Участие органов опеки при лишении родительских прав
Подборка наиболее важных документов по запросу Участие органов опеки при лишении родительских прав (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Лишение родительских прав в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)"...В соответствии со ст. 4 Конвенции о правах ребенка на государство и органы опеки и попечительства возложены обязанности принимать все меры для защиты прав ребенка. Данной норме корреспондирует п. 1 ст. 78 СК РФ, согласно которому при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Статьи 70, 72 и 73 СК РФ предписывают обязательное участие прокурора, а также органа опеки и попечительства в рассмотрении дел о лишении родительских прав...
(КонсультантПлюс, 2025)"...В соответствии со ст. 4 Конвенции о правах ребенка на государство и органы опеки и попечительства возложены обязанности принимать все меры для защиты прав ребенка. Данной норме корреспондирует п. 1 ст. 78 СК РФ, согласно которому при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Статьи 70, 72 и 73 СК РФ предписывают обязательное участие прокурора, а также органа опеки и попечительства в рассмотрении дел о лишении родительских прав...
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Отмена ограничения родительских прав в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)"...В соответствии со ст. 4 Конвенции о правах ребенка на государство и органы опеки и попечительства возложены обязанности принимать все меры для защиты прав ребенка. Данной норме корреспондирует п. 1 ст. 78 СК РФ, согласно которому при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Статьи 70, 72 и 73 СК РФ предписывают обязательное участие прокурора, а также органа опеки и попечительства в рассмотрении дел о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав.
(КонсультантПлюс, 2025)"...В соответствии со ст. 4 Конвенции о правах ребенка на государство и органы опеки и попечительства возложены обязанности принимать все меры для защиты прав ребенка. Данной норме корреспондирует п. 1 ст. 78 СК РФ, согласно которому при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Статьи 70, 72 и 73 СК РФ предписывают обязательное участие прокурора, а также органа опеки и попечительства в рассмотрении дел о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Участие прокурора по отдельным категориям семейных дел в закрытом судебном заседании: проблемные вопросы
(Ярошенко Т.В.)
("Администратор суда", 2024, N 4)Помимо лишения родительских прав, действующим семейным законодательством РФ предусмотрена иная форма защиты прав и законных интересов детей в виде ограничения родительских прав. Юридическая природа данной категории дел состоит в том, что у родителей соответствующие органы отбирают ребенка без лишения первых родительских прав. Данная мера является более мягкой и временной по сравнению с лишением родительских прав. Однако участие прокурора и органа опеки и попечительства предусмотрено и при лишении родительских прав, и при ограничении.
(Ярошенко Т.В.)
("Администратор суда", 2024, N 4)Помимо лишения родительских прав, действующим семейным законодательством РФ предусмотрена иная форма защиты прав и законных интересов детей в виде ограничения родительских прав. Юридическая природа данной категории дел состоит в том, что у родителей соответствующие органы отбирают ребенка без лишения первых родительских прав. Данная мера является более мягкой и временной по сравнению с лишением родительских прав. Однако участие прокурора и органа опеки и попечительства предусмотрено и при лишении родительских прав, и при ограничении.
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Доктрина: Полномочие органов власти дать заключение по гражданскому делу связано с их компетенцией и осуществлением ими управленческих функций в соответствующих сферах регулируемых правом общественных отношений. Правовая природа участия данных субъектов определяется тем, что указанные органы являются лицами, участвующими в деле, и в то же время их заключение рассматривается как одна из форм использования специальных познаний <1>. И.В. Решетниковой отмечается, что если лица вступают в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 47 ГПК РФ, то они изучают соответствующие факты, собирают доказательства, анализируют и оценивают их в своем заключении. К примеру, органы опеки и попечительства участвуют в рассмотрении дел о лишении родительских прав, представляя соответствующее заключение об условиях проживания ребенка. Для составления такого заключения необходима работа по собиранию, оценке доказательств. И само заключение органа опеки и попечительства в суде расценивается в качестве доказательства <2>.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Доктрина: Полномочие органов власти дать заключение по гражданскому делу связано с их компетенцией и осуществлением ими управленческих функций в соответствующих сферах регулируемых правом общественных отношений. Правовая природа участия данных субъектов определяется тем, что указанные органы являются лицами, участвующими в деле, и в то же время их заключение рассматривается как одна из форм использования специальных познаний <1>. И.В. Решетниковой отмечается, что если лица вступают в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 47 ГПК РФ, то они изучают соответствующие факты, собирают доказательства, анализируют и оценивают их в своем заключении. К примеру, органы опеки и попечительства участвуют в рассмотрении дел о лишении родительских прав, представляя соответствующее заключение об условиях проживания ребенка. Для составления такого заключения необходима работа по собиранию, оценке доказательств. И само заключение органа опеки и попечительства в суде расценивается в качестве доказательства <2>.
