Участие органа опеки
Подборка наиболее важных документов по запросу Участие органа опеки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Исковое заявление об определении места жительства ребенка с отцом или матерью в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)...Оставляя без движения исковое заявление об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей, судья... исходил из того, что оно не соответствует требованиям ст. 131, 132 ГПК РФ, так как данная категория дел рассматривается с участием органов опеки и попечительства, расположенных как по месту жительства истца, так и ответчика, которые к участию в деле не привлечены, адреса их места нахождения не указаны, копии искового заявления и приложенных к нему документов для них не представлены.
(КонсультантПлюс, 2026)...Оставляя без движения исковое заявление об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей, судья... исходил из того, что оно не соответствует требованиям ст. 131, 132 ГПК РФ, так как данная категория дел рассматривается с участием органов опеки и попечительства, расположенных как по месту жительства истца, так и ответчика, которые к участию в деле не привлечены, адреса их места нахождения не указаны, копии искового заявления и приложенных к нему документов для них не представлены.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Определение места жительства ребенка при раздельном проживании родителей в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)3. Участие органа опеки и попечительства в рассмотрении дела об определении места жительства ребенка
(КонсультантПлюс, 2026)3. Участие органа опеки и попечительства в рассмотрении дела об определении места жительства ребенка
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Заключение органа опеки и попечительства по спорам о воспитании детей в аспекте прокурорского надзора
(Победоносцева Е.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 2)Нормы об участии органов опеки и попечительства в разрешении споров, связанных с воспитанием детей, в числе других определяют публично-правовую составляющую в системе российского семейного законодательства <2>. В условиях недостаточной урегулированности процедуры и порядка действий данных органов очевидны риски нарушения пределов вмешательства государства в семейные отношения, что, в свою очередь, актуализирует дискуссию о самих пределах такого вмешательства.
(Победоносцева Е.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 2)Нормы об участии органов опеки и попечительства в разрешении споров, связанных с воспитанием детей, в числе других определяют публично-правовую составляющую в системе российского семейного законодательства <2>. В условиях недостаточной урегулированности процедуры и порядка действий данных органов очевидны риски нарушения пределов вмешательства государства в семейные отношения, что, в свою очередь, актуализирует дискуссию о самих пределах такого вмешательства.
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ
(ред. от 29.09.2025)
"Об опеке и попечительстве"Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства
(ред. от 29.09.2025)
"Об опеке и попечительстве"Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства
"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(ред. от 23.11.2024, с изм. от 30.10.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025)1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.
(ред. от 23.11.2024, с изм. от 30.10.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025)1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.
Статья: Спор об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей: история и современность
(Леканова Е.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 1)СК РФ следующим образом регламентирует данный вопрос: "Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения" (п. 2 ст. 66).
(Леканова Е.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 1)СК РФ следующим образом регламентирует данный вопрос: "Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения" (п. 2 ст. 66).
Ситуация: Может ли бабушка быть законным представителем несовершеннолетнего?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Решение о возможности усыновления (удочерения) принимает суд на основании заявления гражданина, выразившего желание быть усыновителем. Дела об усыновлении рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, а также усыновляемого ребенка в возрасте от 14 лет. Необходимо также заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления. При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие (п. п. 1, 2 ст. 124, ст. 125 СК РФ; ст. ст. 269, 273 ГПК РФ; п. п. 2, 14, 15, 17, 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Решение о возможности усыновления (удочерения) принимает суд на основании заявления гражданина, выразившего желание быть усыновителем. Дела об усыновлении рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, а также усыновляемого ребенка в возрасте от 14 лет. Необходимо также заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления. При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие (п. п. 1, 2 ст. 124, ст. 125 СК РФ; ст. ст. 269, 273 ГПК РФ; п. п. 2, 14, 15, 17, 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275).
Статья: Статья 47 ГПК РФ: действует или призрачно существует?
(Гнатко Е.А.)
