Участок недр это
Подборка наиболее важных документов по запросу Участок недр это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 346.26 "Общие положения" главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Доначисляя налоги по общей системе налогообложения, налоговый орган пришел к выводу, что предприниматель оказывал не предусмотренные подп. 5 п. 2 ст. 346.26 НК РФ услуги по перевозке грузов, облагаемые ЕНВД, а выполнял комплекс транспортных услуг, работ для заказчика. Налоговый орган указал, что в договорах отсутствовали существенные условия договора перевозки: не указаны наименование и количество перевозимого груза, пункт отправления и назначения, сроки доставки груза, отсутствует обязанность перевозчика обеспечить транспортировку и сохранность груза. Суд признал правомерным доначисление налогов по общей системе налогообложения. Суд указал, что налогоплательщик не осуществлял доставку груза в пункт назначения и не выдавал его уполномоченному на его получение лицу (получателю), обязанности доставить груз в пункт назначения в определенные сроки не имел, фактически предоставил заказчику транспортные средства с определенной грузоподъемностью с экипажем и спецтехнику в пользование за плату на определенный срок для осуществления деятельности, являющейся составной частью непрерывного технологического процесса заказчика по добыче золота. Основная обязанность предпринимателя состояла в перемещении песка в пределах участка недр, при этом сохранность перевозимого не имела существенного значения для заказчика, объем загруженного в автомобиль и перевезенного песка с точностью не определялся и при приемке не проверялся. В данном случае перевозка песка - это не услуга грузоперевозки конкретного груза, а необходимая часть (этап) технологического процесса по добыче золота заказчиком. Оказание в рамках одного договора комплекса связанных между собой услуг (транспортных и услуг по погрузке-разгрузке, стоимость которых включена в стоимость услуг по перевозке груза), в отношении которых предусмотрены различные системы налогообложения, влечет невозможность применения ЕНВД к доходам, полученным по таким договорам.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Доначисляя налоги по общей системе налогообложения, налоговый орган пришел к выводу, что предприниматель оказывал не предусмотренные подп. 5 п. 2 ст. 346.26 НК РФ услуги по перевозке грузов, облагаемые ЕНВД, а выполнял комплекс транспортных услуг, работ для заказчика. Налоговый орган указал, что в договорах отсутствовали существенные условия договора перевозки: не указаны наименование и количество перевозимого груза, пункт отправления и назначения, сроки доставки груза, отсутствует обязанность перевозчика обеспечить транспортировку и сохранность груза. Суд признал правомерным доначисление налогов по общей системе налогообложения. Суд указал, что налогоплательщик не осуществлял доставку груза в пункт назначения и не выдавал его уполномоченному на его получение лицу (получателю), обязанности доставить груз в пункт назначения в определенные сроки не имел, фактически предоставил заказчику транспортные средства с определенной грузоподъемностью с экипажем и спецтехнику в пользование за плату на определенный срок для осуществления деятельности, являющейся составной частью непрерывного технологического процесса заказчика по добыче золота. Основная обязанность предпринимателя состояла в перемещении песка в пределах участка недр, при этом сохранность перевозимого не имела существенного значения для заказчика, объем загруженного в автомобиль и перевезенного песка с точностью не определялся и при приемке не проверялся. В данном случае перевозка песка - это не услуга грузоперевозки конкретного груза, а необходимая часть (этап) технологического процесса по добыче золота заказчиком. Оказание в рамках одного договора комплекса связанных между собой услуг (транспортных и услуг по погрузке-разгрузке, стоимость которых включена в стоимость услуг по перевозке груза), в отношении которых предусмотрены различные системы налогообложения, влечет невозможность применения ЕНВД к доходам, полученным по таким договорам.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике. Аренда. Общие положения12.1. Вправе ли лицо, получившее право пользования участком недр, понудить собственника к заключению договора аренды земельного участка, соответствующего участку недропользования, если этот участок находится в границах нескольких участков, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет
Нормативные акты
"Модельный кодекс о недрах и недропользовании для государств-участников СНГ"
(Принят в г. Санкт-Петербурге 07.12.2002 Постановлением 20-8 на 20-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)
(ред. от 14.11.2025)Участок недр - геометризованный блок недр с определенными в установленном порядке пространственными границами.
