Участие органов опеки в гражданском процессе
Подборка наиболее важных документов по запросу Участие органов опеки в гражданском процессе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Установление отцовства в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)При наличии между родителями спора по указанному вопросу суд разрешает его исходя из интересов ребенка. В этих целях суду... следует привлечь к участию в деле орган опеки и попечительства. При этом необходимо иметь в виду, что... изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия..."
(КонсультантПлюс, 2025)При наличии между родителями спора по указанному вопросу суд разрешает его исходя из интересов ребенка. В этих целях суду... следует привлечь к участию в деле орган опеки и попечительства. При этом необходимо иметь в виду, что... изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия..."
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Лишение родительских прав в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)1. Участие в деле о лишении родительских прав органа опеки и попечительства
(КонсультантПлюс, 2025)1. Участие в деле о лишении родительских прав органа опеки и попечительства
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Осуществление и защита наследственных прав несовершеннолетних
(Воронина С.В.)
("Нотариальный вестник", 2022, N 6)Суд должен известить орган опеки и попечительства о процессе по разделу наследства при подготовке дела к судебному разбирательству. В противном случае рассмотрение в суде дела о разделе наследства без уведомления органа опеки и попечительства является основанием для отмены решения суда. В Кассационном определении Амурского областного суда от 27.01.2012 по делу N 33-278/2012 отмечено: "...необходимость уведомления органа опеки и попечительства о рассмотрении в суде дела о разделе наследства является процессуальной нормой, которая гарантирует защиту прав несовершеннолетних лиц при рассмотрении дела в суде, дает возможность органу опеки и попечительства выступить в гражданском процессе в качестве лица, участвующего в деле" (см. Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.03.2012 N 80-В11-11, от 15.12.2015 N 25-КГ15-12). Неуведомление органа опеки и попечительства о составлении соглашения не является самостоятельным основанием для признания соглашения о разделе недействительным <8>. Однако закон допускает недействительность соглашения (сделки), если нарушаются имущественные права и интересы несовершеннолетнего наследника.
(Воронина С.В.)
("Нотариальный вестник", 2022, N 6)Суд должен известить орган опеки и попечительства о процессе по разделу наследства при подготовке дела к судебному разбирательству. В противном случае рассмотрение в суде дела о разделе наследства без уведомления органа опеки и попечительства является основанием для отмены решения суда. В Кассационном определении Амурского областного суда от 27.01.2012 по делу N 33-278/2012 отмечено: "...необходимость уведомления органа опеки и попечительства о рассмотрении в суде дела о разделе наследства является процессуальной нормой, которая гарантирует защиту прав несовершеннолетних лиц при рассмотрении дела в суде, дает возможность органу опеки и попечительства выступить в гражданском процессе в качестве лица, участвующего в деле" (см. Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.03.2012 N 80-В11-11, от 15.12.2015 N 25-КГ15-12). Неуведомление органа опеки и попечительства о составлении соглашения не является самостоятельным основанием для признания соглашения о разделе недействительным <8>. Однако закон допускает недействительность соглашения (сделки), если нарушаются имущественные права и интересы несовершеннолетнего наследника.
Статья: Одинокое материнство как социально-правовое явление
(Тарусина Н.Н.)
("Журнал российского права", 2022, N 7)Совершенно особенное место принадлежит четвертому варианту, заключающемуся в отказе (нежелании) матери ребенка отыскивать отцовство, причем по различным соображениям: из-за боязни подвергнуться судебной процедуре (в большей или меньшей степени, но некомфортной), неуверенности в отцовстве конкретного мужчины, наконец, в связи с сознательным исключением какого бы то ни было отцовства и последующего вмешательства в воспитание ребенка ("родила для себя"). С одной стороны, норма ст. 49 СК РФ предлагает исчерпывающий перечень возможных истцов, с другой стороны, предписание ст. 45 ГПК РФ мотивирует прокурора обращаться с исковыми требованиями в защиту интересов детей ("детства"). Следовательно, определенное противостояние позиции матери ребенка не исключается - по крайней мере, по формально-юридическому смыслу закона, в рамках принятия прокурором решения по своему обоснованному усмотрению. Поскольку норма ст. 49 СК РФ предоставляет самому ребенку защищать его право знать своих родителей только по достижении совершеннолетия, подобное допущение вмешательства государства (в лице прокурора) в частную жизнь гражданина (в нашем случае - гражданки) уже не кажется избыточным <27>. Констатация аналогичной возможности применительно к органам опеки и попечительства в рамках действующей нормативистики исключена, так как правила об их инициативном участии в гражданском процессе лимитированы случаями, прямо предусмотренными федеральным законом.
