Трудности гос закупки
Подборка наиболее важных документов по запросу Трудности гос закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Цифровые государственные закупки в Корее
(Шмелева М.В.)
("Право и цифровая экономика", 2021, N 2)<19> Одной из ключевых особенностей KONEPS является система так называемого "Электронного торгового центра" (On-line Shopping Mall) (далее - электронный магазин). Электронный магазин представляет собой информационный сайт в сети Интернет, отражающий список товаров (услуг, работ) субъектов малого и среднего предпринимательства. Помимо электронного магазина в Республике Корея существует "каталог превосходных товаров" (Handbook of Excellent Products). Книга включает в себя продукцию малых и средних организаций, имеющих трудности в поставке товаров для государственных нужд. В Корее были разработаны меры поддержки "зеленых закупок" в государственных закупках, а также оказана поддержка организациям для входа на рынок через открытие Зеленого торгового центра (Green Shopping Mall).
(Шмелева М.В.)
("Право и цифровая экономика", 2021, N 2)<19> Одной из ключевых особенностей KONEPS является система так называемого "Электронного торгового центра" (On-line Shopping Mall) (далее - электронный магазин). Электронный магазин представляет собой информационный сайт в сети Интернет, отражающий список товаров (услуг, работ) субъектов малого и среднего предпринимательства. Помимо электронного магазина в Республике Корея существует "каталог превосходных товаров" (Handbook of Excellent Products). Книга включает в себя продукцию малых и средних организаций, имеющих трудности в поставке товаров для государственных нужд. В Корее были разработаны меры поддержки "зеленых закупок" в государственных закупках, а также оказана поддержка организациям для входа на рынок через открытие Зеленого торгового центра (Green Shopping Mall).
Статья: Арбитраж, неустойка, существо спора и публичный порядок: исправление ошибок судебной практики
(Замазий А.В., Савранский М.Ю.)
("Третейский суд", 2020, N 3/4)Если необходимость снижения неустойки и была обоснованной в конкретном деле с учетом трудностей изменения договорных условий при госзакупках, то гражданский закон с учетом разъяснений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2014 г. N 16 "О свободе договора и ее пределах" позволял снизить неустойку без изменения "базы" для ее расчета, не опираясь, помимо общих правил, на такой неожиданный и не вытекающий ни из условий договора, ни из допущений закона метод снижения неустойки, как уменьшение "базы" ее расчета до стоимости этапа, подэтапа, партии товара. Однако этот метод был воспринят многими нижестоящими судами как квазинорма, подлежащая применению во всех случаях, где подобный способ исчисления неустойки предусмотрен договором.
(Замазий А.В., Савранский М.Ю.)
("Третейский суд", 2020, N 3/4)Если необходимость снижения неустойки и была обоснованной в конкретном деле с учетом трудностей изменения договорных условий при госзакупках, то гражданский закон с учетом разъяснений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2014 г. N 16 "О свободе договора и ее пределах" позволял снизить неустойку без изменения "базы" для ее расчета, не опираясь, помимо общих правил, на такой неожиданный и не вытекающий ни из условий договора, ни из допущений закона метод снижения неустойки, как уменьшение "базы" ее расчета до стоимости этапа, подэтапа, партии товара. Однако этот метод был воспринят многими нижестоящими судами как квазинорма, подлежащая применению во всех случаях, где подобный способ исчисления неустойки предусмотрен договором.
Нормативные акты
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 17.02.1998
"Общими силами - к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)"В прошлом году приступили к организации закупок для государственных нужд на конкурсной основе. В этом году переход на конкурсную систему надо завершить и тем самым укрепить бюджет. Прошу Федеральное Собрание поддержать эту важную работу.
"Общими силами - к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)"В прошлом году приступили к организации закупок для государственных нужд на конкурсной основе. В этом году переход на конкурсную систему надо завершить и тем самым укрепить бюджет. Прошу Федеральное Собрание поддержать эту важную работу.
