Трудовые споры привлечение прокурора
Подборка наиболее важных документов по запросу Трудовые споры привлечение прокурора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20.01.2020 N 20-КГ19-11 по делу N 2-329/2018
Требование: О признании незаконными приказов об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.
Обстоятельства: В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что прокуратурой по обращению третьих лиц проведена проверка исполнения Управлением ЖКХ района норм трудового законодательства, регулирующих вопросы заключения и прекращения трудовых договоров с работниками данной организации, а также своевременной выплаты заработной платы.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку суд не проверил и не учел все обстоятельства, приведшие к несвоевременной подаче прокурором района и истцами искового заявления в суд о восстановлении на работе.Признавая неуважительными причины пропуска прокурором Кайтагского района, действующим в интересах работников Алибекова Б.М. и Алибекова С.Б., предусмотренного частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации месячного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора об увольнении, суд апелляционной инстанции в нарушение требований статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не принял во внимание всю совокупность обстоятельств, вследствие которых Алибеков Б.М. и Алибеков С.Б., привлеченные судом апелляционной инстанции к участию в деле в качестве истцов, а также прокурор своевременно не обратились в суд с требованиями о восстановлении на работе, ограничившись только суждением о пропуске прокурором Кайтагского района и истцами срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Требование: О признании незаконными приказов об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.
Обстоятельства: В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что прокуратурой по обращению третьих лиц проведена проверка исполнения Управлением ЖКХ района норм трудового законодательства, регулирующих вопросы заключения и прекращения трудовых договоров с работниками данной организации, а также своевременной выплаты заработной платы.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку суд не проверил и не учел все обстоятельства, приведшие к несвоевременной подаче прокурором района и истцами искового заявления в суд о восстановлении на работе.Признавая неуважительными причины пропуска прокурором Кайтагского района, действующим в интересах работников Алибекова Б.М. и Алибекова С.Б., предусмотренного частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации месячного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора об увольнении, суд апелляционной инстанции в нарушение требований статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не принял во внимание всю совокупность обстоятельств, вследствие которых Алибеков Б.М. и Алибеков С.Б., привлеченные судом апелляционной инстанции к участию в деле в качестве истцов, а также прокурор своевременно не обратились в суд с требованиями о восстановлении на работе, ограничившись только суждением о пропуске прокурором Кайтагского района и истцами срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2017 N 1742-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кирилина Михаила Юрьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 21, пунктом 3 статьи 22 и пунктом 1 статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" во взаимосвязи со статьей 6 Гражданского кодекса Российской Федерации"Правовые основы привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности определяются Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Трудовым кодексом Российской Федерации. Согласно указанному правовому регулированию решение вопроса о привлечении работника к дисциплинарной ответственности, будучи одним из способов защиты нарушенных прав работодателя, отнесено к его правам (статья 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом решение работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания может быть обжаловано в государственную инспекцию труда и органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в том числе в суд, который устанавливает факт совершения дисциплинарного проступка, соблюдение работодателем порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности, соразмерность наложенного на работника дисциплинарного взыскания, оценивая всю совокупность конкретных обстоятельств дела, предшествующее поведение работника, его отношение к труду и др. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2014 года N 738-О).
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кирилина Михаила Юрьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 21, пунктом 3 статьи 22 и пунктом 1 статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" во взаимосвязи со статьей 6 Гражданского кодекса Российской Федерации"Правовые основы привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности определяются Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Трудовым кодексом Российской Федерации. Согласно указанному правовому регулированию решение вопроса о привлечении работника к дисциплинарной ответственности, будучи одним из способов защиты нарушенных прав работодателя, отнесено к его правам (статья 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом решение работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания может быть обжаловано в государственную инспекцию труда и органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в том числе в суд, который устанавливает факт совершения дисциплинарного проступка, соблюдение работодателем порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности, соразмерность наложенного на работника дисциплинарного взыскания, оценивая всю совокупность конкретных обстоятельств дела, предшествующее поведение работника, его отношение к труду и др. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2014 года N 738-О).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Применение прокурором механизма судебной защиты прав уволенных лиц
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 7)Изучая вопрос о наличии правовых оснований для привлечения виновных лиц к ответственности, прокуроры учитывают, что в ходе рассмотрения гражданских дел о восстановлении на работе суды нередко обращают внимание на личностные особенности уволенного лица (например, предпенсионный возраст, беременность) как причину возникновения индивидуального трудового спора, однако отказывают в восстановлении на работе при отсутствии доказательств, подтверждающих, что работодатель при увольнении работника руководствовался этими дискриминационными мотивами <24>.
