Требования к субподрядчикам 223-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Требования к субподрядчикам 223-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 4 Закона N 223-ФЗВажнейшая практика по ст. 4 Закона N 223-ФЗ
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Федеральный закон от 31.12.2017 N 505-ФЗ ввел в Закон 223-ФЗ понятия требований к привлекаемым участниками закупки субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара. При этом такая возможность прямо оговорена в Законе 223-ФЗ лишь в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки продукции, связанной с использованием атомной энергии.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Федеральный закон от 31.12.2017 N 505-ФЗ ввел в Закон 223-ФЗ понятия требований к привлекаемым участниками закупки субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара. При этом такая возможность прямо оговорена в Законе 223-ФЗ лишь в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки продукции, связанной с использованием атомной энергии.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке работ по капитальному ремонту заказчикам, работающим по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы проводите закупку работ по капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, помимо требований к участникам закупки установите также требования к привлекаемым ими субподрядчикам (п. 10 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы проводите закупку работ по капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, помимо требований к участникам закупки установите также требования к привлекаемым ими субподрядчикам (п. 10 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)10) требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)10) требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)Решением антимонопольного органа общество признано нарушившим требования Федерального закона от 18 июня 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ). Нарушения выразились в установлении в документации о закупке при проведении запроса предложений условия о недопустимости привлечения исполнителем при исполнении договора субподрядчиков или соисполнителей.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)Решением антимонопольного органа общество признано нарушившим требования Федерального закона от 18 июня 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ). Нарушения выразились в установлении в документации о закупке при проведении запроса предложений условия о недопустимости привлечения исполнителем при исполнении договора субподрядчиков или соисполнителей.
Вопрос: О вопросах, связанных с закупками для государственных (муниципальных) нужд и предложениями по внесению изменений в НПА в сфере закупок отдельными видами юрлиц.
(Письмо Минфина России от 27.03.2023 N 01-06-13/24-26611)По вопросу применения положений Постановления N 2571 <1> в части возможности подтверждения участником закупки опыта выполнения работ договором субподряда Минфин России полагает возможным отметить, что в абзаце пятом подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2571 указаны позиции дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в отношении которых договором считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 27.03.2023 N 01-06-13/24-26611)По вопросу применения положений Постановления N 2571 <1> в части возможности подтверждения участником закупки опыта выполнения работ договором субподряда Минфин России полагает возможным отметить, что в абзаце пятом подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2571 указаны позиции дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в отношении которых договором считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).
Готовое решение: Какая административная ответственность установлена за нарушения в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)КоАП РФ не предусматривает административной ответственности за нарушения в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ для субподрядчиков (соисполнителей), привлеченных к исполнению заключенных на основании данного Закона договоров.
(КонсультантПлюс, 2025)КоАП РФ не предусматривает административной ответственности за нарушения в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ для субподрядчиков (соисполнителей), привлеченных к исполнению заключенных на основании данного Закона договоров.
Готовое решение: Как заказчикам вносить сведения в реестр договоров по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)информацию о том, есть ли в договоре требование о привлечении субподрядчиков из числа СМСП.
(КонсультантПлюс, 2026)информацию о том, есть ли в договоре требование о привлечении субподрядчиков из числа СМСП.
Готовое решение: Каким требованиям должен соответствовать участник закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если проводите закупку работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капстроительства или закупку, связанную с использованием атомной энергии, можете предъявлять требования не только к участникам, но и к их субподрядчикам и (или) изготовителям товара (п. 10 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если проводите закупку работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капстроительства или закупку, связанную с использованием атомной энергии, можете предъявлять требования не только к участникам, но и к их субподрядчикам и (или) изготовителям товара (п. 10 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
Статья: Правовые формы деятельности организаций оборонно-промышленного комплекса по исполнению государственного оборонного заказа
(Кудашкин А.В., Свининых Е.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 1)Однако наше предположение верно лишь отчасти. Ведь ряд положений Закона о гособоронзаказе распространяется также на закупки участников кооперации головного исполнителя поставок продукции по ГОЗ (многие из которых, как и головной исполнитель, могут иметь статус организации ОПК. - Прим. авт.). В определенных случаях указанные лица должны осуществлять закупки по правилам Закона о контрактной системе. Однако если участники кооперации головного исполнителя (в том числе и он сам) - это субъекты Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) (например, участником является акционерное общество с государственным участием. - Прим. авт.), то их закупки относятся к корпоративным, а не государственным, т.е. выбор ими субпоставщиков (субподрядчиков, соисполнителей) должен осуществляться в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ. В остальных случаях закупки необходимой для выполнения ГОЗ продукции осуществляются по правилам гражданского и антимонопольного законодательства, т.е. в рамках не специального, а обычного правового режима.