Приказ Минпросвещения России от 03.09.2019 N 467
(ред. от 21.04.2023)
"Об утверждении Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей"
(Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2019 N 56722)ж) реализует меры по обеспечению доступности дополнительного образования для детей с различными образовательными потребностями и индивидуальными возможностями, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, проявивших выдающиеся способности, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, детей из малоимущих семей, детей, проживающих в сельской местности и на труднодоступных и отдаленных территориях, детей-сирот;
(ред. от 21.04.2023)
"Об утверждении Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей"
(Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2019 N 56722)ж) реализует меры по обеспечению доступности дополнительного образования для детей с различными образовательными потребностями и индивидуальными возможностями, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, проявивших выдающиеся способности, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, детей из малоимущих семей, детей, проживающих в сельской местности и на труднодоступных и отдаленных территориях, детей-сирот;
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Также следует упомянуть и о размере выделяемых средств на услуги технического заказчика. Методика определения затрат на осуществление функций технического заказчика принята Приказом Минстроя России от 02.06.2020 N 297/пр и пока не имеет указаний по размеру выделяемых средств, поэтому возникают трудности с их обоснованием и включением в сводный сметный расчет. На государственном заказе в США, согласно § 15.404-4 Положения о федеральных закупках США (Federal Acquisition Regulation - FAR) <1>, размер средств на услуги технического заказчика (Architect/Engineer - A/E), включая проектирование, может составлять от 6 до 15% от предполагаемой стоимости строительства. Проектировщик же часто работает в команде заказчика с почасовой оплатой либо по отдельному договору до конца строительства, на что оставляют 20 - 30% от стоимости проектных работ. Соответственно, проблем с поисками источников финансирования корректировок не возникает.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Также следует упомянуть и о размере выделяемых средств на услуги технического заказчика. Методика определения затрат на осуществление функций технического заказчика принята Приказом Минстроя России от 02.06.2020 N 297/пр и пока не имеет указаний по размеру выделяемых средств, поэтому возникают трудности с их обоснованием и включением в сводный сметный расчет. На государственном заказе в США, согласно § 15.404-4 Положения о федеральных закупках США (Federal Acquisition Regulation - FAR) <1>, размер средств на услуги технического заказчика (Architect/Engineer - A/E), включая проектирование, может составлять от 6 до 15% от предполагаемой стоимости строительства. Проектировщик же часто работает в команде заказчика с почасовой оплатой либо по отдельному договору до конца строительства, на что оставляют 20 - 30% от стоимости проектных работ. Соответственно, проблем с поисками источников финансирования корректировок не возникает.
Статья: Приемка результата работ во французском гражданском праве
(Костик К.И.)
("Вестник гражданского права", 2023, N 1)В то же самое время Положение об общих условиях административных договоров (являющееся нормативно-правовым актом в сфере государственных закупок во Франции) прямо указывает на допустимость совершения приемки работ по частям при условии наличия соответствующих положений в договоре <49>.
(Костик К.И.)
("Вестник гражданского права", 2023, N 1)В то же самое время Положение об общих условиях административных договоров (являющееся нормативно-правовым актом в сфере государственных закупок во Франции) прямо указывает на допустимость совершения приемки работ по частям при условии наличия соответствующих положений в договоре <49>.
Статья: Проблемы квалификации преступлений в сфере гособоронзаказа
(Яни П.С.)
("Законность", 2023, NN 9, 10)5. Коновалов В. Новеллы уголовной ответственности за нарушение условий контрактных обязательств в сфере государственного оборонного заказа // Законность. 2023. N 1.
(Яни П.С.)
("Законность", 2023, NN 9, 10)5. Коновалов В. Новеллы уголовной ответственности за нарушение условий контрактных обязательств в сфере государственного оборонного заказа // Законность. 2023. N 1.
Статья: Специальный субъект в составах злоупотреблений и подкупа в сфере государственных и муниципальных закупок
(Шурпаев Ш.М.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 4)Диспозиция ч. 4 - 6 ст. 200.5 УК РФ также содержит негативный признак, направленный на отграничение подкупа в сфере закупок от коммерческого подкупа (ст. 204) и получения взятки (ст. 290), но он распространяется на все элементы состава разграничиваемых преступлений: "при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями пятой - восьмой статьи 204 и статьей 290 настоящего Кодекса". В данном случае также излишня исключающая ссылка на ч. 5 - 8 ст. 204 и ст. 290 УК РФ. Субъекты преступления, предусмотренного ст. 204 УК РФ, не могут выступать участниками контрактных отношений, на которых распространяются уголовно-правовые запреты ст. 200.4 и 200.5 УК РФ, точнее - представителями заказчика, выполняющего функции в соответствии с предписаниями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
(Шурпаев Ш.М.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 4)Диспозиция ч. 4 - 6 ст. 200.5 УК РФ также содержит негативный признак, направленный на отграничение подкупа в сфере закупок от коммерческого подкупа (ст. 204) и получения взятки (ст. 290), но он распространяется на все элементы состава разграничиваемых преступлений: "при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями пятой - восьмой статьи 204 и статьей 290 настоящего Кодекса". В данном случае также излишня исключающая ссылка на ч. 5 - 8 ст. 204 и ст. 290 УК РФ. Субъекты преступления, предусмотренного ст. 204 УК РФ, не могут выступать участниками контрактных отношений, на которых распространяются уголовно-правовые запреты ст. 200.4 и 200.5 УК РФ, точнее - представителями заказчика, выполняющего функции в соответствии с предписаниями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
Статья: Обман в цене при продаже товаров престарелым
(Хромов Е.В.)
("Уголовное право", 2025, N 11)<21> См.: Архипов А.В. Некоторые проблемы квалификации хищений, совершаемых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2022. N 3. С. 77 - 81.
(Хромов Е.В.)
("Уголовное право", 2025, N 11)<21> См.: Архипов А.В. Некоторые проблемы квалификации хищений, совершаемых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2022. N 3. С. 77 - 81.
Статья: Административная ответственность за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 6)<11> Дополнительно хотелось бы отметить возникновение аналогичных трудностей с правильной квалификацией нарушений по договорам, заключенным в целях выполнения государственного оборонного заказа. Речь идет о разнообразных способах прекращения обязательств, предусмотренных главой 26 ГК РФ. Так, например, обязательства могут быть прекращены зачетом и довод о проведенном зачете подлежит обязательной проверке, поскольку это также исключает событие правонарушения в виде нарушения порядка оплаты (ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ). См. решение Московского городского суда от 3 декабря 2021 г. N 7-18975/2021.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 6)<11> Дополнительно хотелось бы отметить возникновение аналогичных трудностей с правильной квалификацией нарушений по договорам, заключенным в целях выполнения государственного оборонного заказа. Речь идет о разнообразных способах прекращения обязательств, предусмотренных главой 26 ГК РФ. Так, например, обязательства могут быть прекращены зачетом и довод о проведенном зачете подлежит обязательной проверке, поскольку это также исключает событие правонарушения в виде нарушения порядка оплаты (ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ). См. решение Московского городского суда от 3 декабря 2021 г. N 7-18975/2021.
Статья: Запрет на закупку иностранного программного обеспечения: подтверждение соответствия
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 9)<1> "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 9)<1> "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статья: Авансы в контрактах: баланс интересов
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)<6> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // СЗ РФ. 2013. N 14. Ст. 1652.
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)<6> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // СЗ РФ. 2013. N 14. Ст. 1652.
Статья: Процедура расторжения контракта: что учесть в десятидневный срок?
(Ширанова М.О.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 4)Возможность одностороннего отказа должна быть предусмотрена данным контрактом - в этом случае в личном кабинете заказчика в реестре контрактов должен быть установлен признак "Контрактом предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Тогда в личном кабинете появится кнопка "Сформировать односторонний отказ".
(Ширанова М.О.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 4)Возможность одностороннего отказа должна быть предусмотрена данным контрактом - в этом случае в личном кабинете заказчика в реестре контрактов должен быть установлен признак "Контрактом предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Тогда в личном кабинете появится кнопка "Сформировать односторонний отказ".
Статья: Критерии эффективности государственных закупок: неучтенные эффекты
(Павлова Н.С., Плеханова Л.С.)
("Закон", 2021, N 8)Государственные закупки играют важную роль в национальной экономике и одновременно с этим являются функцией, требующей подходящей институциональной поддержки. Выбор критериев эффективности закупочной деятельности оказывает влияние на оценку качества соответствующей системы, а также на развитие институциональной организации закупок для государственных нужд. На основе обобщения результатов экономических исследований, а также анализа нормативно-правовых актов, регулирующих государственные закупки в Российской Федерации, представлен обзор существующих подходов к оценке эффективности закупок, применяемых в российской практике, а также выявлены основные недостатки и ограничения наиболее распространенных критериев оценки. Особое внимание уделено трудностям, возникающим при оценке эффективности и результативности закупок в целях реализации крупных, технологически сложных проектов. Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.
(Павлова Н.С., Плеханова Л.С.)
("Закон", 2021, N 8)Государственные закупки играют важную роль в национальной экономике и одновременно с этим являются функцией, требующей подходящей институциональной поддержки. Выбор критериев эффективности закупочной деятельности оказывает влияние на оценку качества соответствующей системы, а также на развитие институциональной организации закупок для государственных нужд. На основе обобщения результатов экономических исследований, а также анализа нормативно-правовых актов, регулирующих государственные закупки в Российской Федерации, представлен обзор существующих подходов к оценке эффективности закупок, применяемых в российской практике, а также выявлены основные недостатки и ограничения наиболее распространенных критериев оценки. Особое внимание уделено трудностям, возникающим при оценке эффективности и результативности закупок в целях реализации крупных, технологически сложных проектов. Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.