Нормативные акты
"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(ред. от 23.11.2024, с изм. от 30.10.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025)2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
(ред. от 23.11.2024, с изм. от 30.10.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025)2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
"Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011)В соответствии со ст. 4 Конвенции о правах ребенка на государство и органы опеки и попечительства возложены обязанности принимать все меры для защиты прав ребенка. Данной норме корреспондирует п. 1 ст. 78 СК РФ, согласно которому при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Статьи 70, 72 и 73 СК РФ предписывают обязательное участие прокурора, а также органа опеки и попечительства в рассмотрении дел о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011)В соответствии со ст. 4 Конвенции о правах ребенка на государство и органы опеки и попечительства возложены обязанности принимать все меры для защиты прав ребенка. Данной норме корреспондирует п. 1 ст. 78 СК РФ, согласно которому при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Статьи 70, 72 и 73 СК РФ предписывают обязательное участие прокурора, а также органа опеки и попечительства в рассмотрении дел о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав.
Статья: Статья 47 ГПК РФ: действует или призрачно существует?
(Гнатко Е.А.)
("Российский судья", 2023, N 3)Из положений закона и судебной практики можно выделить два основания привлечения государственных органов, органов местного самоуправления в процесс для дачи правового заключения. Первое: когда заключение должно быть получено судом от компетентного органа, на что прямо указано в законе. К примеру, в соответствии со ст. 272 ГПК РФ суд при подготовке дела об усыновлении (удочерении) ребенка обязывает органы опеки и попечительства представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка. Необходимо участие органов опеки и попечительства по делам о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, согласно ст. 28 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ); по делам о лишении родительских прав в соответствии со ст. 70 СК РФ; по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ); восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ); по делам об усыновлении (ст. 125 СК РФ) или отмене усыновления (ст. 140 СК РФ).
(Гнатко Е.А.)
("Российский судья", 2023, N 3)Из положений закона и судебной практики можно выделить два основания привлечения государственных органов, органов местного самоуправления в процесс для дачи правового заключения. Первое: когда заключение должно быть получено судом от компетентного органа, на что прямо указано в законе. К примеру, в соответствии со ст. 272 ГПК РФ суд при подготовке дела об усыновлении (удочерении) ребенка обязывает органы опеки и попечительства представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка. Необходимо участие органов опеки и попечительства по делам о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, согласно ст. 28 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ); по делам о лишении родительских прав в соответствии со ст. 70 СК РФ; по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ); восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ); по делам об усыновлении (ст. 125 СК РФ) или отмене усыновления (ст. 140 СК РФ).
"Теоретические и практические проблемы апелляционного производства в гражданском процессе"
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)При наличии предусмотренных законом оснований суды второй инстанции должны привлечь эти органы к участию в деле. Например, если при рассмотрении вопросов об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ), о лишении родительских прав (п. 2 ст. 70 СК РФ), об отмене усыновления (п. 2 ст. 140 СК РФ) в суде второй инстанции отсутствуют представители органов опеки и попечительства или если они не принимали участие при рассмотрении дела в районном суде, то апелляционная инстанция с учетом того, что в Семейном кодексе РФ прямо предусмотрено их участие, обязана признать их участие обязательным и при необходимости отложить рассмотрение дела.
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)При наличии предусмотренных законом оснований суды второй инстанции должны привлечь эти органы к участию в деле. Например, если при рассмотрении вопросов об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ), о лишении родительских прав (п. 2 ст. 70 СК РФ), об отмене усыновления (п. 2 ст. 140 СК РФ) в суде второй инстанции отсутствуют представители органов опеки и попечительства или если они не принимали участие при рассмотрении дела в районном суде, то апелляционная инстанция с учетом того, что в Семейном кодексе РФ прямо предусмотрено их участие, обязана признать их участие обязательным и при необходимости отложить рассмотрение дела.