("Российский судья", 2023, N 3)Из положений закона и судебной практики можно выделить два основания привлечения государственных органов, органов местного самоуправления в процесс для дачи правового заключения. Первое: когда заключение должно быть получено судом от компетентного органа, на что прямо указано в законе. К примеру, в соответствии со ст. 272 ГПК РФ суд при подготовке дела об усыновлении (удочерении) ребенка обязывает органы опеки и попечительства представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка. Необходимо участие органов опеки и попечительства по делам о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, согласно ст. 28 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ); по делам о лишении родительских прав в соответствии со ст. 70 СК РФ; по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ); восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ); по делам об усыновлении (ст. 125 СК РФ) или отмене усыновления (ст. 140 СК РФ).
(Гнатко Е.А.)
("Российский судья", 2023, N 3)Из положений закона и судебной практики можно выделить два основания привлечения государственных органов, органов местного самоуправления в процесс для дачи правового заключения. Первое: когда заключение должно быть получено судом от компетентного органа, на что прямо указано в законе. К примеру, в соответствии со ст. 272 ГПК РФ суд при подготовке дела об усыновлении (удочерении) ребенка обязывает органы опеки и попечительства представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка. Необходимо участие органов опеки и попечительства по делам о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, согласно ст. 28 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ); по делам о лишении родительских прав в соответствии со ст. 70 СК РФ; по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ); восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ); по делам об усыновлении (ст. 125 СК РФ) или отмене усыновления (ст. 140 СК РФ).
"Теоретические и практические проблемы апелляционного производства в гражданском процессе"
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)1. В случаях, когда необходимость участия в процессе для дачи заключения предусмотрена непосредственно в федеральных законах, соответствующие органы обязаны принять участие в деле в рассматриваемой форме. В настоящее время по этому основанию в судах участвуют органы опеки и попечительства, государственная жилищная инспекция, органы просвещения, органы финансирования и др.
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)1. В случаях, когда необходимость участия в процессе для дачи заключения предусмотрена непосредственно в федеральных законах, соответствующие органы обязаны принять участие в деле в рассматриваемой форме. В настоящее время по этому основанию в судах участвуют органы опеки и попечительства, государственная жилищная инспекция, органы просвещения, органы финансирования и др.
Статья: К вопросу о проблемах правового регулирования соглашения об осуществлении родительских прав
(Халилов Д.И.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 2)Согласно ст. 24 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) <3> при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети (соглашение об определении места жительства), о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств (соглашение об уплате алиментов) либо о разделе общего имущества супругов (соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака), при отсутствии указанных соглашений суд независимо от заявленных требований разрешает вопрос о месте жительства ребенка и его алиментного содержания <4>. Расторжение брака и оставление ребенка с одним родителем не влекут утрату родительских прав у второго родителя, который вправе определить порядок осуществления родительских прав. Норма ст. 66 СК РФ предусматривает, что родители вправе заключить в простой письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (соглашение об осуществлении родительских прав). В случае если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей либо одного из них <5>.
(Халилов Д.И.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 2)Согласно ст. 24 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) <3> при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети (соглашение об определении места жительства), о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств (соглашение об уплате алиментов) либо о разделе общего имущества супругов (соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака), при отсутствии указанных соглашений суд независимо от заявленных требований разрешает вопрос о месте жительства ребенка и его алиментного содержания <4>. Расторжение брака и оставление ребенка с одним родителем не влекут утрату родительских прав у второго родителя, который вправе определить порядок осуществления родительских прав. Норма ст. 66 СК РФ предусматривает, что родители вправе заключить в простой письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (соглашение об осуществлении родительских прав). В случае если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей либо одного из них <5>.
Статья: Отмена усыновления (удочерения): правовая природа, основания, порядок и правовые последствия
(Матвеев Д.И.)
("Современное право", 2025, N 6)В соответствии с п. 1 ст. 140 СК РФ отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ подобные дела рассматриваются судами общей юрисдикции, причем они подсудны именно районным судам (ст. 23 ГПК РФ). В силу прямого указания ст. 142 СК РФ круг истцов по делам об отмене усыновления определен исчерпывающе: это родители усыновленного, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор. Чаще всего иск предъявляется к усыновителям, соответственно, по адресу их проживания. В случаях подачи заявления усыновителями ответчиком выступает усыновленный, чьи интересы будет представлять орган опеки и попечительства или прокурор. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора (ст. 142 СК РФ), процессуальное положение которых выражается необходимостью выступления в процессе с заключением о целесообразности или нецелесообразности отмены усыновления. При этом при составлении указанного заключения, и особенно его резолютивной части, и представитель органов опеки и попечительства, и прокурор должны руководствоваться исключительно интересами ребенка.