(Принят в г. Санкт-Петербурге 07.12.2002 Постановлением 20-8 на 20-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)
(ред. от 14.11.2025)Участок недр - геометризованный блок недр с определенными в установленном порядке пространственными границами.
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2026)3. В целях настоящей главы под участком недр понимается блок недр (с ограничением по глубине или без такого ограничения), пространственные границы которого ограничены географическими координатами угловых точек в соответствии с лицензией на право пользования недрами, включая все входящие в него горные и геологические отводы.
(ред. от 20.02.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2026)3. В целях настоящей главы под участком недр понимается блок недр (с ограничением по глубине или без такого ограничения), пространственные границы которого ограничены географическими координатами угловых точек в соответствии с лицензией на право пользования недрами, включая все входящие в него горные и геологические отводы.
Статья: Воздействие вещных прав на отношения торгового мореплавания
(Коваль В.Н.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2024, N 1)В законопроекте о вещных правах предлагается более или менее согласованная регламентация ограниченных вещных прав на земельные участки. Однако не только этот законопроект, но и другие предлагаемые в Концепции направления реформирования гражданского законодательства почти не затрагивают существующих прав пользования и правил использования водных объектов и участков недр. Эти правила очень разнородны по своему содержанию и правовой природе, но играют важную роль в современных экономических отношениях, в том числе в сфере торгового мореплавания, а поэтому требуют надлежащего анализа в процессе реформирования гражданского законодательства. Мы не предлагаем включить в состав ограниченных вещных прав все виды водопользования или специального пользования недрами, однако в отдельных случаях этот вопрос требует рассмотрения. Например, согласно ч. 4 ст. 7 Закона о недрах, пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. В Определении КС РФ от 24.06.2014 N 1314-О данное положение рассматривается, как норма, направленная на защиту прав недропользователей как самостоятельных участников гражданско-правовых отношений. Тот факт, что данное право возникает на основании административного акта (лицензии), не влияет на гражданско-правовую природу самого права. Вместе с тем из изложенных положений Закона о недрах следует, что корреспондирующие с правами недропользователя обязанности пассивного типа возлагаются на любых третьих лиц, т.е. присутствуют все признаки абсолютного вещного права.
(Коваль В.Н.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2024, N 1)В законопроекте о вещных правах предлагается более или менее согласованная регламентация ограниченных вещных прав на земельные участки. Однако не только этот законопроект, но и другие предлагаемые в Концепции направления реформирования гражданского законодательства почти не затрагивают существующих прав пользования и правил использования водных объектов и участков недр. Эти правила очень разнородны по своему содержанию и правовой природе, но играют важную роль в современных экономических отношениях, в том числе в сфере торгового мореплавания, а поэтому требуют надлежащего анализа в процессе реформирования гражданского законодательства. Мы не предлагаем включить в состав ограниченных вещных прав все виды водопользования или специального пользования недрами, однако в отдельных случаях этот вопрос требует рассмотрения. Например, согласно ч. 4 ст. 7 Закона о недрах, пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. В Определении КС РФ от 24.06.2014 N 1314-О данное положение рассматривается, как норма, направленная на защиту прав недропользователей как самостоятельных участников гражданско-правовых отношений. Тот факт, что данное право возникает на основании административного акта (лицензии), не влияет на гражданско-правовую природу самого права. Вместе с тем из изложенных положений Закона о недрах следует, что корреспондирующие с правами недропользователя обязанности пассивного типа возлагаются на любых третьих лиц, т.е. присутствуют все признаки абсолютного вещного права.
Последние изменения: НДПИ по углеводородному сырью
(КонсультантПлюс, 2026)Деятельность с использованием объекта концессионного соглашения является обособленным видом экономической деятельности. Она не связана напрямую с освоением участка недр. В этой связи расходы на приобретение, сооружение, изготовление, доставку объектов концессионного соглашения и доведение их до состояния, в котором они пригодны для использования, не учитываются при определении налогового вычета, связанного с созданием объектов внешней инфраструктуры.
(КонсультантПлюс, 2026)Деятельность с использованием объекта концессионного соглашения является обособленным видом экономической деятельности. Она не связана напрямую с освоением участка недр. В этой связи расходы на приобретение, сооружение, изготовление, доставку объектов концессионного соглашения и доведение их до состояния, в котором они пригодны для использования, не учитываются при определении налогового вычета, связанного с созданием объектов внешней инфраструктуры.
