Удержание денежных средств обеспечение исполнения контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Удержание денежных средств обеспечение исполнения контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд: Перечень всех ситуаций
(КонсультантПлюс, 2025)Поставщик хочет взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в связи с нарушением сроков оплаты поставленного товара
(КонсультантПлюс, 2025)Поставщик хочет взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в связи с нарушением сроков оплаты поставленного товара
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2023 N 19АП-3986/2023 по делу N А14-3449/2023
Требование: Об отмене определения о возвращении встречного искового заявления.
Решение: Определение оставлено без изменения.Обязательства по обеспечению исполнения контракта и обеспечению исполнения гарантийных обязательств не являются взаимосвязанными, наличие спора о правомерности удержания заказчиком денежных средств из обеспечения по исполнению муниципального контракта не исключает право заказчика требовать исполнения обязательств по предоставлению обеспечения исполнения гарантийных обязательств. Более того, исходя из условий спорного контракта встречное требование ответчика не направлено к зачету заявленного истцом требования.
Требование: Об отмене определения о возвращении встречного искового заявления.
Решение: Определение оставлено без изменения.Обязательства по обеспечению исполнения контракта и обеспечению исполнения гарантийных обязательств не являются взаимосвязанными, наличие спора о правомерности удержания заказчиком денежных средств из обеспечения по исполнению муниципального контракта не исключает право заказчика требовать исполнения обязательств по предоставлению обеспечения исполнения гарантийных обязательств. Более того, исходя из условий спорного контракта встречное требование ответчика не направлено к зачету заявленного истцом требования.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как ведется реестр контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)информацию и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения вами или поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. Если формируете информацию об удержании вами денежных средств из обеспечения исполнения контракта, учтите положения пп. "л" п. 14 Правил ведения реестра контрактов.
(КонсультантПлюс, 2025)информацию и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения вами или поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. Если формируете информацию об удержании вами денежных средств из обеспечения исполнения контракта, учтите положения пп. "л" п. 14 Правил ведения реестра контрактов.
Готовое решение: Каков порядок возврата обеспечения контракта (его части), гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Можно не возвращать (удержать) денежные средства из обеспечения исполнения контракта или получить выплату по независимой гарантии, если поставщик (подрядчик, исполнитель) нарушил свои обязательства, включая обязательства по уплате неустоек (п. 1 ст. 368, п. 1 ст. 381.1 ГК РФ, п. 29 Обзора судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), п. п. 1, 3 Типовой формы независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, Письмо Минфина России от 06.10.2023 N 24-06-07/95353).
(КонсультантПлюс, 2025)Можно не возвращать (удержать) денежные средства из обеспечения исполнения контракта или получить выплату по независимой гарантии, если поставщик (подрядчик, исполнитель) нарушил свои обязательства, включая обязательства по уплате неустоек (п. 1 ст. 368, п. 1 ст. 381.1 ГК РФ, п. 29 Обзора судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), п. п. 1, 3 Типовой формы независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, Письмо Минфина России от 06.10.2023 N 24-06-07/95353).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Общество (поставщик) обратилось в арбитражный суд с иском к учреждению (заказчик) о взыскании денежных средств, уплаченных в качестве обеспечения исполнения государственного контракта. Возражая против удовлетворения заявленных требований, учреждение ссылалось на нарушение поставщиком сроков поставки, что явилось существенным нарушением условий договора и дает основания для удержания заказчиком обеспечительного платежа в полном объеме.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Общество (поставщик) обратилось в арбитражный суд с иском к учреждению (заказчик) о взыскании денежных средств, уплаченных в качестве обеспечения исполнения государственного контракта. Возражая против удовлетворения заявленных требований, учреждение ссылалось на нарушение поставщиком сроков поставки, что явилось существенным нарушением условий договора и дает основания для удержания заказчиком обеспечительного платежа в полном объеме.
Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60
(ред. от 02.09.2025)
"О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)сумма денежных средств, удержанная заказчиком из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, или истребованная заказчиком у гаранта по независимой гарантии и уплаченная гарантом, а также документ, подтверждающий удержание таких денежных средств или их истребование у гаранта по независимой гарантии, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;
(ред. от 02.09.2025)
"О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)сумма денежных средств, удержанная заказчиком из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, или истребованная заказчиком у гаранта по независимой гарантии и уплаченная гарантом, а также документ, подтверждающий удержание таких денежных средств или их истребование у гаранта по независимой гарантии, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;
Последние изменения: Обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик удерживает часть денег из обеспечения исполнения контракта в размере имеющихся имущественных требований, если иное не предусмотрено контрактом. Удержание денежных средств в большем размере, чем сумма неустойки, законодательством не предусмотрено (п. 29 Обзора).
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик удерживает часть денег из обеспечения исполнения контракта в размере имеющихся имущественных требований, если иное не предусмотрено контрактом. Удержание денежных средств в большем размере, чем сумма неустойки, законодательством не предусмотрено (п. 29 Обзора).
Готовое решение: Как в бухгалтерском (бюджетном) учете учреждения отразить удержание неустойки из обеспечения госконтракта
(КонсультантПлюс, 2026)Денежные средства, полученные учреждением в качестве обеспечения исполнения контракта, являются средствами во временном распоряжении (Письма Минфина России от 28.02.2025 N 02-06-09/19764, от 24.04.2020 N 02-08-10/34472. Приведенные в Письмах разъяснения основаны на нормах утратившей силу Инструкции N 157н, однако полагаем, что они применимы и сейчас). Учет этих средств ведите на счете 3 304 01 000 (п. 155 Порядка применения Единого плана счетов, п. 14 Стандарта "Единый план счетов").
(КонсультантПлюс, 2026)Денежные средства, полученные учреждением в качестве обеспечения исполнения контракта, являются средствами во временном распоряжении (Письма Минфина России от 28.02.2025 N 02-06-09/19764, от 24.04.2020 N 02-08-10/34472. Приведенные в Письмах разъяснения основаны на нормах утратившей силу Инструкции N 157н, однако полагаем, что они применимы и сейчас). Учет этих средств ведите на счете 3 304 01 000 (п. 155 Порядка применения Единого плана счетов, п. 14 Стандарта "Единый план счетов").
Статья: Правовая природа засчитывания обеспечительного платежа
(Костко В.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 5)Не совсем ясно, считает ли в одном из дел ВС РФ возможным зачет в конструкции ст. 381.1 ГК <18>. В силе было оставлено Постановление Тринадцатого ААС, в котором суд не согласился с тем, что в деле был совершен зачет, где с одной стороны ссылались на обязательство по возврату ОП в связи с расторжением договора страхования, а с другой - по выплате страхового возмещения; суд не признал возникшим обязательство по страховому возмещению <19>. Отсюда можно сделать вывод о том, что если бы такое обязательство возникло, то был бы возможен и зачет. В то же время не обсуждалась допустимость такого обязательства в связи с наличием у другой стороны договора обязательств, в счет которых выплачен ОП. Следует учитывать, что Суд сослался на п. 28 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом ВС РФ 28 июня 2017 года), согласно которому денежные средства, внесенные исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта, подлежат возврату заказчиком в случае надлежащего исполнения обязательств по контракту или, если это предусмотрено контрактом, по истечении гарантийного срока. В связи с этим ВС РФ отметил при рассмотрении дела по договору страхования, что "в случае расторжения договора подлежит установлению наличие (отсутствие) правовых оснований для возврата или удержания обеспечительного платежа".
(Костко В.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 5)Не совсем ясно, считает ли в одном из дел ВС РФ возможным зачет в конструкции ст. 381.1 ГК <18>. В силе было оставлено Постановление Тринадцатого ААС, в котором суд не согласился с тем, что в деле был совершен зачет, где с одной стороны ссылались на обязательство по возврату ОП в связи с расторжением договора страхования, а с другой - по выплате страхового возмещения; суд не признал возникшим обязательство по страховому возмещению <19>. Отсюда можно сделать вывод о том, что если бы такое обязательство возникло, то был бы возможен и зачет. В то же время не обсуждалась допустимость такого обязательства в связи с наличием у другой стороны договора обязательств, в счет которых выплачен ОП. Следует учитывать, что Суд сослался на п. 28 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом ВС РФ 28 июня 2017 года), согласно которому денежные средства, внесенные исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта, подлежат возврату заказчиком в случае надлежащего исполнения обязательств по контракту или, если это предусмотрено контрактом, по истечении гарантийного срока. В связи с этим ВС РФ отметил при рассмотрении дела по договору страхования, что "в случае расторжения договора подлежит установлению наличие (отсутствие) правовых оснований для возврата или удержания обеспечительного платежа".