Статья: Медиативные процедуры в семейных спорах
(Романов А.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 8)Таким образом, говоря о судебной перспективе, первая группа семейных конфликтов, которая не доступна, на наш взгляд, для медиации, включает те споры, в которых появляется элемент публичной власти (ее воздействия) вследствие наличия отношений, охраняемых государством и подлежащих защите им. Это дела о лишении родительских прав, об установлении отцовства или его оспаривании, об усыновлении.
(Романов А.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 8)Таким образом, говоря о судебной перспективе, первая группа семейных конфликтов, которая не доступна, на наш взгляд, для медиации, включает те споры, в которых появляется элемент публичной власти (ее воздействия) вследствие наличия отношений, охраняемых государством и подлежащих защите им. Это дела о лишении родительских прав, об установлении отцовства или его оспаривании, об усыновлении.
Ситуация: Может ли бабушка быть законным представителем несовершеннолетнего?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Усыновление возможно в отношении детей, единственный родитель или оба родителя которых, в частности, умерли, лишены родительских прав, признаны судом недееспособными, неизвестны.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Усыновление возможно в отношении детей, единственный родитель или оба родителя которых, в частности, умерли, лишены родительских прав, признаны судом недееспособными, неизвестны.
Статья: Разлучение родителей и детей в аспекте статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации
(Косова О.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 1)Безосновательное распространение внешнего насилия по отношению к взаимоотношениям родителей и детей способно негативно повлиять не только на конкретные семьи, но и на общество в целом. В сознании многих людей такое явление нередко связывается с термином "ювенализация" <9> права в негативном его смысловом варианте и расценивается как произвол со стороны органов опеки. Административный порядок отобрания ребенка (ст. 77 СК РФ) на первый взгляд противоречит п. 1 ст. 9 Конвенции, если исключить возможную неточность перевода. При обращении к его норме обнаруживается, что она связывает мнение "компетентного органа" относительно отобрания ребенка с уже вынесенным судом решением ("согласно судебному решению"). Но тогда трудно объяснить саму необходимость "постсудебного" мнения органа опеки с учетом устоявшегося соотношения административных и судебных процедур. В правовом регулировании и судебной практике по делам о воспитании детей деятельность суда неразрывно связана с деятельностью органа опеки и попечительства, выполняющего в рамках общей функции защиты прав и интересов детей специальные обязанности: проведения обследований их жизни в семье и подготовки соответствующих актов, заключений для судов по спорам о воспитании, а также участия в судебном заседании (ст. 78 СК РФ) и др. Такая соотносимость объективна, разумна и усиливает правовые гарантии в части интересов членов семьи, прежде всего, при лишении и восстановлении, ограничении родительских прав и его отмены. Полагаем, что она особым образом присутствует и при немедленном отобрании детей и характеризуется возможностью судебного контроля за соблюдением этой процедуры.
(Косова О.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 1)Безосновательное распространение внешнего насилия по отношению к взаимоотношениям родителей и детей способно негативно повлиять не только на конкретные семьи, но и на общество в целом. В сознании многих людей такое явление нередко связывается с термином "ювенализация" <9> права в негативном его смысловом варианте и расценивается как произвол со стороны органов опеки. Административный порядок отобрания ребенка (ст. 77 СК РФ) на первый взгляд противоречит п. 1 ст. 9 Конвенции, если исключить возможную неточность перевода. При обращении к его норме обнаруживается, что она связывает мнение "компетентного органа" относительно отобрания ребенка с уже вынесенным судом решением ("согласно судебному решению"). Но тогда трудно объяснить саму необходимость "постсудебного" мнения органа опеки с учетом устоявшегося соотношения административных и судебных процедур. В правовом регулировании и судебной практике по делам о воспитании детей деятельность суда неразрывно связана с деятельностью органа опеки и попечительства, выполняющего в рамках общей функции защиты прав и интересов детей специальные обязанности: проведения обследований их жизни в семье и подготовки соответствующих актов, заключений для судов по спорам о воспитании, а также участия в судебном заседании (ст. 78 СК РФ) и др. Такая соотносимость объективна, разумна и усиливает правовые гарантии в части интересов членов семьи, прежде всего, при лишении и восстановлении, ограничении родительских прав и его отмены. Полагаем, что она особым образом присутствует и при немедленном отобрании детей и характеризуется возможностью судебного контроля за соблюдением этой процедуры.
Статья: Процессуальные особенности разрешения дел о лишении и ограничении родительских прав
(Михайлова Е.В.)