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 7)Изучая вопрос о наличии правовых оснований для привлечения виновных лиц к ответственности, прокуроры учитывают, что в ходе рассмотрения гражданских дел о восстановлении на работе суды нередко обращают внимание на личностные особенности уволенного лица (например, предпенсионный возраст, беременность) как причину возникновения индивидуального трудового спора, однако отказывают в восстановлении на работе при отсутствии доказательств, подтверждающих, что работодатель при увольнении работника руководствовался этими дискриминационными мотивами <24>.
Статья: К вопросу о роли прокурора в рассмотрении судами гражданских дел: теория и судебная практика
(Халатов С.А.)
("Закон", 2017, N 3)Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами в качестве лица, защищающего права, свободы и законные интересы других лиц, необходимо отличать от участия прокуроров в рассмотрении судами гражданских дел, в которых прокурор является предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения. В первом случае прокурор, участвуя в процессе в качестве субъекта, указанного в ст. 45 ГПК и ст. 52 АПК, защищает не свои права, свободы и законные интересы. Он всегда является активным субъектом, с обращения которого начинается судебная защита прав, свобод и законных интересов других лиц либо который инициативно вступает в уже начавшийся процесс. Прокурор не может быть пассивной, ответной стороной или лицом, которого суд привлекает к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Во втором случае прокурор является предполагаемым субъектом спорных материальных правоотношений. Здесь он прокурор только по должности, но не по процессуальному статусу. Например, в служебных и трудовых спорах он может быть истцом или ответчиком, помимо этого, суды иногда привлекают вышестоящих или нижестоящих прокуроров в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
(Халатов С.А.)
("Закон", 2017, N 3)Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами в качестве лица, защищающего права, свободы и законные интересы других лиц, необходимо отличать от участия прокуроров в рассмотрении судами гражданских дел, в которых прокурор является предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения. В первом случае прокурор, участвуя в процессе в качестве субъекта, указанного в ст. 45 ГПК и ст. 52 АПК, защищает не свои права, свободы и законные интересы. Он всегда является активным субъектом, с обращения которого начинается судебная защита прав, свобод и законных интересов других лиц либо который инициативно вступает в уже начавшийся процесс. Прокурор не может быть пассивной, ответной стороной или лицом, которого суд привлекает к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Во втором случае прокурор является предполагаемым субъектом спорных материальных правоотношений. Здесь он прокурор только по должности, но не по процессуальному статусу. Например, в служебных и трудовых спорах он может быть истцом или ответчиком, помимо этого, суды иногда привлекают вышестоящих или нижестоящих прокуроров в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Нормативные акты
"Кодекс законов о труде Российской Федерации"
(утв. ВС РСФСР 09.12.1971)
(ред. от 10.07.2001, с изм. от 24.01.2002)Если администрация в нарушение порядка, установленного частями первой и второй настоящей статьи, произвела удержание из заработной платы работника, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает, по жалобе работника, решение о возврате незаконно удержанной суммы.
(утв. ВС РСФСР 09.12.1971)
(ред. от 10.07.2001, с изм. от 24.01.2002)Если администрация в нарушение порядка, установленного частями первой и второй настоящей статьи, произвела удержание из заработной платы работника, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает, по жалобе работника, решение о возврате незаконно удержанной суммы.
Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 21.05.2003 N 2-4
"О совершенствовании работы правовых служб профсоюзов в условиях реформирования законодательства"Учитывая злостный характер нарушений трудового законодательства, правовые инспекторы труда в 2002 году направляли материалы в органы прокуратуры. Настораживает, что меры прокурорского реагирования принимались лишь по каждому второму обращению профсоюзов. Аналогичная ситуация наблюдалась по материалам, направленным в органы Федеральной инспекции труда. По материалам профсоюзной инспекции был оштрафован за незаконное увольнение работников руководитель товарищества собственников жилья "Тюменский дворик" Табарин И.В. За принуждение водителей к работе без выходных дней привлечен к административной ответственности директор ОАО "Йошкар-Олинский гортопсбыт" Косырев В.И. Всего по инициативе профсоюзов были оштрафованы 532 руководителя. Меры прокурорского реагирования применены по 412 материалам членских организаций ФНПР.
"О совершенствовании работы правовых служб профсоюзов в условиях реформирования законодательства"Учитывая злостный характер нарушений трудового законодательства, правовые инспекторы труда в 2002 году направляли материалы в органы прокуратуры. Настораживает, что меры прокурорского реагирования принимались лишь по каждому второму обращению профсоюзов. Аналогичная ситуация наблюдалась по материалам, направленным в органы Федеральной инспекции труда. По материалам профсоюзной инспекции был оштрафован за незаконное увольнение работников руководитель товарищества собственников жилья "Тюменский дворик" Табарин И.В. За принуждение водителей к работе без выходных дней привлечен к административной ответственности директор ОАО "Йошкар-Олинский гортопсбыт" Косырев В.И. Всего по инициативе профсоюзов были оштрафованы 532 руководителя. Меры прокурорского реагирования применены по 412 материалам членских организаций ФНПР.
"Справочник кадровика: руководство по оформлению типовых документов: практическое пособие"
(Пономарева Н.Г.)
("Омега-Л", 2007)Источниками информации о нарушениях могут быть жалобы и заявления граждан, поступившие в прокуратуру, выборный профсоюзный орган или комиссию по трудовым спорам организации, обобщения судебной практики, материалы расследования уголовных дел, данные статистических органов и отчетные сведения предприятий, сообщения печати, радио, телевидения и другие сигналы.
(Пономарева Н.Г.)
("Омега-Л", 2007)Источниками информации о нарушениях могут быть жалобы и заявления граждан, поступившие в прокуратуру, выборный профсоюзный орган или комиссию по трудовым спорам организации, обобщения судебной практики, материалы расследования уголовных дел, данные статистических органов и отчетные сведения предприятий, сообщения печати, радио, телевидения и другие сигналы.
"Обращение граждан в Конституционный Суд Российской Федерации: Научно-практическое пособие"
(Нарутто С.В.)
("Норма", "Инфра-М", 2011)В решениях Конституционного Суда РФ квалифицировались как нарушения права на судебную защиту следующие аспекты законодательства: 1) пресекательные сроки пересмотра судебных решений в порядке надзора по делам о восстановлении на работе; 2) невозможность судебного обжалования постановлений прокурора о выселении в административном порядке; 3) невозможность судебного обжалования трудовых споров работников прокуратуры; 4) невозможность судебного обжалования меры пресечения лицом, не находящимся под стражей; 5) внесудебный порядок признания лица, осужденного к лишению свободы, утратившим право пользования жилым помещением; 6) невозможность судебного обжалования потерпевшим постановления следствия о прекращении уголовного дела; 7) невозможность опротестования постановлений Президиума Верховного Суда РФ и ограниченная возможность пересмотра этих постановлений в случаях судебных ошибок; 8) невозможность судебного обжалования фактической обоснованности ареста в период ознакомления обвиняемых с уголовным делом; 9) неисследование судом фактических обстоятельств дела, установление лишь формальных условий применения нормы и др.
(Нарутто С.В.)