(Тарусина Н.Н.)
("Журнал российского права", 2022, N 7)Совершенно особенное место принадлежит четвертому варианту, заключающемуся в отказе (нежелании) матери ребенка отыскивать отцовство, причем по различным соображениям: из-за боязни подвергнуться судебной процедуре (в большей или меньшей степени, но некомфортной), неуверенности в отцовстве конкретного мужчины, наконец, в связи с сознательным исключением какого бы то ни было отцовства и последующего вмешательства в воспитание ребенка ("родила для себя"). С одной стороны, норма ст. 49 СК РФ предлагает исчерпывающий перечень возможных истцов, с другой стороны, предписание ст. 45 ГПК РФ мотивирует прокурора обращаться с исковыми требованиями в защиту интересов детей ("детства"). Следовательно, определенное противостояние позиции матери ребенка не исключается - по крайней мере, по формально-юридическому смыслу закона, в рамках принятия прокурором решения по своему обоснованному усмотрению. Поскольку норма ст. 49 СК РФ предоставляет самому ребенку защищать его право знать своих родителей только по достижении совершеннолетия, подобное допущение вмешательства государства (в лице прокурора) в частную жизнь гражданина (в нашем случае - гражданки) уже не кажется избыточным <27>. Констатация аналогичной возможности применительно к органам опеки и попечительства в рамках действующей нормативистики исключена, так как правила об их инициативном участии в гражданском процессе лимитированы случаями, прямо предусмотренными федеральным законом.
Статья: Основания, порядок, правовые последствия отмены усыновления
(Беглярова Е.Г.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2023, N 1)Следует отметить, что вступление прокурора в процесс для дачи заключения по существу дела об усыновлении и его отмене как форма участия прокурора в гражданском процессе было известна еще дореволюционному законодательству [5].
(Беглярова Е.Г.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2023, N 1)Следует отметить, что вступление прокурора в процесс для дачи заключения по существу дела об усыновлении и его отмене как форма участия прокурора в гражданском процессе было известна еще дореволюционному законодательству [5].
Статья: Участие прокурора по отдельным категориям семейных дел в закрытом судебном заседании: проблемные вопросы
(Ярошенко Т.В.)
("Администратор суда", 2024, N 4)Прокурор участвует в гражданском процессе в делах, вытекающих из семейных правоотношений, в целях обеспечения интересов несовершеннолетних. Рассмотрение таких дел происходит с обязательным участием не только прокурора, но и органа опеки и попечительства. Привлечение прокурора к рассмотрению такого рода категорий гражданских дел служит гарантией законного разрешения дела <5>.
(Ярошенко Т.В.)
("Администратор суда", 2024, N 4)Прокурор участвует в гражданском процессе в делах, вытекающих из семейных правоотношений, в целях обеспечения интересов несовершеннолетних. Рассмотрение таких дел происходит с обязательным участием не только прокурора, но и органа опеки и попечительства. Привлечение прокурора к рассмотрению такого рода категорий гражданских дел служит гарантией законного разрешения дела <5>.
Статья: Актуальные проблемы судебной защиты прав несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет
(Ионова Д.Ю., Казиханова С.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2021, N 8)<11> Впервые данная проблема была рассмотрена автором в диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук и было высказано предложение об установлении в ГПК РФ специальных правил, регулирующих порядок выяснения в судебном заседании мнения несовершеннолетнего. См.: Ионова Д.Ю. Гражданская процессуальная дееспособность: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 109 - 122. Однако в публикациях последних лет снова поднимается эта проблема и высказываются похожие предложения. См., например: Алексеев А.А. Проблемы непосредственного участия несовершеннолетних лиц в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2017. N 10. С. 17 - 21.
(Ионова Д.Ю., Казиханова С.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2021, N 8)<11> Впервые данная проблема была рассмотрена автором в диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук и было высказано предложение об установлении в ГПК РФ специальных правил, регулирующих порядок выяснения в судебном заседании мнения несовершеннолетнего. См.: Ионова Д.Ю. Гражданская процессуальная дееспособность: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 109 - 122. Однако в публикациях последних лет снова поднимается эта проблема и высказываются похожие предложения. См., например: Алексеев А.А. Проблемы непосредственного участия несовершеннолетних лиц в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2017. N 10. С. 17 - 21.
"Участие государства в современном цивилистическом процессе: монография"
(Смагина Е.С.)
("Статут", 2021)<1> Иванова С.А. Участие органов опеки и попечительства в гражданском судопроизводстве // Защита личных и общественных интересов в гражданском судопроизводстве. Калинин, 1985. С. 147; Бырдина С.В. Участие органов государственного управления в советском гражданском процессе. Саратов, 1963. С. 9.
(Смагина Е.С.)
("Статут", 2021)<1> Иванова С.А. Участие органов опеки и попечительства в гражданском судопроизводстве // Защита личных и общественных интересов в гражданском судопроизводстве. Калинин, 1985. С. 147; Бырдина С.В. Участие органов государственного управления в советском гражданском процессе. Саратов, 1963. С. 9.
Статья: Медиативные процедуры в семейных спорах
(Романов А.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 8)По данным категориям дел, сопряженным с реализацией государственной политики в области защиты и охраны семейных ценностей, материнства и детства, жизни и здоровья детей, государство "надзирает" за соблюдением законности, вовлекая в данные судебные процессы органы опеки и попечительства, а также органы прокуратуры. Их участие в судебных процессах по данной категории дел способствует наполнению материалов дела документами, подтверждающими обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора (заключение органа опеки и попечительства), а также выражающими мнение государства в лице специально на то уполномоченного органа относительно квалификации тех или иных обстоятельств в разрезе соблюдения законности (заключение прокурора, поскольку в современном гражданском процессе прокурор реализует преимущественно компенсационную функцию) <7>.
(Романов А.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 8)По данным категориям дел, сопряженным с реализацией государственной политики в области защиты и охраны семейных ценностей, материнства и детства, жизни и здоровья детей, государство "надзирает" за соблюдением законности, вовлекая в данные судебные процессы органы опеки и попечительства, а также органы прокуратуры. Их участие в судебных процессах по данной категории дел способствует наполнению материалов дела документами, подтверждающими обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора (заключение органа опеки и попечительства), а также выражающими мнение государства в лице специально на то уполномоченного органа относительно квалификации тех или иных обстоятельств в разрезе соблюдения законности (заключение прокурора, поскольку в современном гражданском процессе прокурор реализует преимущественно компенсационную функцию) <7>.
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Предварительное судебное заседание в гражданском процессе имеет еще одну отличительную особенность. Она закреплена в ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ и касается только споров о детях. В таких делах суд вправе при обязательном участии органа опеки и попечительства определить место жительство детей и порядок осуществления родительских прав на период до вступления решения в законную силу.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Предварительное судебное заседание в гражданском процессе имеет еще одну отличительную особенность. Она закреплена в ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ и касается только споров о детях. В таких делах суд вправе при обязательном участии органа опеки и попечительства определить место жительство детей и порядок осуществления родительских прав на период до вступления решения в законную силу.
