Участие органа опеки
Подборка наиболее важных документов по запросу Участие органа опеки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Исковое заявление об определении места жительства ребенка с отцом или матерью в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)...Оставляя без движения исковое заявление об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей, судья... исходил из того, что оно не соответствует требованиям ст. 131, 132 ГПК РФ, так как данная категория дел рассматривается с участием органов опеки и попечительства, расположенных как по месту жительства истца, так и ответчика, которые к участию в деле не привлечены, адреса их места нахождения не указаны, копии искового заявления и приложенных к нему документов для них не представлены.
(КонсультантПлюс, 2025)...Оставляя без движения исковое заявление об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей, судья... исходил из того, что оно не соответствует требованиям ст. 131, 132 ГПК РФ, так как данная категория дел рассматривается с участием органов опеки и попечительства, расположенных как по месту жительства истца, так и ответчика, которые к участию в деле не привлечены, адреса их места нахождения не указаны, копии искового заявления и приложенных к нему документов для них не представлены.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Определение места жительства ребенка при раздельном проживании родителей в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)3. Участие органа опеки и попечительства в рассмотрении дела об определении места жительства ребенка
(КонсультантПлюс, 2025)3. Участие органа опеки и попечительства в рассмотрении дела об определении места жительства ребенка
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как изменить место жительства ребенка, определенное после расторжения брака родителей?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дело об определении места жительства ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 78 СК РФ; ст. 4 Конвенции о правах ребенка; п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дело об определении места жительства ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 78 СК РФ; ст. 4 Конвенции о правах ребенка; п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10).
Нормативные акты
"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(ред. от 23.11.2024, с изм. от 30.10.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025)1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.
(ред. от 23.11.2024, с изм. от 30.10.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025)1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)1. Заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства.
(ред. от 31.07.2025)1. Заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства.
Статья: Проблемы реализации права ребенка на имя
(Швец А.В., Чубукина А.Е.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 3)Наиболее эффективным решением явилось бы внесение коррективов в СК РФ, в частности включение в ч. 2 ст. 58 СК РФ <10> аспекта, определяющего, что в случае, если имя ребенка не подпадает под требования и критерии данной статьи, то процедуру смены имени необходимо реализовывать родителям по соглашению либо с участием органа опеки и попечительства.
(Швец А.В., Чубукина А.Е.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 3)Наиболее эффективным решением явилось бы внесение коррективов в СК РФ, в частности включение в ч. 2 ст. 58 СК РФ <10> аспекта, определяющего, что в случае, если имя ребенка не подпадает под требования и критерии данной статьи, то процедуру смены имени необходимо реализовывать родителям по соглашению либо с участием органа опеки и попечительства.
Ситуация: Как признать человека недееспособным?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Суд рассматривает дело с участием заявителя, представителей органов опеки и попечительства, прокурора, которые дают свое заключение, а также самого гражданина, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным, с тем, чтобы он имел возможность самостоятельно или через своего представителя изложить свою позицию, и при условии, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или для жизни или здоровья окружающих. В противном случае дело может быть рассмотрено по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Суд рассматривает дело с участием заявителя, представителей органов опеки и попечительства, прокурора, которые дают свое заключение, а также самого гражданина, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным, с тем, чтобы он имел возможность самостоятельно или через своего представителя изложить свою позицию, и при условии, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или для жизни или здоровья окружающих. В противном случае дело может быть рассмотрено по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ).
Статья: Статья 47 ГПК РФ: действует или призрачно существует?
(Гнатко Е.А.)
("Российский судья", 2023, N 3)Из положений закона и судебной практики можно выделить два основания привлечения государственных органов, органов местного самоуправления в процесс для дачи правового заключения. Первое: когда заключение должно быть получено судом от компетентного органа, на что прямо указано в законе. К примеру, в соответствии со ст. 272 ГПК РФ суд при подготовке дела об усыновлении (удочерении) ребенка обязывает органы опеки и попечительства представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка. Необходимо участие органов опеки и попечительства по делам о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, согласно ст. 28 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ); по делам о лишении родительских прав в соответствии со ст. 70 СК РФ; по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ); восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ); по делам об усыновлении (ст. 125 СК РФ) или отмене усыновления (ст. 140 СК РФ).
(Гнатко Е.А.)