Статья: Специальные режимы государственного контроля (надзора) как способ обеспечения рационального использования и охраны недр
(Соколов А.Д.)
("Хозяйство и право", 2023, N 9)Рассматриваемый специальный режим является одним из наиболее эффективных способов обеспечения соблюдения обязательных требований в случае необходимости уменьшения рисков совершения правонарушений на ограниченной территории, особенно если учесть тот факт, что подготовка к проведению контрольных (надзорных) мероприятий требует определенных временных затрат, предоставляя правонарушителю возможность избежать ответственности, особенно если объект контроля (надзора) находится в труднодоступной местности. Отметим, что данный специальный режим с начала февраля 2023 г. начал активно применяться при осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора) <11>, что подтверждает перспективность постоянного рейда в достижении целей охраны окружающей среды, обеспечении рационального природопользования и экологической безопасности. Как известно, ввиду гигантской площади России участки недр нередко располагаются в некоторой удаленности друг от друга и в определенных случаях требуют пристального внимания контрольного (надзорного) органа независимо от фактической эксплуатации участка недр, при этом немалую важность имеют и случаи самовольной добычи полезных ископаемых, которые зачастую происходят на одной и той же территории и даже в конкретные сезоны, наиболее благоприятные для эксплуатации участков недр. Представляется, что в таких условиях действенным способом уменьшения вреда окружающей среде в процессе недропользования станет внедрение режима постоянного рейда в Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Положение о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре) <12>, а также положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре). В данных подзаконных актах целесообразно установить, что при осуществлении постоянного рейда могут совершаться контрольные (надзорные) действия по осмотру, досмотру, опросу, инструментальному обследованию и истребованию разрешительных документов, содержащих требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках государственного геологического контроля (надзора). Также следует закрепить необходимость размещения пунктов контроля на территориях, наиболее подверженных загрязнению вследствие недропользования, с целью превентивного воздействия и должного реагирования при обнаружении фактов нарушения законодательства о недрах.
(Соколов А.Д.)
("Хозяйство и право", 2023, N 9)Рассматриваемый специальный режим является одним из наиболее эффективных способов обеспечения соблюдения обязательных требований в случае необходимости уменьшения рисков совершения правонарушений на ограниченной территории, особенно если учесть тот факт, что подготовка к проведению контрольных (надзорных) мероприятий требует определенных временных затрат, предоставляя правонарушителю возможность избежать ответственности, особенно если объект контроля (надзора) находится в труднодоступной местности. Отметим, что данный специальный режим с начала февраля 2023 г. начал активно применяться при осуществлении федерального государственного охотничьего контроля (надзора) <11>, что подтверждает перспективность постоянного рейда в достижении целей охраны окружающей среды, обеспечении рационального природопользования и экологической безопасности. Как известно, ввиду гигантской площади России участки недр нередко располагаются в некоторой удаленности друг от друга и в определенных случаях требуют пристального внимания контрольного (надзорного) органа независимо от фактической эксплуатации участка недр, при этом немалую важность имеют и случаи самовольной добычи полезных ископаемых, которые зачастую происходят на одной и той же территории и даже в конкретные сезоны, наиболее благоприятные для эксплуатации участков недр. Представляется, что в таких условиях действенным способом уменьшения вреда окружающей среде в процессе недропользования станет внедрение режима постоянного рейда в Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Положение о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре) <12>, а также положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре). В данных подзаконных актах целесообразно установить, что при осуществлении постоянного рейда могут совершаться контрольные (надзорные) действия по осмотру, досмотру, опросу, инструментальному обследованию и истребованию разрешительных документов, содержащих требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках государственного геологического контроля (надзора). Также следует закрепить необходимость размещения пунктов контроля на территориях, наиболее подверженных загрязнению вследствие недропользования, с целью превентивного воздействия и должного реагирования при обнаружении фактов нарушения законодательства о недрах.
Статья: Проблемы толкования категории "иные вещи" в составе единого недвижимого комплекса при укреплении прав на него
(Тужилова-Орданская Е.М., Клец П.В.)
("Цивилист", 2024, N 2)Наличие правовой неопределенности для создания ЕНК на базе объединения участков недр и прямо указанных в законе вещей подтверждается отсутствием примеров в регистрационной практике Росреестра о зарегистрированных правах на ЕНК, в составе которых присутствуют участки недр. Объясняется это тем, что Закон "О кадастровой деятельности" <4> и Закон "О государственной регистрации недвижимости" <5>, а также принятые в их развитие подзаконные акты, регламентирующие процедуры выполнения кадастровых работ и Порядок ведения ЕГРН <6>, не закрепляют правил государственного кадастрового учета участков недр.