(Матвеев Д.И.)
("Современное право", 2025, N 6)В соответствии с п. 1 ст. 140 СК РФ отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ подобные дела рассматриваются судами общей юрисдикции, причем они подсудны именно районным судам (ст. 23 ГПК РФ). В силу прямого указания ст. 142 СК РФ круг истцов по делам об отмене усыновления определен исчерпывающе: это родители усыновленного, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор. Чаще всего иск предъявляется к усыновителям, соответственно, по адресу их проживания. В случаях подачи заявления усыновителями ответчиком выступает усыновленный, чьи интересы будет представлять орган опеки и попечительства или прокурор. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора (ст. 142 СК РФ), процессуальное положение которых выражается необходимостью выступления в процессе с заключением о целесообразности или нецелесообразности отмены усыновления. При этом при составлении указанного заключения, и особенно его резолютивной части, и представитель органов опеки и попечительства, и прокурор должны руководствоваться исключительно интересами ребенка.
Статья: Семейно-правовые меры защиты государством детства, материнства, отцовства и семьи
(Леканова Е.Е.)
("Власть Закона", 2025, N 1)В статье проанализированы меры, пределы и иные проявления защиты государством детства, материнства, отцовства и семьи в семейно-правовом поле. Сделан вывод о том, что к семейно-правовым мерам защиты государством детства относятся: 1) разрешение судом и иными государственными органами дел, связанных с защитой прав и интересов несовершеннолетних; 2) участие органов опеки и попечительства при рассмотрении всех категорий дел, связанных с воспитанием детей; 3) забота органов опеки и попечительства о детях, оставшихся без попечения родителей; 4) обязательность получения предварительного разрешения органов опеки и попечительства на совершение несовершеннолетними или его законными представителями сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетних или передачу имущества несовершеннолетних в пользование либо в залог; 5) обязательное участие прокурора при рассмотрении дел, связанных с изъятием ребенка из семьи и с возвратом ребенка в семью. Семейно-правовыми мерами защиты государственными органами семьи в виде супружеской пары являются: 1) применение судом примирительных процедур в рамках бракоразводного процесса; 2) отказ суда в расторжении брака мужчине во время беременности его жены и в течение года после рождения у нее ребенка; 3) альтернативность режимов супружеской собственности вкупе с обязательным нотариальным удостоверением брачного договора. В свою очередь, семейно-правовыми мерами защиты отцовства, материнства и семьи в виде родителей (одного родителя, усыновителей) и их несовершеннолетних детей (ребенка), не обладающих полной гражданской дееспособностью, со стороны государства выступают: 1) обеспечение общения родителей и ребенка государственными органами, у которых находится ребенок, попавший в экстремальную ситуацию (задержание, арест и т.п.); 2) обеспечение государственными органами при противодействии второго родителя регулярных встреч не живущим вместе ребенку и родителю для осуществления отдельно живущим родителем воспитания; 3) возврат родителям ребенка, изъятого у них в связи с непосредственной угрозой его жизни или здоровью, ограничением либо лишением родительских прав, в случае улучшения поведения родителей.
(Леканова Е.Е.)