("Российский судья", 2023, N 3)Из положений закона и судебной практики можно выделить два основания привлечения государственных органов, органов местного самоуправления в процесс для дачи правового заключения. Первое: когда заключение должно быть получено судом от компетентного органа, на что прямо указано в законе. К примеру, в соответствии со ст. 272 ГПК РФ суд при подготовке дела об усыновлении (удочерении) ребенка обязывает органы опеки и попечительства представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка. Необходимо участие органов опеки и попечительства по делам о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, согласно ст. 28 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ); по делам о лишении родительских прав в соответствии со ст. 70 СК РФ; по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ); восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ); по делам об усыновлении (ст. 125 СК РФ) или отмене усыновления (ст. 140 СК РФ).
Ситуация: Как определить порядок общения ребенка с бабушкой?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дело рассматривается судом с обязательным привлечением к участию в деле органа опеки и попечительства, который представляет суду заключение о целесообразности (нецелесообразности) общения ребенка с бабушкой. При разрешении спора суд учитывает мнение ребенка (ст. 57, п. 3 ст. 67, ст. 78 СК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дело рассматривается судом с обязательным привлечением к участию в деле органа опеки и попечительства, который представляет суду заключение о целесообразности (нецелесообразности) общения ребенка с бабушкой. При разрешении спора суд учитывает мнение ребенка (ст. 57, п. 3 ст. 67, ст. 78 СК РФ).
Статья: Несовершеннолетний как субъект наследственных правоотношений: особенности защиты прав
(Летова Н.В.)
("Наследственное право", 2024, N 1)Нетрудно заметить, что в норме поименованы наследники, имеющие разный правовой статус, и если в случае недееспособных и ограниченных в дееспособности такое решение законодателя выглядит убедительно, то в ситуации несовершеннолетнего наследника, интересы которого представляют законные представители, его практическая реализация затруднена. Обусловлено это тем, что мнение законных представителей относительно совершаемых (или несовершаемых) действий в отношении наследства может не совпадать с мнением представителя органа опеки и попечительства. Так, родители наследника могут считать, что отказ от наследства отвечает его интересам (например, имущество не представляет интереса для наследника, находится в залоге у третьих лиц или обременено долгами), а органы опеки и попечительства, напротив, убеждены, что отказ от наследства повлечет нарушение имущественных прав наследника. Мнение кого из них будет определяющим? Представляется, что применение указанной нормы необходимо конкретизировать с учетом правового статуса наследника, определив, что порядок совершения сделок в отношении наследственного имущества в случае недееспособных и ограниченных в дееспособности наследников возможен только при наличии разрешения органа опеки и попечительства, а в случае, если интересы несовершеннолетнего наследника представляют его законные представители, в частности родители, их мнение должно быть определяющим, поскольку они лучше осведомлены о его потребностях и интересах <6>. Полагаем, что ч. 4 ст. 1157 ГК РФ в значительной степени ориентирована на детей, обладающих статусом сироты, или детей, оставшихся без попечения родителей, что отвечает потребности осуществления контроля в отношении сделок с их участием органами опеки и попечительства с учетом объема их полномочий, делегированных им государством (п. 8, 11 ст. 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48 "Об опеке и попечительстве", ч. 1 ст. 145 СК РФ). Вместе с тем применительно к наследникам, правовой статус которых не определен в силу особых жизненных обстоятельств (смерть родителей, тяжелое заболевание и пр.), представляется целесообразным предусмотреть в законе понятие "приобретение статуса в чрезвычайных обстоятельствах или чрезвычайной ситуации" (выделено нами - Н.Л.) по аналогии со ст. 1129 ГК РФ "Завещание в чрезвычайных обстоятельствах", что позволит защитить права несовершеннолетнего наследника, находящегося в трудной жизненной ситуации на момент принятия наследства.
(Летова Н.В.)