(Тужилова-Орданская Е.М., Клец П.В.)
("Цивилист", 2024, N 2)Наличие правовой неопределенности для создания ЕНК на базе объединения участков недр и прямо указанных в законе вещей подтверждается отсутствием примеров в регистрационной практике Росреестра о зарегистрированных правах на ЕНК, в составе которых присутствуют участки недр. Объясняется это тем, что Закон "О кадастровой деятельности" <4> и Закон "О государственной регистрации недвижимости" <5>, а также принятые в их развитие подзаконные акты, регламентирующие процедуры выполнения кадастровых работ и Порядок ведения ЕГРН <6>, не закрепляют правил государственного кадастрового учета участков недр.
Статья: Юридические признаки и дефиниция отходов недропользования
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 5)Исходя из анализа нормативных актов и судебной практики, системообразующим признаком отходов недропользования выступает возможность их отнесения к недвижимому имуществу. В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ участки недр наряду с земельными участками относятся к недвижимому имуществу. К сожалению, в действующем законодательстве о недропользовании отсутствует четкое и однозначное закрепление понятия участка недр. Данное определение содержится лишь в ранее упомянутом ГОСТе, согласно которому участок недр - это геометризированная часть недр, выделяемая в определенных замкнутых пространственных границах для проведения операций по недропользованию, имеющая характеристики, отражаемые в государственном кадастре недр и акте, удостоверяющем геологический или горный отвод.
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 5)Исходя из анализа нормативных актов и судебной практики, системообразующим признаком отходов недропользования выступает возможность их отнесения к недвижимому имуществу. В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ участки недр наряду с земельными участками относятся к недвижимому имуществу. К сожалению, в действующем законодательстве о недропользовании отсутствует четкое и однозначное закрепление понятия участка недр. Данное определение содержится лишь в ранее упомянутом ГОСТе, согласно которому участок недр - это геометризированная часть недр, выделяемая в определенных замкнутых пространственных границах для проведения операций по недропользованию, имеющая характеристики, отражаемые в государственном кадастре недр и акте, удостоверяющем геологический или горный отвод.
Статья: Проблемы правового регулирования иностранного участия в сфере недропользования
(Мильчакова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 12)Иностранные юридические лица и граждане с 28 июня 2022 г. <5> устранены из группы лиц, имеющих право на предоставление им лицензий на пользование участками недр. До этого законодательство предусматривало безусловную возможность отказа в получении вышеназванного права данным лицам только при наличии рисков возникновения угрозы обороне либо безопасности государства в случае выдачи им лицензии.
(Мильчакова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 12)Иностранные юридические лица и граждане с 28 июня 2022 г. <5> устранены из группы лиц, имеющих право на предоставление им лицензий на пользование участками недр. До этого законодательство предусматривало безусловную возможность отказа в получении вышеназванного права данным лицам только при наличии рисков возникновения угрозы обороне либо безопасности государства в случае выдачи им лицензии.
Статья: Горная выработка как объект обложения налогом на имущество организаций: природный ресурс или недвижимость
(Котляров М.А.)
("Налоги" (журнал), 2025, N 3)Относительно связи горной выработки с земельным участком ситуацию разрешил Конституционный Суд РФ. В пункте 2.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 11 июня 2024 г. N 29-П отмечено, что земельные участки и участки недр - это разные виды недвижимого имущества <20>.
(Котляров М.А.)
("Налоги" (журнал), 2025, N 3)Относительно связи горной выработки с земельным участком ситуацию разрешил Конституционный Суд РФ. В пункте 2.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 11 июня 2024 г. N 29-П отмечено, что земельные участки и участки недр - это разные виды недвижимого имущества <20>.
Статья: Замещение активов в деле о банкротстве: что следует учитывать кредиторам
(Тажбаев А.)
("Банковское обозрение. Приложение "FinLegal", 2023, N 1)Так, в деле N А43-47280/2018 Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области отказало АО "Порт Нижний Новгород" в переоформлении лицензий на право пользования недрами, мотивировав отказ непредставлением документов, подтверждающих, что приобретаемое имущество предприятия-банкрота связано с использованием соответствующих участков недр, при этом оно ссылалось на истечение срока действия лицензий.