(Кудашкин А.В., Свининых Е.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 1)Однако наше предположение верно лишь отчасти. Ведь ряд положений Закона о гособоронзаказе распространяется также на закупки участников кооперации головного исполнителя поставок продукции по ГОЗ (многие из которых, как и головной исполнитель, могут иметь статус организации ОПК. - Прим. авт.). В определенных случаях указанные лица должны осуществлять закупки по правилам Закона о контрактной системе. Однако если участники кооперации головного исполнителя (в том числе и он сам) - это субъекты Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) (например, участником является акционерное общество с государственным участием. - Прим. авт.), то их закупки относятся к корпоративным, а не государственным, т.е. выбор ими субпоставщиков (субподрядчиков, соисполнителей) должен осуществляться в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ. В остальных случаях закупки необходимой для выполнения ГОЗ продукции осуществляются по правилам гражданского и антимонопольного законодательства, т.е. в рамках не специального, а обычного правового режима.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (сентябрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Наконец, Закон о закупках предоставляет право Заказчику установить требования исключительно к участникам закупки. Условия и порядок привлечения третьих лиц - субподрядных организаций устанавливаются исполнителем по договору самостоятельно, без согласования с Заказчиком указанных условий.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Наконец, Закон о закупках предоставляет право Заказчику установить требования исключительно к участникам закупки. Условия и порядок привлечения третьих лиц - субподрядных организаций устанавливаются исполнителем по договору самостоятельно, без согласования с Заказчиком указанных условий.
Статья: Как выбрать качественного поставщика по Закону N 223-ФЗ: анализ судебной практики
(Арышков А., Сухадольский Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 10)Антимонопольная служба расценила это как установление избыточных требований к субподрядчикам, которое ограничивает количество участников закупки, поскольку привлечение субпоставщиков/соисполнителей предполагается в процессе исполнения договора и непредставление указанных сведений и документов не может являться основанием для отклонения заявки (решение от 21.06.2016 N 223ФЗ-268/16).
(Арышков А., Сухадольский Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 10)Антимонопольная служба расценила это как установление избыточных требований к субподрядчикам, которое ограничивает количество участников закупки, поскольку привлечение субпоставщиков/соисполнителей предполагается в процессе исполнения договора и непредставление указанных сведений и документов не может являться основанием для отклонения заявки (решение от 21.06.2016 N 223ФЗ-268/16).
Статья: Прокуратура vs закупки у взаимозависимых лиц
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 2)Разумеется, массовое применение закупок у взаимозависимых лиц не могло остаться без внимания контролирующих органов, которые толкуют подобные действия как обход требований Закона N 223-ФЗ.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 2)Разумеется, массовое применение закупок у взаимозависимых лиц не могло остаться без внимания контролирующих органов, которые толкуют подобные действия как обход требований Закона N 223-ФЗ.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Рассмотрение и оценка заявок на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ отклонить заявку, если соответствие доптребованиям о наличии опыта подтверждено договором субподряда
(КонсультантПлюс, 2025)Из буквального толкования абз. 6 пп. "б" п. 3 Постановления N 2571 следует, что заказчику необходим опыт участника закупки в качестве прямого исполнителя (генерального подрядчика), а не субподрядчика. Договор, подтверждающий выполнение работ, должен быть заключен в рамках Закона N 44-ФЗ или Закона N 223-ФЗ. Представленный участником договор субподряда не отвечает этим требованиям.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ отклонить заявку, если соответствие доптребованиям о наличии опыта подтверждено договором субподряда
(КонсультантПлюс, 2025)Из буквального толкования абз. 6 пп. "б" п. 3 Постановления N 2571 следует, что заказчику необходим опыт участника закупки в качестве прямого исполнителя (генерального подрядчика), а не субподрядчика. Договор, подтверждающий выполнение работ, должен быть заключен в рамках Закона N 44-ФЗ или Закона N 223-ФЗ. Представленный участником договор субподряда не отвечает этим требованиям.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Формирование документов для закупки по Закону N 223-ФЗ.
Можно ли при закупке по Закону N 223-ФЗ запретить привлечение субподрядчиков
(КонсультантПлюс, 2025)...Установление... требования... о выполнении работ лично, без привлечения субподрядчиков правомерно и не нарушает положения Федерального закона N 223-ФЗ".
Можно ли при закупке по Закону N 223-ФЗ запретить привлечение субподрядчиков
(КонсультантПлюс, 2025)...Установление... требования... о выполнении работ лично, без привлечения субподрядчиков правомерно и не нарушает положения Федерального закона N 223-ФЗ".