 19.10.2021 N 61-УМ "О внесении изменений в Указ Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ" и предупреждения распространения в г. Москве инфекции, вызванной коронавирусом (COVID-19).
(Вилкова Т.Ю., Максимова Т.Ю., Ничипоренко А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 12)Как следует из материалов дела, допрос потерпевшей П. в судебном заседании проводился дистанционно (посредством конференц-связи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 19.10.2021 N 61-УМ "О внесении изменений в Указ Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ" и предупреждения распространения в г. Москве инфекции, вызванной коронавирусом (COVID-19).
Статья: Особенности грузоперевозок в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
(Юнда А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На лиц, осуществляющих грузоперевозки, не распространялись требования о необходимости получать цифровой пропуск для передвижения по городу (п. 3.4 Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве, утратившего силу в связи с принятием Указа мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ).
(Юнда А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На лиц, осуществляющих грузоперевозки, не распространялись требования о необходимости получать цифровой пропуск для передвижения по городу (п. 3.4 Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве, утратившего силу в связи с принятием Указа мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ).
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Решением Измайловского районного суда г. Москвы было, в частности, установлено, что в связи с введением режима повышенной готовности в соответствии с Указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ ГКУ ЦЗН С.П. Бельтюков перешел на работу в режиме онлайн. Дистанционное обслуживание осуществлялось на основании Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2020 г. N 460 <1>.
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Решением Измайловского районного суда г. Москвы было, в частности, установлено, что в связи с введением режима повышенной готовности в соответствии с Указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ ГКУ ЦЗН С.П. Бельтюков перешел на работу в режиме онлайн. Дистанционное обслуживание осуществлялось на основании Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2020 г. N 460 <1>.
Статья: Временная юридическая невозможность в российской судебной практике
(Григорьев В.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 3)Аналогичные подходы суды занимают в отношении срыва из-за COVID-19 проведения различных публичных мероприятий. Например, суд указал, что "введение Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ ограничительных мер сделало невозможным проведение мероприятия Росхимпрофсоюза, формат которого предполагал приезд 104 человек из разных субъектов РФ и ближнего зарубежья, их размещение и проживание в гостинице" <63>, договор был в итоге расторгнут по требованию кредитора. В некоторых других делах речь шла об оказании услуг по организации конференции с питанием <64> или о проведении концерта <65>.
(Григорьев В.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 3)Аналогичные подходы суды занимают в отношении срыва из-за COVID-19 проведения различных публичных мероприятий. Например, суд указал, что "введение Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ ограничительных мер сделало невозможным проведение мероприятия Росхимпрофсоюза, формат которого предполагал приезд 104 человек из разных субъектов РФ и ближнего зарубежья, их размещение и проживание в гостинице" <63>, договор был в итоге расторгнут по требованию кредитора. В некоторых других делах речь шла об оказании услуг по организации конференции с питанием <64> или о проведении концерта <65>.
Статья: Право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения как дополнительная государственная гарантия государственных гражданских служащих Российской Федерации: проблемы реализации
(Башуров В.Б.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 1)<22> См., напр.: Об условиях и порядке предоставления из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения: Указ Мэра Москвы от 22 июня 2010 г. N 45-УМ (ред. от 2 июля 2012 г.); О порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Московской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и внесении изменений в некоторые законы Московской области: Закон Моск. обл. от 28 дек. 2018 г. N 256/2018-ОЗ (ред. от 27 мая 2021 г.); О порядке предоставления государственным гражданским служащим Кабардино-Балкарской Республики единовременной субсидии на приобретение жилой площади за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: Постановление Правительства Кабардино-Балкар. Респ. от 6 авг. 2008 г. N 187-ПП (ред. от 28 апр. 2018 г.); О предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим области: Постановление Правительства Вологод. обл. от 9 авг. 2010 г. N 914 (ред. от 9 марта 2021 г.); О предоставлении государственным гражданским служащим Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения: Постановление Правительства Респ. Башкортостан от 11 сент. 2013 г. N 411 (ред. от 1 июня 2023 г.) // Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
(Башуров В.Б.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 1)<22> См., напр.: Об условиях и порядке предоставления из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения: Указ Мэра Москвы от 22 июня 2010 г. N 45-УМ (ред. от 2 июля 2012 г.); О порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Московской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и внесении изменений в некоторые законы Московской области: Закон Моск. обл. от 28 дек. 2018 г. N 256/2018-ОЗ (ред. от 27 мая 2021 г.); О порядке предоставления государственным гражданским служащим Кабардино-Балкарской Республики единовременной субсидии на приобретение жилой площади за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: Постановление Правительства Кабардино-Балкар. Респ. от 6 авг. 2008 г. N 187-ПП (ред. от 28 апр. 2018 г.); О предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим области: Постановление Правительства Вологод. обл. от 9 авг. 2010 г. N 914 (ред. от 9 марта 2021 г.); О предоставлении государственным гражданским служащим Республики Башкортостан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения: Постановление Правительства Респ. Башкортостан от 11 сент. 2013 г. N 411 (ред. от 1 июня 2023 г.) // Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
Статья: О некоторых современных тенденциях развития института административной ответственности (на примере экстраординарных (особых) правовых режимов)
(Лифанов Д.М., Хазанов С.Д.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 4)В этом контексте особое внимание следует обратить на законодательство об административных правонарушениях г. Москвы. Так, рассматривая норму ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, можно выделить следующие конструктивные элементы его состава. Объектом административного правонарушения выступают отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, предметом - требования нормативных правовых актов г. Москвы, направленные на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории г. Москвы. Соответственно, предмет административного правонарушения более конкретизирован применительно к региональному законодательству. Объективная сторона правонарушения характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП г. Москвы. Указанная норма сформулирована таким образом, что лицо подлежит административной ответственности по ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, если его действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. Как отмечают А.В. Куракин и Д.В. Карпухин, "репрессивный потенциал" содержащихся в указанной норме предписаний заключается в том, что "позволяет привлечь граждан к административной ответственности за нарушение любых ограничений, которые установлены указами мэра Москвы в рамках режима повышенной готовности и "самоизоляции" [18, с. 87]. Другого мнения придерживается О.В. Панкова, которая полагает, что нарушение гражданами предписаний, установленных Указом мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ, полностью охватывается п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и в силу этого подпадает под действие ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а потому дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП Москвы не требует [19; 20]. Полагаем, что наличие "сетевой системы", обусловленной вертикальными и горизонтальными связями отраслевых норм [21, с. 121 - 122], означает, что фактическое основание административной ответственности применительно к сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в каждом конкретном случае зависит от того, на каком уровне происходит реализация положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - посредством предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, решений Правительства РФ, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления или уполномоченных должностных лиц иных государственных органов. Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица <28>. Субъективная сторона характеризуется умыслом либо неосторожностью.
