Учет денежных обязательств в казенном учреждении
Подборка наиболее важных документов по запросу Учет денежных обязательств в казенном учреждении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 242.5 "Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений" БК РФ"В соответствии с частью 1 статьи 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения-должника, направляется судом по просьбе взыскателя или им самим вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 этого Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с этим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 123.22 "Государственное учреждение и муниципальное учреждение" ГК РФ"Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства утвержден приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 года N 21н. Положениями указанного Порядка открытие казенному учреждению счета для учета операций со средствами неучастника бюджетного процесса не предусмотрено. В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое значение лицевых счетов в бюджетном процессе
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 6)В связи с наличием режима иммунитета бюджетов (ст. 239 БК РФ) <18> и с тем, что вместо денежных средств у получателей бюджетных средств учитывается остаток свободных лимитов бюджетных обязательств, Бюджетный кодекс предусмотрел особый механизм исполнения судебных актов, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, а также государственных (муниципальных) органов <19>. Этот механизм предусматривает направление исполнительного документа в казначейский или финансовый орган, в котором открыт лицевой счет, для его исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете казенного учреждения-должника. Указание в тексте Кодекса "на средства, учитываемые на лицевом счете" является терминологическим допущением, используемым для удобства изложения процедуры. При исполнении указанных исполнительных документов денежные средства будут перечислены с соответствующего казначейского счета, к которому открыт лицевой счет. Именно казначейский счет в системе казначейских платежей предназначен "для осуществления и отражения... операций... с денежными средствами" <20>.
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 6)В связи с наличием режима иммунитета бюджетов (ст. 239 БК РФ) <18> и с тем, что вместо денежных средств у получателей бюджетных средств учитывается остаток свободных лимитов бюджетных обязательств, Бюджетный кодекс предусмотрел особый механизм исполнения судебных актов, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, а также государственных (муниципальных) органов <19>. Этот механизм предусматривает направление исполнительного документа в казначейский или финансовый орган, в котором открыт лицевой счет, для его исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете казенного учреждения-должника. Указание в тексте Кодекса "на средства, учитываемые на лицевом счете" является терминологическим допущением, используемым для удобства изложения процедуры. При исполнении указанных исполнительных документов денежные средства будут перечислены с соответствующего казначейского счета, к которому открыт лицевой счет. Именно казначейский счет в системе казначейских платежей предназначен "для осуществления и отражения... операций... с денежными средствами" <20>.
Статья: Обращение взыскания по судебному акту на средства казны: бюджетные процедуры против материального права
(Кустова М.В.)
("Закон", 2021, N 4)При этом с позиций гражданского законодательства денежные обязательства могут возникнуть у органов публичной власти как самостоятельных участников гражданского оборота лишь как у юридических лиц в статусе казенных учреждений с учетом фикции их экономического обособления. Не случайно в связи с этим ГК РФ предусматривает субсидиарную ответственность по обязательствам казенных учреждений, но не органов публичной власти.
(Кустова М.В.)
("Закон", 2021, N 4)При этом с позиций гражданского законодательства денежные обязательства могут возникнуть у органов публичной власти как самостоятельных участников гражданского оборота лишь как у юридических лиц в статусе казенных учреждений с учетом фикции их экономического обособления. Не случайно в связи с этим ГК РФ предусматривает субсидиарную ответственность по обязательствам казенных учреждений, но не органов публичной власти.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13
"О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"Наличие и содержание таких соглашений необходимо устанавливать в ходе подготовки дела к судебному разбирательству (статья 150 ГПК РФ, статья 135 АПК РФ, статья 135 КАС РФ) и учитывать судам при определении надлежащего органа, уполномоченного осуществлять организацию исполнения исполнительных документов по обращению взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения либо по обращению взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципального казенного учреждения.
"О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"Наличие и содержание таких соглашений необходимо устанавливать в ходе подготовки дела к судебному разбирательству (статья 150 ГПК РФ, статья 135 АПК РФ, статья 135 КАС РФ) и учитывать судам при определении надлежащего органа, уполномоченного осуществлять организацию исполнения исполнительных документов по обращению взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения либо по обращению взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципального казенного учреждения.
Постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.2021 N 37-П
"По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 3 статьи 158 и пункта 10 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля"Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно ее пункту 11 распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам казенных учреждений - государственных органов как юридических лиц при вступлении ими в экономические отношения, в том числе в целях материального обеспечения своей деятельности (но не при осуществлении органом государственной власти государственных полномочий от имени публично-правового образования), осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В таком случае согласно пункту 4 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение (в том числе наделенный соответствующим статусом юридического лица государственный орган) осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в Федеральном казначействе в установленном им порядке.
"По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 3 статьи 158 и пункта 10 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля"Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно ее пункту 11 распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам казенных учреждений - государственных органов как юридических лиц при вступлении ими в экономические отношения, в том числе в целях материального обеспечения своей деятельности (но не при осуществлении органом государственной власти государственных полномочий от имени публично-правового образования), осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В таком случае согласно пункту 4 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение (в том числе наделенный соответствующим статусом юридического лица государственный орган) осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в Федеральном казначействе в установленном им порядке.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)е) по искам, предусматривающим обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, органов местного самоуправления, - муниципальное казенное учреждение, орган местного самоуправления (должник) и орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета как орган, осуществляющий организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 242.5 БК РФ), а в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, - должник и соответствующее учреждение Центрального банка Российской Федерации или кредитная организация;
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)е) по искам, предусматривающим обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, органов местного самоуправления, - муниципальное казенное учреждение, орган местного самоуправления (должник) и орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета как орган, осуществляющий организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 242.5 БК РФ), а в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, - должник и соответствующее учреждение Центрального банка Российской Федерации или кредитная организация;
Вопрос: Как предъявить исполнительный лист в Федеральное казначейство?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- при обращении взыскания на средства бюджета субъекта РФ (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника - в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с БК РФ открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета субъекта РФ, или финансовый орган субъекта РФ, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта РФ (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абз. 2 п. 9 ст. 242.4 БК РФ, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник (п. 1 ст. 242.4 БК РФ);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- при обращении взыскания на средства бюджета субъекта РФ (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника - в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с БК РФ открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета субъекта РФ, или финансовый орган субъекта РФ, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта РФ (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абз. 2 п. 9 ст. 242.4 БК РФ, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник (п. 1 ст. 242.4 БК РФ);
Готовое решение: Как учреждению отразить расчеты по заработной плате на счете 0 302 11 000
(КонсультантПлюс, 2026)По кредиту счета 0 502 12 000 учитываются суммы принятых денежных обязательств, в том числе на счете 0 502 12 211 отражаются денежные обязательства, принятые перед работниками учреждения по заработной плате (п. 232 Порядка применения Плана счетов бюджетного учета, п. 133 Порядка применения Плана счетов бюджетных (автономных) учреждений). Учитывая, что по кредиту счета 0 302 11 000 учитывают признание (начисление) обязательств перед работниками учреждения по заработной плате, считаем, что в показатели принятых денежных обязательств по кредиту счета 0 502 12 211 включаются кредитовые обороты по счету 0 302 11 000 (п. 139 Порядка применения Плана счетов бюджетного учета, п. 97 Порядка применения Плана счетов бюджетных (автономных) учреждений). Одним из документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств по заработной плате при постановке на учет в УФК денежных обязательств федеральных казенных учреждений, является расчетная ведомость (ф. 0504402) (п. 5 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства (утв. Приказом Минфина России от 30.10.2020 N 258н), п. 11 графы 3 Перечня документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств).
(КонсультантПлюс, 2026)По кредиту счета 0 502 12 000 учитываются суммы принятых денежных обязательств, в том числе на счете 0 502 12 211 отражаются денежные обязательства, принятые перед работниками учреждения по заработной плате (п. 232 Порядка применения Плана счетов бюджетного учета, п. 133 Порядка применения Плана счетов бюджетных (автономных) учреждений). Учитывая, что по кредиту счета 0 302 11 000 учитывают признание (начисление) обязательств перед работниками учреждения по заработной плате, считаем, что в показатели принятых денежных обязательств по кредиту счета 0 502 12 211 включаются кредитовые обороты по счету 0 302 11 000 (п. 139 Порядка применения Плана счетов бюджетного учета, п. 97 Порядка применения Плана счетов бюджетных (автономных) учреждений). Одним из документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств по заработной плате при постановке на учет в УФК денежных обязательств федеральных казенных учреждений, является расчетная ведомость (ф. 0504402) (п. 5 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства (утв. Приказом Минфина России от 30.10.2020 N 258н), п. 11 графы 3 Перечня документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств).
"Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)е) по искам, предусматривающим обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, органов местного самоуправления, - муниципальное казенное учреждение, орган местного самоуправления (должник) и орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета как орган, осуществляющий организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством РФ (п. 1 ст. 242.5 БК РФ), а в случае, если счета должнику открыты в учреждении Банка России или в кредитной организации, - должник и соответствующее учреждение Банка России или кредитная организация;
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)е) по искам, предусматривающим обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, органов местного самоуправления, - муниципальное казенное учреждение, орган местного самоуправления (должник) и орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета как орган, осуществляющий организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством РФ (п. 1 ст. 242.5 БК РФ), а в случае, если счета должнику открыты в учреждении Банка России или в кредитной организации, - должник и соответствующее учреждение Банка России или кредитная организация;
"Нормативно-правовая регламентация бюджетного процесса в России: учебное пособие"
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)58. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 258н "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства".
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)58. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 258н "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства".
Готовое решение: Как учреждению учитывать в бухгалтерском (бюджетном) учете принятые денежные обязательства (счет 0 502 02 000)
(КонсультантПлюс, 2026)Федеральные казенные учреждения для санкционирования расходов ставят денежные обязательства на учет (вносят в них изменения) в органе Федерального казначейства в соответствии со сведениями о денежном обязательстве. При наличии информации, содержащей сведения, составляющие гостайну, применяются сведения о денежном обязательстве по рекомендованному образцу (п. 2 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 30.10.2020 N 258н, Письмо Минфина России от 19.01.2026 N 02-11-09/2469).
(КонсультантПлюс, 2026)Федеральные казенные учреждения для санкционирования расходов ставят денежные обязательства на учет (вносят в них изменения) в органе Федерального казначейства в соответствии со сведениями о денежном обязательстве. При наличии информации, содержащей сведения, составляющие гостайну, применяются сведения о денежном обязательстве по рекомендованному образцу (п. 2 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 30.10.2020 N 258н, Письмо Минфина России от 19.01.2026 N 02-11-09/2469).
Вопрос: Об оплате госконтрактов федеральным государственным казенным учреждением.
(Письмо Минфина России от 17.10.2024 N 02-11-13/101030)принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;
(Письмо Минфина России от 17.10.2024 N 02-11-13/101030)принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;
"Систематизация юридических лиц"
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Казенные и частные учреждения в соответствии со ст. 298 ГК РФ лишены права распоряжения закрепленным за ними имуществом собственника, а автономные и бюджетные учреждения не вправе самостоятельно распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними собственником. Таким образом, основная часть их имущества забронирована от взыскания кредиторов. Казенные и частные учреждения отвечают по своим обязательствам только находящимися в их распоряжении денежными средствами, а бюджетные и автономные учреждения - еще и малоценным движимым имуществом (п. 3 ст. 123.21 и п. п. 4 - 6 ст. 123.22 ГК РФ).
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Казенные и частные учреждения в соответствии со ст. 298 ГК РФ лишены права распоряжения закрепленным за ними имуществом собственника, а автономные и бюджетные учреждения не вправе самостоятельно распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними собственником. Таким образом, основная часть их имущества забронирована от взыскания кредиторов. Казенные и частные учреждения отвечают по своим обязательствам только находящимися в их распоряжении денежными средствами, а бюджетные и автономные учреждения - еще и малоценным движимым имуществом (п. 3 ст. 123.21 и п. п. 4 - 6 ст. 123.22 ГК РФ).
Вопрос: Об исполнении судебных актов, связанных с выплатой компенсации за изымаемое жилое помещение, если невозможно перечислить денежные средства по реквизитам банковского счета взыскателя.
(Письмо Минфина России от 06.09.2023 N 02-11-10/91764)В соответствии с положениями статей 242.3 - 242.5 Кодекса исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю бюджетных средств лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.
(Письмо Минфина России от 06.09.2023 N 02-11-10/91764)В соответствии с положениями статей 242.3 - 242.5 Кодекса исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю бюджетных средств лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.
Готовое решение: НДС при переводе долга у первоначального должника
(КонсультантПлюс, 2026)НДС при переводе долга у первоначального должника
(КонсультантПлюс, 2026)НДС при переводе долга у первоначального должника