Статья: Гражданский иск в уголовном процессе: вопросы теории и практики
(Михайлова Е.В.)
("Российский судья", 2021, N 12)Неясно, почему Уголовно-процессуальный кодекс из числа лиц, которые могут обратиться с гражданским иском в защиту "чужих интересов", исключает органы государственной власти и местного самоуправления, организации и граждан, которые на основании норм федерального законодательства имеют такое право. Кроме прокурора и законных представителей, в интересах несовершеннолетнего могут выступать органы опеки и попечительства, например. Представляется, что данное ограничение нецелесообразно. Можно согласиться с мнением о том, что "необходимо доработать УПК РФ путем расширения списка субъектов, имеющих право участвовать в уголовном процессе в качестве гражданского истца, включив в него уполномоченные органы (юридические лица) как государственной власти, так и местного самоуправления" <5>.
(Михайлова Е.В.)
("Российский судья", 2021, N 12)Неясно, почему Уголовно-процессуальный кодекс из числа лиц, которые могут обратиться с гражданским иском в защиту "чужих интересов", исключает органы государственной власти и местного самоуправления, организации и граждан, которые на основании норм федерального законодательства имеют такое право. Кроме прокурора и законных представителей, в интересах несовершеннолетнего могут выступать органы опеки и попечительства, например. Представляется, что данное ограничение нецелесообразно. Можно согласиться с мнением о том, что "необходимо доработать УПК РФ путем расширения списка субъектов, имеющих право участвовать в уголовном процессе в качестве гражданского истца, включив в него уполномоченные органы (юридические лица) как государственной власти, так и местного самоуправления" <5>.
Статья: Статья 47 ГПК РФ: действует или призрачно существует?
(Гнатко Е.А.)
("Российский судья", 2023, N 3)В связи с чем незаконно процессуальное поведение органов опеки и попечительства, выражающееся в их неучастии в гражданских процессах, куда они привлечены для дачи правового заключения. В качестве основания для неучастия органа опеки и попечительства в судебных заседаниях Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области указано следующее: "Обязательное участие органов опеки и попечительства в судебных спорах предусмотрено ст. 78 СК РФ. В связи с чем отделом опеки и попечительства граждан по Ангарскому району Межрайонного управления министерства N 4 были направлены в суд заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей органов опеки и попечительства" <14>.
(Гнатко Е.А.)
("Российский судья", 2023, N 3)В связи с чем незаконно процессуальное поведение органов опеки и попечительства, выражающееся в их неучастии в гражданских процессах, куда они привлечены для дачи правового заключения. В качестве основания для неучастия органа опеки и попечительства в судебных заседаниях Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области указано следующее: "Обязательное участие органов опеки и попечительства в судебных спорах предусмотрено ст. 78 СК РФ. В связи с чем отделом опеки и попечительства граждан по Ангарскому району Межрайонного управления министерства N 4 были направлены в суд заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей органов опеки и попечительства" <14>.
Статья: Бесспорные производства в цивилистическом процессе России - феномен процессуального права
(Михайлова Е.В.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 1)Примечательно и то, что дела об усыновлении (удочерении) ребенка рассматриваются с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях - родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет (ст. 273 ГПК РФ). То есть ребенок, чьи права и интересы являются объектом судебной защиты, фактически не представлен в процессе. Как верно отмечают авторы, несовершеннолетний ребенок в силу возраста не может выступать в гражданском процессе наряду со взрослыми, и реализация им его процессуальных прав под вопросом <10>.
(Михайлова Е.В.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 1)Примечательно и то, что дела об усыновлении (удочерении) ребенка рассматриваются с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях - родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет (ст. 273 ГПК РФ). То есть ребенок, чьи права и интересы являются объектом судебной защиты, фактически не представлен в процессе. Как верно отмечают авторы, несовершеннолетний ребенок в силу возраста не может выступать в гражданском процессе наряду со взрослыми, и реализация им его процессуальных прав под вопросом <10>.