(Лифанов Д.М., Хазанов С.Д.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 4)В этом контексте особое внимание следует обратить на законодательство об административных правонарушениях г. Москвы. Так, рассматривая норму ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, можно выделить следующие конструктивные элементы его состава. Объектом административного правонарушения выступают отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, предметом - требования нормативных правовых актов г. Москвы, направленные на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории г. Москвы. Соответственно, предмет административного правонарушения более конкретизирован применительно к региональному законодательству. Объективная сторона правонарушения характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП г. Москвы. Указанная норма сформулирована таким образом, что лицо подлежит административной ответственности по ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, если его действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. Как отмечают А.В. Куракин и Д.В. Карпухин, "репрессивный потенциал" содержащихся в указанной норме предписаний заключается в том, что "позволяет привлечь граждан к административной ответственности за нарушение любых ограничений, которые установлены указами мэра Москвы в рамках режима повышенной готовности и "самоизоляции" [18, с. 87]. Другого мнения придерживается О.В. Панкова, которая полагает, что нарушение гражданами предписаний, установленных Указом мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ, полностью охватывается п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и в силу этого подпадает под действие ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а потому дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП Москвы не требует [19; 20]. Полагаем, что наличие "сетевой системы", обусловленной вертикальными и горизонтальными связями отраслевых норм [21, с. 121 - 122], означает, что фактическое основание административной ответственности применительно к сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в каждом конкретном случае зависит от того, на каком уровне происходит реализация положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - посредством предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, решений Правительства РФ, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления или уполномоченных должностных лиц иных государственных органов. Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица <28>. Субъективная сторона характеризуется умыслом либо неосторожностью.
"Правовая норма в системе социальных регуляторов"
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)Не все принимаемые акты вызывали одобрение, некоторые (например Указ Мэра Москвы "О введении режима повышенной готовности" <2> и др.) были обжалованы в судебные органы. Меры ограничительного характера устанавливались и Указом Мэра, приостанавливающим оказание гражданам услуг общественного питания без наличия у посетителей QR-кода <3>.
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)Не все принимаемые акты вызывали одобрение, некоторые (например Указ Мэра Москвы "О введении режима повышенной готовности" <2> и др.) были обжалованы в судебные органы. Меры ограничительного характера устанавливались и Указом Мэра, приостанавливающим оказание гражданам услуг общественного питания без наличия у посетителей QR-кода <3>.
Статья: К вопросу о механизмах реализации права на социальное обеспечение в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции
(Трутаева А.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 3)<6> См., напр.: Указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности" // СПС "КонсультантПлюс"; Распоряжение Департамента информационных технологий г. Москвы от 24 июня 2021 г. N 64-16-265/21 "О Порядке оформления QR-кода в целях посещения организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, определенную Указом Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности" // СПС "КонсультантПлюс".
(Трутаева А.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 3)<6> См., напр.: Указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности" // СПС "КонсультантПлюс"; Распоряжение Департамента информационных технологий г. Москвы от 24 июня 2021 г. N 64-16-265/21 "О Порядке оформления QR-кода в целях посещения организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, определенную Указом Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Роструд дал разъяснения по неурегулированным вопросам трудового законодательства
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 6)Отметим, что обязанность работников сообщать о наличии у них определенных заболеваний может вводиться на региональном уровне в чрезвычайных ситуациях. Так, например, согласно п. 1.1 Приложения 6 к Указу мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" работники обязаны соблюдать требование о незамедлительном информировании работодателя:
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 6)Отметим, что обязанность работников сообщать о наличии у них определенных заболеваний может вводиться на региональном уровне в чрезвычайных ситуациях. Так, например, согласно п. 1.1 Приложения 6 к Указу мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" работники обязаны соблюдать требование о незамедлительном информировании работодателя: