Участники бюджетного процесса
Подборка наиболее важных документов по запросу Участники бюджетного процесса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Изменение цены договора подряда
(КонсультантПлюс, 2026)Суды верно указали на то, что составленный Инспекцией акт проверки... касается публичных отношений, а именно ошибок в локальном сметном расчете, который разрабатывал сам заказчик. Ответчик по делу не является участником бюджетного процесса и в случае допущения истцом ошибок не должен нести неблагоприятные для себя последствия. Также акт контрольного органа не может повлиять на права и обязанности ответчика в частноправовых отношениях, поскольку Инспекция стороной Контракта не является.
(КонсультантПлюс, 2026)Суды верно указали на то, что составленный Инспекцией акт проверки... касается публичных отношений, а именно ошибок в локальном сметном расчете, который разрабатывал сам заказчик. Ответчик по делу не является участником бюджетного процесса и в случае допущения истцом ошибок не должен нести неблагоприятные для себя последствия. Также акт контрольного органа не может повлиять на права и обязанности ответчика в частноправовых отношениях, поскольку Инспекция стороной Контракта не является.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Бюджетный процесс: понятие, участники, процедуры
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Участники бюджетного процесса
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Участники бюджетного процесса
Вопрос: Об участии граждан РФ в бюджетном процессе в качестве участников бюджетного процесса и предоставлении им средств из бюджетов бюджетной системы РФ.
(Письмо Минфина России от 13.12.2024 N 06-10-10/01/125881)Вопрос: Об участии граждан РФ в бюджетном процессе в качестве участников бюджетного процесса и предоставлении им средств из бюджетов бюджетной системы РФ.
(Письмо Минфина России от 13.12.2024 N 06-10-10/01/125881)Вопрос: Об участии граждан РФ в бюджетном процессе в качестве участников бюджетного процесса и предоставлении им средств из бюджетов бюджетной системы РФ.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
(ред. от 28.12.2025)Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Формы
Статья: Санкционирование операций как казначейская контрольная процедура
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 10)Таким образом, в период до 2019 г. Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливал, что внутренний государственный финансовый контроль осуществляется Росфиннадзором (до 2016 г.) и Казначейством России (с 2016 г.), а также иными органами государственного муниципального финансового контроля, которые все вместе выделялись в обособленную группу участников бюджетного процесса - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Также п. 3 ст. 265 Бюджетного кодекса предусматривал, что внутренний государственный финансовый контроль является контрольной деятельностью и Федерального казначейства, и финансовых органов в виде санкционирования операций. На этом этапе правового регулирования становилась все более очевидной противоречивость рассмотрения санкционирования операций в качестве объекта правового регулирования как метода государственного финансового контроля, поскольку нормативные правовые акты, регулирующие порядок санкционирования операций <12>, разрабатывались исключительно как акты в сфере организации исполнения бюджета.
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 10)Таким образом, в период до 2019 г. Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливал, что внутренний государственный финансовый контроль осуществляется Росфиннадзором (до 2016 г.) и Казначейством России (с 2016 г.), а также иными органами государственного муниципального финансового контроля, которые все вместе выделялись в обособленную группу участников бюджетного процесса - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Также п. 3 ст. 265 Бюджетного кодекса предусматривал, что внутренний государственный финансовый контроль является контрольной деятельностью и Федерального казначейства, и финансовых органов в виде санкционирования операций. На этом этапе правового регулирования становилась все более очевидной противоречивость рассмотрения санкционирования операций в качестве объекта правового регулирования как метода государственного финансового контроля, поскольку нормативные правовые акты, регулирующие порядок санкционирования операций <12>, разрабатывались исключительно как акты в сфере организации исполнения бюджета.
Вопрос: Каковы порядок и условия прохождения процедур физическими лицами, необходимых для того, чтобы стать законным участником бюджетного процесса?