("Наследственное право", 2024, N 1)Нетрудно заметить, что в норме поименованы наследники, имеющие разный правовой статус, и если в случае недееспособных и ограниченных в дееспособности такое решение законодателя выглядит убедительно, то в ситуации несовершеннолетнего наследника, интересы которого представляют законные представители, его практическая реализация затруднена. Обусловлено это тем, что мнение законных представителей относительно совершаемых (или несовершаемых) действий в отношении наследства может не совпадать с мнением представителя органа опеки и попечительства. Так, родители наследника могут считать, что отказ от наследства отвечает его интересам (например, имущество не представляет интереса для наследника, находится в залоге у третьих лиц или обременено долгами), а органы опеки и попечительства, напротив, убеждены, что отказ от наследства повлечет нарушение имущественных прав наследника. Мнение кого из них будет определяющим? Представляется, что применение указанной нормы необходимо конкретизировать с учетом правового статуса наследника, определив, что порядок совершения сделок в отношении наследственного имущества в случае недееспособных и ограниченных в дееспособности наследников возможен только при наличии разрешения органа опеки и попечительства, а в случае, если интересы несовершеннолетнего наследника представляют его законные представители, в частности родители, их мнение должно быть определяющим, поскольку они лучше осведомлены о его потребностях и интересах <6>. Полагаем, что ч. 4 ст. 1157 ГК РФ в значительной степени ориентирована на детей, обладающих статусом сироты, или детей, оставшихся без попечения родителей, что отвечает потребности осуществления контроля в отношении сделок с их участием органами опеки и попечительства с учетом объема их полномочий, делегированных им государством (п. 8, 11 ст. 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48 "Об опеке и попечительстве", ч. 1 ст. 145 СК РФ). Вместе с тем применительно к наследникам, правовой статус которых не определен в силу особых жизненных обстоятельств (смерть родителей, тяжелое заболевание и пр.), представляется целесообразным предусмотреть в законе понятие "приобретение статуса в чрезвычайных обстоятельствах или чрезвычайной ситуации" (выделено нами - Н.Л.) по аналогии со ст. 1129 ГК РФ "Завещание в чрезвычайных обстоятельствах", что позволит защитить права несовершеннолетнего наследника, находящегося в трудной жизненной ситуации на момент принятия наследства.
Статья: Учет мнения ребенка по спорам между родителями о месте его жительства
(Зыков С.В.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 4)В статье рассматривается проблема учета мнения ребенка по спорам об определении его места жительства при раздельном проживании родителей. Споры, решения по которым требуют согласия ребенка, достигшего десяти лет, являются относительно редкими, в отличие от споров о его месте жительства, в которых такое согласие не требуется. Поскольку психика несовершеннолетнего является уязвимой, необходимо выявить возможность воздействия на нее со стороны иных лиц, которое может сформировать негативное отношение к одному из родителей. Выявить такое влияние может экспертиза, однако при рассмотрении споров она подменяется участием органов опеки и попечительства, на неоправданность такой замены неоднократно указывалось и в доктрине, и Европейским судом по правам человека. Российские суды, к сожалению, не стремятся выявить факт такого воздействия, а если он обнаруживается, то никак не влияет на выносимое решение. Следует признать, что проблемы учета мнения ребенка по объективным причинам являются трудно разрешимыми, оптимальным решением вопроса о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей был бы режим, аналогичный зарубежной "совместной опеке".
(Зыков С.В.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 4)В статье рассматривается проблема учета мнения ребенка по спорам об определении его места жительства при раздельном проживании родителей. Споры, решения по которым требуют согласия ребенка, достигшего десяти лет, являются относительно редкими, в отличие от споров о его месте жительства, в которых такое согласие не требуется. Поскольку психика несовершеннолетнего является уязвимой, необходимо выявить возможность воздействия на нее со стороны иных лиц, которое может сформировать негативное отношение к одному из родителей. Выявить такое влияние может экспертиза, однако при рассмотрении споров она подменяется участием органов опеки и попечительства, на неоправданность такой замены неоднократно указывалось и в доктрине, и Европейским судом по правам человека. Российские суды, к сожалению, не стремятся выявить факт такого воздействия, а если он обнаруживается, то никак не влияет на выносимое решение. Следует признать, что проблемы учета мнения ребенка по объективным причинам являются трудно разрешимыми, оптимальным решением вопроса о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей был бы режим, аналогичный зарубежной "совместной опеке".
"Комментарий к законодательству о наследовании. Часть 3 ГК РФ"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Раздел наследства в таких случаях осуществляется с соблюдением правил ст. 37 ГК, установившей порядок распоряжения имущества подопечного опекунами и попечителями. Кроме того, при заключении соглашений о разделе наследства (см. комментарий к ст. 1165) и рассмотрении в суде дел о разделе наследства с участием указанных граждан необходимо уведомить орган опеки и попечительства.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Раздел наследства в таких случаях осуществляется с соблюдением правил ст. 37 ГК, установившей порядок распоряжения имущества подопечного опекунами и попечителями. Кроме того, при заключении соглашений о разделе наследства (см. комментарий к ст. 1165) и рассмотрении в суде дел о разделе наследства с участием указанных граждан необходимо уведомить орган опеки и попечительства.
Статья: К вопросу о расширении пенализации и криминализации жестокого обращения с детьми
(Пурге А.Р., Мамед-Заде В.М.)