("Власть Закона", 2025, N 1)В статье проанализированы меры, пределы и иные проявления защиты государством детства, материнства, отцовства и семьи в семейно-правовом поле. Сделан вывод о том, что к семейно-правовым мерам защиты государством детства относятся: 1) разрешение судом и иными государственными органами дел, связанных с защитой прав и интересов несовершеннолетних; 2) участие органов опеки и попечительства при рассмотрении всех категорий дел, связанных с воспитанием детей; 3) забота органов опеки и попечительства о детях, оставшихся без попечения родителей; 4) обязательность получения предварительного разрешения органов опеки и попечительства на совершение несовершеннолетними или его законными представителями сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетних или передачу имущества несовершеннолетних в пользование либо в залог; 5) обязательное участие прокурора при рассмотрении дел, связанных с изъятием ребенка из семьи и с возвратом ребенка в семью. Семейно-правовыми мерами защиты государственными органами семьи в виде супружеской пары являются: 1) применение судом примирительных процедур в рамках бракоразводного процесса; 2) отказ суда в расторжении брака мужчине во время беременности его жены и в течение года после рождения у нее ребенка; 3) альтернативность режимов супружеской собственности вкупе с обязательным нотариальным удостоверением брачного договора. В свою очередь, семейно-правовыми мерами защиты отцовства, материнства и семьи в виде родителей (одного родителя, усыновителей) и их несовершеннолетних детей (ребенка), не обладающих полной гражданской дееспособностью, со стороны государства выступают: 1) обеспечение общения родителей и ребенка государственными органами, у которых находится ребенок, попавший в экстремальную ситуацию (задержание, арест и т.п.); 2) обеспечение государственными органами при противодействии второго родителя регулярных встреч не живущим вместе ребенку и родителю для осуществления отдельно живущим родителем воспитания; 3) возврат родителям ребенка, изъятого у них в связи с непосредственной угрозой его жизни или здоровью, ограничением либо лишением родительских прав, в случае улучшения поведения родителей.
Статья: Проблемы взаимодействия прокурора и органов опеки в судебных спорах по делам о детях
(Шавард А.В.)
("Российский судья", 2026, N 1)Участие органов опеки и попечительства в судебных спорах о детях также имеет важное значение. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" <6> детализирует полномочия этих органов, включая обязанность представлять интересы детей в суде. Участие органов опеки в судебных процессах обеспечивает защиту прав несовершеннолетних даже в сложных и спорных ситуациях, таких как споры о родительских правах или усыновлении. Их функции способствуют справедливому разрешению судебных дел и защите интересов детей, что является важным аспектом работы в данной области.
(Шавард А.В.)
("Российский судья", 2026, N 1)Участие органов опеки и попечительства в судебных спорах о детях также имеет важное значение. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" <6> детализирует полномочия этих органов, включая обязанность представлять интересы детей в суде. Участие органов опеки в судебных процессах обеспечивает защиту прав несовершеннолетних даже в сложных и спорных ситуациях, таких как споры о родительских правах или усыновлении. Их функции способствуют справедливому разрешению судебных дел и защите интересов детей, что является важным аспектом работы в данной области.
Статья: Спор о лишении родительских прав (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Дела указанной категории рассматриваются судом с участием органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и его родителя (родителей), в отношении которого (которых) поставлен вопрос о лишении родительских прав. Представленный акт обследования и основанное на нем заключение органа опеки и попечительства по существу спора подлежат оценке судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Дела указанной категории рассматриваются судом с участием органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и его родителя (родителей), в отношении которого (которых) поставлен вопрос о лишении родительских прав. Представленный акт обследования и основанное на нем заключение органа опеки и попечительства по существу спора подлежат оценке судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44).
Ситуация: Как отменить ограничение родительских прав или восстановиться в таких правах?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В деле об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в таких правах обязательно принимает участие орган опеки и попечительства, который проводит обследование условий по месту проживания родителя, который желает отменить ограничение родительских прав или восстановиться в таких правах. В связи с этим необходимо обеспечить для органа опеки и попечительству доступ к месту его проживания. Заключение органа опеки и попечительства будет учитываться судом наряду с другими доказательствами по делу (п. 2 ст. 72, ст. 78 СК РФ; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 44).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В деле об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в таких правах обязательно принимает участие орган опеки и попечительства, который проводит обследование условий по месту проживания родителя, который желает отменить ограничение родительских прав или восстановиться в таких правах. В связи с этим необходимо обеспечить для органа опеки и попечительству доступ к месту его проживания. Заключение органа опеки и попечительства будет учитываться судом наряду с другими доказательствами по делу (п. 2 ст. 72, ст. 78 СК РФ; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 44).