(Тажбаев А.)
("Банковское обозрение. Приложение "FinLegal", 2023, N 1)Так, в деле N А43-47280/2018 Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области отказало АО "Порт Нижний Новгород" в переоформлении лицензий на право пользования недрами, мотивировав отказ непредставлением документов, подтверждающих, что приобретаемое имущество предприятия-банкрота связано с использованием соответствующих участков недр, при этом оно ссылалось на истечение срока действия лицензий.
Статья: Специальные субъекты пользования недрами: постановка вопроса об использовании общераспространенных полезных ископаемых, содержащихся во вскрышных и вмещающих горных породах
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)Вынесение спорного решения судом стало возможным в связи с неправомерным отождествлением права собственности на участок недр и земельный участок, находящийся в собственности публично-правового образования, что повлекло за собой искаженное толкование норм действующего законодательства о недропользовании. Оптимизация затрат на приобретение ОПИ, необходимых для осуществления строительных работ, а также минимизация вложений финансовых средств при их добыче и использовании соответствуют коммерческому характеру деятельности анализируемых субъектов, что неминуемо отражается на отношениях по недропользованию. Так, по итогам круглого стола, организованного Советом Федерации Федерального Собрания РФ, отмечается, что "зачастую после окончания строительства линейных объектов (в частности, автодорог) недобросовестные организации уклоняются от проведения работ по рекультивации отработанных участков недр" <7>. Это влечет за собой причинение вреда окружающей природной среде, невозможность использовать земельный участок по первоначальному назначению, а также нарушает требования законодательства о недропользовании в части рационального использования и охраны недр. Как справедливо отмечено Верховным Судом РФ, добыча и использование ОПИ для строительства и поддержания состояния имеющихся дорог без лицензии на пользование недрами, согласованного в установленном порядке технического проекта и иной проектной документации, не отвечают требованиям по рациональному использованию недр, что приводит к отсутствию обязательств по рекультивации участков и консервации или ликвидации горных выработок, а также к невозможности осуществления контроля и надзора за использованием и охраной недр <8>.
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)Вынесение спорного решения судом стало возможным в связи с неправомерным отождествлением права собственности на участок недр и земельный участок, находящийся в собственности публично-правового образования, что повлекло за собой искаженное толкование норм действующего законодательства о недропользовании. Оптимизация затрат на приобретение ОПИ, необходимых для осуществления строительных работ, а также минимизация вложений финансовых средств при их добыче и использовании соответствуют коммерческому характеру деятельности анализируемых субъектов, что неминуемо отражается на отношениях по недропользованию. Так, по итогам круглого стола, организованного Советом Федерации Федерального Собрания РФ, отмечается, что "зачастую после окончания строительства линейных объектов (в частности, автодорог) недобросовестные организации уклоняются от проведения работ по рекультивации отработанных участков недр" <7>. Это влечет за собой причинение вреда окружающей природной среде, невозможность использовать земельный участок по первоначальному назначению, а также нарушает требования законодательства о недропользовании в части рационального использования и охраны недр. Как справедливо отмечено Верховным Судом РФ, добыча и использование ОПИ для строительства и поддержания состояния имеющихся дорог без лицензии на пользование недрами, согласованного в установленном порядке технического проекта и иной проектной документации, не отвечают требованиям по рациональному использованию недр, что приводит к отсутствию обязательств по рекультивации участков и консервации или ликвидации горных выработок, а также к невозможности осуществления контроля и надзора за использованием и охраной недр <8>.
Вопрос: Организация на основании лицензии добывает полезные ископаемые на нескольких земельных участках. При этом она имеет местонахождение (зарегистрирована по месту нахождения участков недр) в другом регионе. Нужно ли открывать обособленное подразделение и вставать на налоговый учет по каждому месту добычи?
(Консультация эксперта, 2025)Вопрос: Организация на основании лицензии добывает полезные ископаемые на нескольких земельных участках. При этом она имеет местонахождение (зарегистрирована по месту нахождения участков недр) в другом регионе.
(Консультация эксперта, 2025)Вопрос: Организация на основании лицензии добывает полезные ископаемые на нескольких земельных участках. При этом она имеет местонахождение (зарегистрирована по месту нахождения участков недр) в другом регионе.