("Современный юрист", 2024, N 3)Заметно, что воспитательная беседа такого характера ведется инспектором не впервые и чем-то из ряда вон выходящим, исключительным или крайне редким не является: инспектор в разговоре предлагает ребенку даже сменить место жительства: уехать из ее "сектора", в котором она "устанавливает правила". Как видно, для такого рода бесед уже сформирована собственная - местническая идеология. Интересно, что в соцсетях многие высказали сомнение в возможности привлечения инспектора ПДН к какой-либо публично-правовой (административной или уголовной) ответственности за эту "воспитательную работу" - в силу отсутствия в УК РФ и КоАП РФ соответствующих составов. В частности, не представляется возможным привлечение инспектора к уголовной ответственности по ст. 285 УК РФ - в силу материальной конструкции ее состава и обязательности мотива "заинтересованности" должностного лица. Поэтому представляется, что состав жестокого обращения с несовершеннолетним необходимо вводить вместе с таким квалифицирующим признаком, как его совершение лицом с использованием своего служебного положения. Кроме того, целесообразным представляется расширение правоохранительного участия органов опеки и попечительства в производстве по делам об административных правонарушениях, где они выполняют правоохранительную функцию [10, с. 109].
(Пурге А.Р., Мамед-Заде В.М.)
("Современный юрист", 2024, N 3)Заметно, что воспитательная беседа такого характера ведется инспектором не впервые и чем-то из ряда вон выходящим, исключительным или крайне редким не является: инспектор в разговоре предлагает ребенку даже сменить место жительства: уехать из ее "сектора", в котором она "устанавливает правила". Как видно, для такого рода бесед уже сформирована собственная - местническая идеология. Интересно, что в соцсетях многие высказали сомнение в возможности привлечения инспектора ПДН к какой-либо публично-правовой (административной или уголовной) ответственности за эту "воспитательную работу" - в силу отсутствия в УК РФ и КоАП РФ соответствующих составов. В частности, не представляется возможным привлечение инспектора к уголовной ответственности по ст. 285 УК РФ - в силу материальной конструкции ее состава и обязательности мотива "заинтересованности" должностного лица. Поэтому представляется, что состав жестокого обращения с несовершеннолетним необходимо вводить вместе с таким квалифицирующим признаком, как его совершение лицом с использованием своего служебного положения. Кроме того, целесообразным представляется расширение правоохранительного участия органов опеки и попечительства в производстве по делам об административных правонарушениях, где они выполняют правоохранительную функцию [10, с. 109].
Статья: Участие органов, организаций и лиц в административном деле для дачи по нему заключения
(Михайлов С.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 2)К лицам, занимающим соответствующие должности и наделенным государственно-властными полномочиями, чье участие для дачи заключения предусмотрено КАС РФ, относятся: уполномоченные по правам человека, уполномоченные по правам ребенка. В качестве государственного органа по соответствующей категории административных дел может быть привлечена ЦИК России в лице своего представителя. Хотя это прямо и не предусмотрено КАС РФ, в административных делах о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, при отказе законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, для дачи заключения участвует орган опеки и попечительства (ч. 3 ст. 285.3 КАС РФ) <9>.
(Михайлов С.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 2)К лицам, занимающим соответствующие должности и наделенным государственно-властными полномочиями, чье участие для дачи заключения предусмотрено КАС РФ, относятся: уполномоченные по правам человека, уполномоченные по правам ребенка. В качестве государственного органа по соответствующей категории административных дел может быть привлечена ЦИК России в лице своего представителя. Хотя это прямо и не предусмотрено КАС РФ, в административных делах о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, при отказе законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, для дачи заключения участвует орган опеки и попечительства (ч. 3 ст. 285.3 КАС РФ) <9>.
Статья: Правовая природа и некоторые проблемы усыновления в период реформирования семейного законодательства России
(Измайлов В.В.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 2)Отмена усыновления производится судом с участием органов опеки и попечительства и прокурора. В отличие от заявлений об усыновлении, которые рассматриваются по правилам особого производства, ст. 275 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) <7> определяет, что дела об отмене усыновления рассматриваются по правилам искового производства. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения об отмене усыновления.
(Измайлов В.В.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 2)Отмена усыновления производится судом с участием органов опеки и попечительства и прокурора. В отличие от заявлений об усыновлении, которые рассматриваются по правилам особого производства, ст. 275 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) <7> определяет, что дела об отмене усыновления рассматриваются по правилам искового производства. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения об отмене усыновления.