Удержание денежных средств обеспечение исполнения контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Удержание денежных средств обеспечение исполнения контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд: Перечень всех ситуаций
(КонсультантПлюс, 2025)Поставщик хочет взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в связи с нарушением сроков оплаты поставленного товара
(КонсультантПлюс, 2025)Поставщик хочет взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в связи с нарушением сроков оплаты поставленного товара
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2023 N 19АП-3986/2023 по делу N А14-3449/2023
Требование: Об отмене определения о возвращении встречного искового заявления.
Решение: Определение оставлено без изменения.Обязательства по обеспечению исполнения контракта и обеспечению исполнения гарантийных обязательств не являются взаимосвязанными, наличие спора о правомерности удержания заказчиком денежных средств из обеспечения по исполнению муниципального контракта не исключает право заказчика требовать исполнения обязательств по предоставлению обеспечения исполнения гарантийных обязательств. Более того, исходя из условий спорного контракта встречное требование ответчика не направлено к зачету заявленного истцом требования.
Требование: Об отмене определения о возвращении встречного искового заявления.
Решение: Определение оставлено без изменения.Обязательства по обеспечению исполнения контракта и обеспечению исполнения гарантийных обязательств не являются взаимосвязанными, наличие спора о правомерности удержания заказчиком денежных средств из обеспечения по исполнению муниципального контракта не исключает право заказчика требовать исполнения обязательств по предоставлению обеспечения исполнения гарантийных обязательств. Более того, исходя из условий спорного контракта встречное требование ответчика не направлено к зачету заявленного истцом требования.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как ведется реестр контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)информацию и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения вами или поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. Если формируете информацию об удержании вами денежных средств из обеспечения исполнения контракта, учтите положения пп. "л" п. 14 Правил ведения реестра контрактов.
(КонсультантПлюс, 2025)информацию и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения вами или поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. Если формируете информацию об удержании вами денежных средств из обеспечения исполнения контракта, учтите положения пп. "л" п. 14 Правил ведения реестра контрактов.
Готовое решение: Каков порядок возврата обеспечения контракта (его части), гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Можно не возвращать (удержать) денежные средства из обеспечения исполнения контракта или получить выплату по независимой гарантии, если поставщик (подрядчик, исполнитель) нарушил свои обязательства, включая обязательства по уплате неустоек (п. 1 ст. 368, п. 1 ст. 381.1 ГК РФ, п. 29 Обзора судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), п. п. 1, 3 Типовой формы независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, Письмо Минфина России от 06.10.2023 N 24-06-07/95353).
(КонсультантПлюс, 2025)Можно не возвращать (удержать) денежные средства из обеспечения исполнения контракта или получить выплату по независимой гарантии, если поставщик (подрядчик, исполнитель) нарушил свои обязательства, включая обязательства по уплате неустоек (п. 1 ст. 368, п. 1 ст. 381.1 ГК РФ, п. 29 Обзора судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), п. п. 1, 3 Типовой формы независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, Письмо Минфина России от 06.10.2023 N 24-06-07/95353).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Общество (поставщик) обратилось в арбитражный суд с иском к учреждению (заказчик) о взыскании денежных средств, уплаченных в качестве обеспечения исполнения государственного контракта. Возражая против удовлетворения заявленных требований, учреждение ссылалось на нарушение поставщиком сроков поставки, что явилось существенным нарушением условий договора и дает основания для удержания заказчиком обеспечительного платежа в полном объеме.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Общество (поставщик) обратилось в арбитражный суд с иском к учреждению (заказчик) о взыскании денежных средств, уплаченных в качестве обеспечения исполнения государственного контракта. Возражая против удовлетворения заявленных требований, учреждение ссылалось на нарушение поставщиком сроков поставки, что явилось существенным нарушением условий договора и дает основания для удержания заказчиком обеспечительного платежа в полном объеме.
Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60
(ред. от 02.09.2025)
"О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"сумма денежных средств, удержанная заказчиком из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, или истребованная заказчиком у гаранта по независимой гарантии и уплаченная гарантом, а также документ, подтверждающий удержание таких денежных средств или их истребование у гаранта по независимой гарантии, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;
(ред. от 02.09.2025)
"О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"сумма денежных средств, удержанная заказчиком из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, или истребованная заказчиком у гаранта по независимой гарантии и уплаченная гарантом, а также документ, подтверждающий удержание таких денежных средств или их истребование у гаранта по независимой гарантии, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;
Статья: Проблема недостоверных сведений при проведении электронного конкурса
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9; 2025, N 1)1) урегулировать вопрос об удержании денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения контракта, при отказе заказчика от заключения контракта;
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9; 2025, N 1)1) урегулировать вопрос об удержании денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения контракта, при отказе заказчика от заключения контракта;
Вопрос: Может ли за участника закупки, с которым заключается контракт, внести обеспечение исполнения контракта другая организация? Или это должен сделать только сам участник закупки?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)Пример. Денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения исполнения контракта, должны принадлежать юридическому лицу, являющемуся участником закупки. В противном случае заказчик лишится возможности обратить взыскание на обеспечение исполнения контракта, т.к. денежные средства, перечисленные в качестве указанного обеспечения, принадлежат лицу, не являвшемуся участником закупки, и в этом случае заказчик окажется лицом, незаконно удержавшим чужие денежные средства, что недопустимо <3>.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)Пример. Денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения исполнения контракта, должны принадлежать юридическому лицу, являющемуся участником закупки. В противном случае заказчик лишится возможности обратить взыскание на обеспечение исполнения контракта, т.к. денежные средства, перечисленные в качестве указанного обеспечения, принадлежат лицу, не являвшемуся участником закупки, и в этом случае заказчик окажется лицом, незаконно удержавшим чужие денежные средства, что недопустимо <3>.