("Норма", "Инфра-М", 2011)В решениях Конституционного Суда РФ квалифицировались как нарушения права на судебную защиту следующие аспекты законодательства: 1) пресекательные сроки пересмотра судебных решений в порядке надзора по делам о восстановлении на работе; 2) невозможность судебного обжалования постановлений прокурора о выселении в административном порядке; 3) невозможность судебного обжалования трудовых споров работников прокуратуры; 4) невозможность судебного обжалования меры пресечения лицом, не находящимся под стражей; 5) внесудебный порядок признания лица, осужденного к лишению свободы, утратившим право пользования жилым помещением; 6) невозможность судебного обжалования потерпевшим постановления следствия о прекращении уголовного дела; 7) невозможность опротестования постановлений Президиума Верховного Суда РФ и ограниченная возможность пересмотра этих постановлений в случаях судебных ошибок; 8) невозможность судебного обжалования фактической обоснованности ареста в период ознакомления обвиняемых с уголовным делом; 9) неисследование судом фактических обстоятельств дела, установление лишь формальных условий применения нормы и др.
Вопрос: По вопросу незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности я обратилась в ГИТ, но проверка проведена только в части порядка привлечения к ответственности. Проверка основания для привлечения не проводилась. На основании чего ГИТ должна проводить проверку отсутствия основания привлечения к ответственности?
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2019)Вопрос: По вопросу незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности я обратилась в государственную инспекцию труда, но проверка проведена только в части порядка привлечения к дисциплинарной ответственности. Проверка основания для привлечения к дисциплинарной ответственности госинспекцией труда не проводилась. Но на вашем сайте, в разделе "Работнику", в подразделе "Что делать, если работодателем было незаконно наложено дисциплинарное взыскание (работник)", указано, что при незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности (п. 6.1) "для предотвращения трудового спора направьте обращение: в государственную инспекцию труда своего региона (в т.ч. через интернет-сайт инспекции. См. опцию "Обращение в государственную инспекцию труда в субъекте РФ"); городскому, районному или специальному прокурору". Но при обращении в государственную инспекцию труда проводится проверка только порядка привлечения, а не проверка наличия или отсутствия основания привлечения к дисциплинарной ответственности, ссылаясь на отсутствие компетенции при проверке в данной части. Укажите статью закона, на основании которого государственная инспекция труда может и должна проводить проверку отсутствия основания привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2019)Вопрос: По вопросу незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности я обратилась в государственную инспекцию труда, но проверка проведена только в части порядка привлечения к дисциплинарной ответственности. Проверка основания для привлечения к дисциплинарной ответственности госинспекцией труда не проводилась. Но на вашем сайте, в разделе "Работнику", в подразделе "Что делать, если работодателем было незаконно наложено дисциплинарное взыскание (работник)", указано, что при незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности (п. 6.1) "для предотвращения трудового спора направьте обращение: в государственную инспекцию труда своего региона (в т.ч. через интернет-сайт инспекции. См. опцию "Обращение в государственную инспекцию труда в субъекте РФ"); городскому, районному или специальному прокурору". Но при обращении в государственную инспекцию труда проводится проверка только порядка привлечения, а не проверка наличия или отсутствия основания привлечения к дисциплинарной ответственности, ссылаясь на отсутствие компетенции при проверке в данной части. Укажите статью закона, на основании которого государственная инспекция труда может и должна проводить проверку отсутствия основания привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
"Дисциплинарные взыскания. Отстранение от работы"
(Терехова Ю.К.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах. В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, привлеченного к дисциплинарной ответственности, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.
(Терехова Ю.К.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах. В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, привлеченного к дисциплинарной ответственности, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.
"Энциклопедия трудовых отношений"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Исайчева Е.А.)
("Альфа-Пресс", 2007)Судебному рассмотрению подлежат индивидуальные трудовые споры о привлечении работника к материальной ответственности:
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Исайчева Е.А.)