("Официальный сайт Казначейства России", 2023)"Официальный сайт Казначейства России https://roskazna.gov.ru", 2023
("Официальный сайт Казначейства России", 2023)"Официальный сайт Казначейства России https://roskazna.gov.ru", 2023
Статья: Актуальные вопросы теории и практики капитального гранта в концессионном соглашении
(Катышевцев В.А.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)Диспропорцию в правовом статусе сторон концессионного соглашения признают некоторые исследователи, однако в иной парадигме. Т.Ш. Кулиев указывает: "...как правило, концессионные соглашения заключаются на длительный срок и при заключении данного соглашения концессионер по сравнению с концедентом является слабой стороной. Более того, концессионер не может никак повлиять на издание нормативного правового акта о предоставлении ему субсидий в целях компенсации его убытков в силу того, что не является участником бюджетного процесса. Концессионер при заключении концессионного соглашения может только убедиться в наличии нормативного акта о предоставлении субсидии только на текущий финансовый год, а предоставление субсидий в последующие года остается на усмотрение концедента" [6, с. 98]. Данные заключения представляются неактуальными на момент их опубликования и не отвечающими критерию точности в связи с положениями Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 181-ФЗ "О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления грантов" [7], Правил принятия решений о заключении от имени Российской Федерации государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2013 г. N 1071. Вышеуказанный действующий нормативный правовой акт необходимо рассматривать в совокупности с Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2023 г. N 1782. Уровень бюджета определяет правовой акт соответствующего публично-правового образования, который позволит предоставить бюджетные субсидии концессионному проекту со сроком действия за пределами срока бюджетного планирования - три года. В данном случае краткосрочность действия лимитов бюджетных обязательств купируется включением в решение публично-правового образования о заключении концессионного соглашения предельного объема средств на исполнение обязательств концедентом, с разбивкой по годам.
(Катышевцев В.А.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)Диспропорцию в правовом статусе сторон концессионного соглашения признают некоторые исследователи, однако в иной парадигме. Т.Ш. Кулиев указывает: "...как правило, концессионные соглашения заключаются на длительный срок и при заключении данного соглашения концессионер по сравнению с концедентом является слабой стороной. Более того, концессионер не может никак повлиять на издание нормативного правового акта о предоставлении ему субсидий в целях компенсации его убытков в силу того, что не является участником бюджетного процесса. Концессионер при заключении концессионного соглашения может только убедиться в наличии нормативного акта о предоставлении субсидии только на текущий финансовый год, а предоставление субсидий в последующие года остается на усмотрение концедента" [6, с. 98]. Данные заключения представляются неактуальными на момент их опубликования и не отвечающими критерию точности в связи с положениями Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 181-ФЗ "О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления грантов" [7], Правил принятия решений о заключении от имени Российской Федерации государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2013 г. N 1071. Вышеуказанный действующий нормативный правовой акт необходимо рассматривать в совокупности с Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2023 г. N 1782. Уровень бюджета определяет правовой акт соответствующего публично-правового образования, который позволит предоставить бюджетные субсидии концессионному проекту со сроком действия за пределами срока бюджетного планирования - три года. В данном случае краткосрочность действия лимитов бюджетных обязательств купируется включением в решение публично-правового образования о заключении концессионного соглашения предельного объема средств на исполнение обязательств концедентом, с разбивкой по годам.
Статья: Отдельные проблемы и перспективы совершенствования правопорядка в сфере публичных финансов
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Во-вторых, в бюджетном законодательстве статус участников бюджетного процесса закреплен, при этом процессуальный статус объектов контроля - подконтрольных субъектов - не определен, а закреплена лишь обязанность выполнять предписания и представления органов контроля. Данное обстоятельство показывает неувязку относительно бюджетно-правового статуса государственного заказчика, который не является участником бюджетного процесса.
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Во-вторых, в бюджетном законодательстве статус участников бюджетного процесса закреплен, при этом процессуальный статус объектов контроля - подконтрольных субъектов - не определен, а закреплена лишь обязанность выполнять предписания и представления органов контроля. Данное обстоятельство показывает неувязку относительно бюджетно-правового статуса государственного заказчика, который не является участником бюджетного процесса.
Статья: Небюджетные средства публично-правовых образований как объект регулирования бюджетным законодательством
(Артюхин Р.Е.)