Вопрос: Поставка товара осуществлялась по заявкам заказчика, часть поставок выполнена с просрочкой, при этом весь товар поставлен. Заказчик удержал всю сумму обеспечения контракта. Правомерно ли поступил заказчик? Если нет, то как можно вернуть обеспечение контракта?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 2)Согласно позиции Минэкономразвития России (письма от 06.05.2016 N ОГ-Д28-6327, от 10.03.2016 N ОГ-Д28-3630, от 31.12.2014 N Д28и-2914), а также Минфина России (письмо от 20.12.2019 N 24-03-07/1000017) заказчик вправе производить оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) или вправе вернуть обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер начисленных штрафов, пеней.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 2)Согласно позиции Минэкономразвития России (письма от 06.05.2016 N ОГ-Д28-6327, от 10.03.2016 N ОГ-Д28-3630, от 31.12.2014 N Д28и-2914), а также Минфина России (письмо от 20.12.2019 N 24-03-07/1000017) заказчик вправе производить оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) или вправе вернуть обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер начисленных штрафов, пеней.
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта.
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта.
Готовое решение: Как учреждению отразить расчеты с прочими дебиторами (счет 0 210 05 000)
(КонсультантПлюс, 2026)Отражение расходов в размере денежных средств, удержанных из обеспечения исполнения контракта (договора), если их удержал заказчик в установленных законодательством случаях
(КонсультантПлюс, 2026)Отражение расходов в размере денежных средств, удержанных из обеспечения исполнения контракта (договора), если их удержал заказчик в установленных законодательством случаях
Статья: К вопросу обеспечения исполнения договора. Договорная ответственность
(Шайбакова Л.Ф., Морозова Г.М.)
("Право и экономика", 2025, N 4)Предоставление обеспечения исполнения контракта может быть в виде:
(Шайбакова Л.Ф., Морозова Г.М.)
("Право и экономика", 2025, N 4)Предоставление обеспечения исполнения контракта может быть в виде:
Статья: Проблема недостоверных сведений при проведении электронного конкурса
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9; 2025, N 1)1) урегулировать вопрос об удержании денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения контракта, при отказе заказчика от заключения контракта;
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9; 2025, N 1)1) урегулировать вопрос об удержании денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения контракта, при отказе заказчика от заключения контракта;
Статья: Отражаем в учете участие в тендере по госзакупкам
(Гусев К.В.)
("Главная книга", 2024, N 8)Во-вторых, может потребоваться внести обеспечение заявки на участие в закупке, а также, если выиграете торги, обеспечение исполнения контракта. Вносятся они денежными средствами или независимой гарантией <2>, что повлечет для участника дополнительные расходы. В некоторых случаях такие обеспечения могут быть удержаны или взысканы по гарантии.
(Гусев К.В.)
("Главная книга", 2024, N 8)Во-вторых, может потребоваться внести обеспечение заявки на участие в закупке, а также, если выиграете торги, обеспечение исполнения контракта. Вносятся они денежными средствами или независимой гарантией <2>, что повлечет для участника дополнительные расходы. В некоторых случаях такие обеспечения могут быть удержаны или взысканы по гарантии.
Готовое решение: Как федеральному учреждению предусмотреть и отразить в учете авансовые платежи по госконтрактам (договорам)
(КонсультантПлюс, 2026)Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии или внесением денежных средств. Какой способ обеспечения исполнения контракта выбрать, поставщик (подрядчик, исполнитель) решает самостоятельно (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии или внесением денежных средств. Какой способ обеспечения исполнения контракта выбрать, поставщик (подрядчик, исполнитель) решает самостоятельно (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).