("Альфа-Пресс", 2007)Судебному рассмотрению подлежат индивидуальные трудовые споры о привлечении работника к материальной ответственности:
"Справочник по трудовому праву"
(Исайчева Е.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005)Судебному рассмотрению подлежат индивидуальные трудовые споры о привлечении работника к материальной ответственности:
(Исайчева Е.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005)Судебному рассмотрению подлежат индивидуальные трудовые споры о привлечении работника к материальной ответственности:
Статья: Проверки исполнения законодательства об оплате труда
(Воеводина Т.)
("Законность", 2006, N 7)- в каждом случае рассмотреть вопрос о привлечении к участию в прокурорской проверке ревизоров Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор), специалистов Федерального казначейства, Федеральной инспекции труда, правовой инспекции профсоюза, службы по урегулированию коллективных трудовых споров;
(Воеводина Т.)
("Законность", 2006, N 7)- в каждом случае рассмотреть вопрос о привлечении к участию в прокурорской проверке ревизоров Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор), специалистов Федерального казначейства, Федеральной инспекции труда, правовой инспекции профсоюза, службы по урегулированию коллективных трудовых споров;
Статья: Исполнение законодательства о коллективных трудовых спорах
(Викторов И.)
("Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2007, N 6)С учетом полученных данных о состоянии законности прокурор определяет объект и характер проверки, намечает перечень основных вопросов, подлежащих выяснению, решает вопрос о привлечении к проверке соответствующих специалистов, прежде всего из территориальных органов по урегулированию коллективных трудовых споров, из государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, представителей профессиональных союзов.
(Викторов И.)
("Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2007, N 6)С учетом полученных данных о состоянии законности прокурор определяет объект и характер проверки, намечает перечень основных вопросов, подлежащих выяснению, решает вопрос о привлечении к проверке соответствующих специалистов, прежде всего из территориальных органов по урегулированию коллективных трудовых споров, из государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, представителей профессиональных союзов.
Статья: Законы цивилизованного рынка или законы джунглей
(Туйков В.)
("Законность", N 9, 1995)Полной зависимостью от работодателей, а также юридической неграмотностью объясняется и недостаточная активность работников по защите своих прав. Повозмущались в бытовках - и разошлись. В суды с исками о взыскании заработной платы обращаются единицы. Судиться с предприятием, где проработал всю жизнь, как-то не с руки. Другие боятся попасть под сокращение, третьи не надеются на положительный результат рассмотрения дела. Отпугивает людей и неоперативность судов, сложность процедуры разрешения трудовых споров.
(Туйков В.)
("Законность", N 9, 1995)Полной зависимостью от работодателей, а также юридической неграмотностью объясняется и недостаточная активность работников по защите своих прав. Повозмущались в бытовках - и разошлись. В суды с исками о взыскании заработной платы обращаются единицы. Судиться с предприятием, где проработал всю жизнь, как-то не с руки. Другие боятся попасть под сокращение, третьи не надеются на положительный результат рассмотрения дела. Отпугивает людей и неоперативность судов, сложность процедуры разрешения трудовых споров.
"Настольная книга судьи по гражданским делам"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. Н.К. Толчеева)
("Велби", "Проспект", 2008)Если в качестве работодателя выступает физическое лицо, то иск предъявляется по месту его жительства. Таким же образом решается вопрос о территориальной подсудности и тогда, когда рассмотрение индивидуального трудового спора перенесено к мировому судье по инициативе работодателя, профсоюза, прокурора, поскольку ответной стороной по заявленному работником требованию остается работодатель.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. Н.К. Толчеева)
("Велби", "Проспект", 2008)Если в качестве работодателя выступает физическое лицо, то иск предъявляется по месту его жительства. Таким же образом решается вопрос о территориальной подсудности и тогда, когда рассмотрение индивидуального трудового спора перенесено к мировому судье по инициативе работодателя, профсоюза, прокурора, поскольку ответной стороной по заявленному работником требованию остается работодатель.