("Юрист", 2025, N 12)Если для участников бюджетного процесса открытие единого счета для казначейства или финансового органа не вызывает сомнения, поскольку все участники бюджетного процесса, как и казначейство или финансовый орган, действуют именем соответствующего публично-правового образования, то для открытия казначейского счета учета внебюджетных средств казначейству и финансовому органу необходимо дополнительное правовое обоснование причин установления такого правового режима.
(Артюхин Р.Е.)
("Юрист", 2025, N 12)Если для участников бюджетного процесса открытие единого счета для казначейства или финансового органа не вызывает сомнения, поскольку все участники бюджетного процесса, как и казначейство или финансовый орган, действуют именем соответствующего публично-правового образования, то для открытия казначейского счета учета внебюджетных средств казначейству и финансовому органу необходимо дополнительное правовое обоснование причин установления такого правового режима.
Статья: Структура государственного бюджетного управления в Российской Федерации
(Лукин А.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)В соответствии с принципами бюджетного федерализма в Российской Федерации использована трехуровневая модель независимых друг от друга бюджетов, которая, по мнению авторов Бюджетного кодекса, представляет собой бюджетную систему (ст. 10 Бюджетного кодекса РФ). Несмотря на то что Бюджетным кодексом РФ в состав бюджетной системы включены только три вида бюджетов, которые можно классифицировать по признаку "Обслуживаемый уровень государственной (муниципальной) власти", в нем есть четкие указания на субъекты государственного (муниципального) финансового управления (гл. 18). Сразу оговоримся, что мы не учитываем в рамках данного исследования субъекты, которые осуществляют обслуживающие и контрольные функции, так как они не принимают участия в планировании и формировании правил финансовой деятельности. Предполагая, что эти субъекты могут выступить в роли ЦФО, построим на основе этого модель бюджетного управления. Сначала структуру управления (рис. 2), а потом систему бюджетов. При этом названия бюджетов бюджетной системы, закрепленные ст. 10 Бюджетного кодекса РФ, оставим без изменения, а бюджетам, которые должны формировать другие участники бюджетного процесса, присвоим названия по исполняемой ими роли. Так, главные администраторы (на рис. 2 обозначены как ГАДБ) формируют сводные бюджеты доходов, а администраторы доходов бюджета (на рис. 2 - АДБ) формируют бюджеты доходов. Главные распорядители бюджетных средств (на рис. 2 обозначены как ГРБС) формируют сводные бюджеты к распределению, распорядители бюджетных средств (на рис. 2 - РБС) - бюджеты к распределению, а получатели средств бюджетов формируют бюджеты расходов. Главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета (на рис. 2 обозначены как ГАИФДБ и АИФДБ) формируют соответственно бюджеты, которые назовем сводными бюджетами и бюджетами государственной прибыли, поскольку в основном за счет прибыли от реализации имущества и использования государственных активов финансируется дефицит бюджетов. Тогда целостная система бюджетов должна выглядеть следующим образом (рис. 3).
(Лукин А.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)В соответствии с принципами бюджетного федерализма в Российской Федерации использована трехуровневая модель независимых друг от друга бюджетов, которая, по мнению авторов Бюджетного кодекса, представляет собой бюджетную систему (ст. 10 Бюджетного кодекса РФ). Несмотря на то что Бюджетным кодексом РФ в состав бюджетной системы включены только три вида бюджетов, которые можно классифицировать по признаку "Обслуживаемый уровень государственной (муниципальной) власти", в нем есть четкие указания на субъекты государственного (муниципального) финансового управления (гл. 18). Сразу оговоримся, что мы не учитываем в рамках данного исследования субъекты, которые осуществляют обслуживающие и контрольные функции, так как они не принимают участия в планировании и формировании правил финансовой деятельности. Предполагая, что эти субъекты могут выступить в роли ЦФО, построим на основе этого модель бюджетного управления. Сначала структуру управления (рис. 2), а потом систему бюджетов. При этом названия бюджетов бюджетной системы, закрепленные ст. 10 Бюджетного кодекса РФ, оставим без изменения, а бюджетам, которые должны формировать другие участники бюджетного процесса, присвоим названия по исполняемой ими роли. Так, главные администраторы (на рис. 2 обозначены как ГАДБ) формируют сводные бюджеты доходов, а администраторы доходов бюджета (на рис. 2 - АДБ) формируют бюджеты доходов. Главные распорядители бюджетных средств (на рис. 2 обозначены как ГРБС) формируют сводные бюджеты к распределению, распорядители бюджетных средств (на рис. 2 - РБС) - бюджеты к распределению, а получатели средств бюджетов формируют бюджеты расходов. Главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета (на рис. 2 обозначены как ГАИФДБ и АИФДБ) формируют соответственно бюджеты, которые назовем сводными бюджетами и бюджетами государственной прибыли, поскольку в основном за счет прибыли от реализации имущества и использования государственных активов финансируется дефицит бюджетов. Тогда целостная система бюджетов должна выглядеть следующим образом (рис. 3).