("Мировой судья", 2025, N 4)В целом следует констатировать, что дела о лишении и ограничении родительских прав имеют разную правовую природу - в зависимости от правового статуса лица, обратившегося в суд с соответствующим заявлением. Если в суд с заявлением о лишении или ограничении родительских прав обращаются прокурор, орган опеки и попечительства, то в соответствии с правовым неравенством сторон дело имеет публично-правовой характер. Представляется несомненным, что в этом случае оно должно быть рассмотрено по правилам административного судопроизводства. Если же в суд обращается частноправовой субъект (родитель ребенка или лицо, заменяющее родителя), то спор ввиду равенства и автономии воли участвующих в нем субъектов является частноправовым. И он может рассматриваться по правилам искового производства. При этом, поскольку объектом защиты выступают права и интересы ребенка, не обладающего процессуальной дееспособностью, в дело привлекаются прокурор и орган опеки и попечительства.
(Михайлова Е.В.)
("Мировой судья", 2025, N 4)В целом следует констатировать, что дела о лишении и ограничении родительских прав имеют разную правовую природу - в зависимости от правового статуса лица, обратившегося в суд с соответствующим заявлением. Если в суд с заявлением о лишении или ограничении родительских прав обращаются прокурор, орган опеки и попечительства, то в соответствии с правовым неравенством сторон дело имеет публично-правовой характер. Представляется несомненным, что в этом случае оно должно быть рассмотрено по правилам административного судопроизводства. Если же в суд обращается частноправовой субъект (родитель ребенка или лицо, заменяющее родителя), то спор ввиду равенства и автономии воли участвующих в нем субъектов является частноправовым. И он может рассматриваться по правилам искового производства. При этом, поскольку объектом защиты выступают права и интересы ребенка, не обладающего процессуальной дееспособностью, в дело привлекаются прокурор и орган опеки и попечительства.
Статья: Способы и формы защиты прав несовершеннолетних детей
(Муратова С.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 6)Следует отметить, что в обязанности прокурора, органов опеки и попечительства, в целях защиты законных прав и интересов детей, а также для дачи заключения по делу, входит обязательное участие в рассмотрении судами дел:
(Муратова С.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 6)Следует отметить, что в обязанности прокурора, органов опеки и попечительства, в целях защиты законных прав и интересов детей, а также для дачи заключения по делу, входит обязательное участие в рассмотрении судами дел:
Ситуация: В каких случаях необходимо заключение органа опеки и попечительства?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства (п. 1 ст. 78 СК РФ; ст. 47 ГПК РФ; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства (п. 1 ст. 78 СК РФ; ст. 47 ГПК РФ; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10).
Статья: Об основаниях и порядке лишения отдельных родительских прав после совершеннолетия ребенка
(Гринева А.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 10)Заметим, что лишение родительских прав совершенно не случайно признается большинством ученых как крайняя мера семейно-правового характера, применяемая к родителям. О ее исключительности свидетельствуют материальные и процессуальные особенности подготовки и рассмотрения судом таких дел, а именно: исчерпывающий перечень оснований для лишения родительских прав; ограниченный круг лиц, обладающих правом заявить соответствующее требование; обязательное участие прокурора и органа опеки и попечительства.
(Гринева А.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 10)Заметим, что лишение родительских прав совершенно не случайно признается большинством ученых как крайняя мера семейно-правового характера, применяемая к родителям. О ее исключительности свидетельствуют материальные и процессуальные особенности подготовки и рассмотрения судом таких дел, а именно: исчерпывающий перечень оснований для лишения родительских прав; ограниченный круг лиц, обладающих правом заявить соответствующее требование; обязательное участие прокурора и органа опеки и попечительства.
Статья: Порядок осуществления родителями права и обязанности по определению фамилии ребенка и ее изменения
(Короткевич М.П.)
("Правосудие/Justice", 2023, N 3)Полагаем, при принятии решения органом опеки и попечительства должны учитываться обоснованные возражения родителя, чью фамилию носит ребенок, если этот родитель не лишен родительских прав, степень участия такого родителя в воспитании и содержании ребенка.
(Короткевич М.П.)
("Правосудие/Justice", 2023, N 3)Полагаем, при принятии решения органом опеки и попечительства должны учитываться обоснованные возражения родителя, чью фамилию носит ребенок, если этот родитель не лишен родительских прав, степень участия такого родителя в воспитании и содержании ребенка.