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта.
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта.
Статья: К вопросу обеспечения исполнения договора. Договорная ответственность
(Шайбакова Л.Ф., Морозова Г.М.)
("Право и экономика", 2025, N 4)Предоставление обеспечения исполнения контракта может быть в виде:
(Шайбакова Л.Ф., Морозова Г.М.)
("Право и экономика", 2025, N 4)Предоставление обеспечения исполнения контракта может быть в виде:
Статья: Проблемы практического применения механизма обеспечения исполнения обязательств по государственным закупкам
(Богдан В.Г.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 10)С одной стороны, как уже было отмечено, инфляционные и другие экономические процессы могут значительным образом влиять на обеспечительную способность таких средств, с другой - на каком основании заказчики годами будут удерживать некие денежные средства на своих счетах и как их обслуживать (отражать, учитывать, сопровождать)? Все эти вопросы носят самый практический характер.
(Богдан В.Г.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 10)С одной стороны, как уже было отмечено, инфляционные и другие экономические процессы могут значительным образом влиять на обеспечительную способность таких средств, с другой - на каком основании заказчики годами будут удерживать некие денежные средства на своих счетах и как их обслуживать (отражать, учитывать, сопровождать)? Все эти вопросы носят самый практический характер.
Готовое решение: Какие операции отражаются по статье 510 "Поступление денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ и по статье 610 "Выбытие денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ
(КонсультантПлюс, 2025)Поступление сумм в обеспечение исполнения контрактов (договоров) может быть доходом бюджетного (автономного) учреждения-заказчика или доходом бюджета, если эти средства не возвращаются поставщику (подрядчику, исполнителю) при применении к нему административной санкции (денежного взыскания) (п. 3 ст. 41, п. 16 ст. 46 БК РФ). Это возможно, например, когда исполнитель не выполнил свои обязательства по контракту.
(КонсультантПлюс, 2025)Поступление сумм в обеспечение исполнения контрактов (договоров) может быть доходом бюджетного (автономного) учреждения-заказчика или доходом бюджета, если эти средства не возвращаются поставщику (подрядчику, исполнителю) при применении к нему административной санкции (денежного взыскания) (п. 3 ст. 41, п. 16 ст. 46 БК РФ). Это возможно, например, когда исполнитель не выполнил свои обязательства по контракту.
Статья: Расторжение контракта по инициативе поставщика
(Дегтеревская А.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Следовательно, если контракт не предусматривает возможности удержания заказчиком обеспечения исполнения контракта, то эти денежные средства подлежат возврату в случае одностороннего отказа от исполнения контракта любой из сторон (это касается и отказа заказчика) <7>.
(Дегтеревская А.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Следовательно, если контракт не предусматривает возможности удержания заказчиком обеспечения исполнения контракта, то эти денежные средства подлежат возврату в случае одностороннего отказа от исполнения контракта любой из сторон (это касается и отказа заказчика) <7>.
Вопрос: Поставка товара осуществлялась по заявкам заказчика, часть поставок выполнена с просрочкой, при этом весь товар поставлен. Заказчик удержал всю сумму обеспечения контракта. Правомерно ли поступил заказчик? Если нет, то как можно вернуть обеспечение контракта?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 2)Согласно позиции Минэкономразвития России (письма от 06.05.2016 N ОГ-Д28-6327, от 10.03.2016 N ОГ-Д28-3630, от 31.12.2014 N Д28и-2914), а также Минфина России (письмо от 20.12.2019 N 24-03-07/1000017) заказчик вправе производить оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) или вправе вернуть обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер начисленных штрафов, пеней.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 2)Согласно позиции Минэкономразвития России (письма от 06.05.2016 N ОГ-Д28-6327, от 10.03.2016 N ОГ-Д28-3630, от 31.12.2014 N Д28и-2914), а также Минфина России (письмо от 20.12.2019 N 24-03-07/1000017) заказчик вправе производить оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) или вправе вернуть обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер начисленных штрафов, пеней.
Готовое решение: Какие последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного или муниципального контракта по 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, заказчик может удержать сумму неустойки из обеспечения исполнения контракта (денежных средств или независимой гарантии) (п. 29 Обзора судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), п. 1 Типовой формы независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005), Письмо Минфина России от 06.10.2023 N 24-06-07/95353).
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, заказчик может удержать сумму неустойки из обеспечения исполнения контракта (денежных средств или независимой гарантии) (п. 29 Обзора судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), п. 1 Типовой формы независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005), Письмо Минфина России от 06.10.2023 N 24-06-07/95353).
Готовое решение: Как рассчитать и взыскать неустойку по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Удержать неустойку из обеспечения исполнения контракта можно вне зависимости от способа обеспечения (вносилось ли оно деньгами, предоставлялась ли независимая гарантия) (п. 29 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017). Типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, прямо предусматривает, что она обеспечивает в том числе обязательства принципала по уплате неустоек (Письмо Минфина России от 06.10.2023 N 24-06-07/95353).
(КонсультантПлюс, 2025)Удержать неустойку из обеспечения исполнения контракта можно вне зависимости от способа обеспечения (вносилось ли оно деньгами, предоставлялась ли независимая гарантия) (п. 29 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017). Типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, прямо предусматривает, что она обеспечивает в том числе обязательства принципала по уплате неустоек (Письмо Минфина России от 06.10.2023 N 24-06-07/95353).