Статья: Прощение долга между резидентом и нерезидентом
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Во-первых, с 01.01.2020 требования о репатриации были отменены в отношении внешнеторговых договоров (контрактов), сумма обязательств и оплата по которым определены в рублях, кроме сырьевых товаров, с учетом определенных в законодательстве кодов (ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 N 265-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и репатриации денежных средств" (далее - Закон N 265-ФЗ)), а также внешнеторговых договоров (контрактов), заключенных между резидентами, являющимися участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, и нерезидентами (ч. 5 ст. 2 Закона N 265-ФЗ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Во-первых, с 01.01.2020 требования о репатриации были отменены в отношении внешнеторговых договоров (контрактов), сумма обязательств и оплата по которым определены в рублях, кроме сырьевых товаров, с учетом определенных в законодательстве кодов (ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 N 265-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и репатриации денежных средств" (далее - Закон N 265-ФЗ)), а также внешнеторговых договоров (контрактов), заключенных между резидентами, являющимися участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, и нерезидентами (ч. 5 ст. 2 Закона N 265-ФЗ).
Вопрос: О предоставлении средств из "бюджета одного гражданина", утверждении бюджетной сметы гражданина, отнесении физлиц к участникам бюджетного процесса.
(Письмо Минфина России от 17.09.2024 N 06-10-10/01/88637)Вопрос: О предоставлении средств из "бюджета одного гражданина", утверждении бюджетной сметы гражданина, отнесении физлиц к участникам бюджетного процесса.
(Письмо Минфина России от 17.09.2024 N 06-10-10/01/88637)Вопрос: О предоставлении средств из "бюджета одного гражданина", утверждении бюджетной сметы гражданина, отнесении физлиц к участникам бюджетного процесса.
Статья: Пути повышения эффективности расходования бюджетных средств в таможенных органах на примере центрального таможенного управления
(Сычева А.Е.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 8)В современных условиях трансформации публично-правовых институтов, цифровизации управления государственными финансами и усложнения социально-экономической конъюнктуры вопрос повышения эффективности расходования бюджетных средств в сфере деятельности таможенных органов приобретает стратегическое значение. Обеспечивая исполнение фискальной, правоохранительной и контрольно-надзорной функций, таможенные органы Российской Федерации не только формируют существенную долю доходной части бюджета, но и выступают в качестве активных участников бюджетного процесса, осваивая значительный объем средств федерального бюджета.
(Сычева А.Е.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 8)В современных условиях трансформации публично-правовых институтов, цифровизации управления государственными финансами и усложнения социально-экономической конъюнктуры вопрос повышения эффективности расходования бюджетных средств в сфере деятельности таможенных органов приобретает стратегическое значение. Обеспечивая исполнение фискальной, правоохранительной и контрольно-надзорной функций, таможенные органы Российской Федерации не только формируют существенную долю доходной части бюджета, но и выступают в качестве активных участников бюджетного процесса, осваивая значительный объем средств федерального бюджета.
Статья: К вопросу о правовом положении получателя средств из бюджета
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2025, N 12)Ключевые слова: бюджетная деятельность, бюджетный процесс, юридическое лицо, физическое лицо, участники бюджетного процесса, бюджетное правоотношение.
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2025, N 12)Ключевые слова: бюджетная деятельность, бюджетный процесс, юридическое лицо, физическое лицо, участники бюджетного процесса, бюджетное правоотношение.