Требования к пользователям недр
Подборка наиболее важных документов по запросу Требования к пользователям недр (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 22 "Основные права и обязанности пользователя недр" Закона РФ "О недрах""Статьей 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрена обязанность Недропользователя по обеспечению соблюдения требований по охране окружающей среды, по приведению участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое обеспечение топливно-сырьевой безопасности России во второй половине XIX - начале XX вв.
(Золотова О.А.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 4)3. Правовое регулирование недропользования было комплексным и предусматривало не только порядок предоставления прав, но и развитую систему публично-правовых обязанностей и уголовной ответственности. Законодатель закреплял конкретные требования к недропользователям: по обеспечению безопасности и экологичности работ, обязательному участию квалифицированных кадров, уведомлению властей о начале добычи и авариях. Нарушение горного законодательства влекло за собой уголовную ответственность, что было закреплено в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и последующих кодификациях, формируя тем самым целостный правовой режим недропользования.
(Золотова О.А.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 4)3. Правовое регулирование недропользования было комплексным и предусматривало не только порядок предоставления прав, но и развитую систему публично-правовых обязанностей и уголовной ответственности. Законодатель закреплял конкретные требования к недропользователям: по обеспечению безопасности и экологичности работ, обязательному участию квалифицированных кадров, уведомлению властей о начале добычи и авариях. Нарушение горного законодательства влекло за собой уголовную ответственность, что было закреплено в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и последующих кодификациях, формируя тем самым целостный правовой режим недропользования.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)- требования к недропользователям (ст. 9);
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)- требования к недропользователям (ст. 9);
Нормативные акты
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 29.12.2025)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Заявка, предусмотренная частью первой настоящей статьи, подается лицом, отвечающим требованиям, предъявляемым к пользователю недр. Такая заявка должна соответствовать одному из порядков предоставления права пользования участками недр, предусмотренных частью второй статьи 10.1 настоящего Закона.
(ред. от 29.12.2025)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Заявка, предусмотренная частью первой настоящей статьи, подается лицом, отвечающим требованиям, предъявляемым к пользователю недр. Такая заявка должна соответствовать одному из порядков предоставления права пользования участками недр, предусмотренных частью второй статьи 10.1 настоящего Закона.
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В рамках недропользования проведение работ по рекультивации или ликвидации горных выработок, связанных с пользованием недрами, должно обеспечиваться недропользователем посредством реализации проектной документации, связанной с пользованием недрами, к которой относятся: технический проект разработки месторождений полезных ископаемых; технический проект ликвидация горных выработок, связанных с пользованием недрами; проект рекультивации, что подтверждается требованиями п. 8 ч. 1 ст. 22, ст. 23.2, п. 6 ст. 23.5 Закона "О недрах". При этом указанная документация разрабатывается недропользователем или привлекаемой им специализированной организацией на основании геологической информации о недрах, заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр. При этом ликвидировать горную выработку согласно требованиям Закона РФ "О недрах" может только недропользователь по техническому проекту ликвидации горной выработки.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В рамках недропользования проведение работ по рекультивации или ликвидации горных выработок, связанных с пользованием недрами, должно обеспечиваться недропользователем посредством реализации проектной документации, связанной с пользованием недрами, к которой относятся: технический проект разработки месторождений полезных ископаемых; технический проект ликвидация горных выработок, связанных с пользованием недрами; проект рекультивации, что подтверждается требованиями п. 8 ч. 1 ст. 22, ст. 23.2, п. 6 ст. 23.5 Закона "О недрах". При этом указанная документация разрабатывается недропользователем или привлекаемой им специализированной организацией на основании геологической информации о недрах, заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр. При этом ликвидировать горную выработку согласно требованиям Закона РФ "О недрах" может только недропользователь по техническому проекту ликвидации горной выработки.
Статья: Правовое содержание пользования недрами в целях образования особо охраняемых геологических объектов
(Ерыгин Д.А.)
("Экологическое право", 2025, N 4)Проектная документация для осуществления пользования недрами, предусмотренная ст. 23.2 и 23.6 Закона о недрах, занимает особое место в правовом механизме обеспечения рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды <11>. Это обусловлено обязательностью включения в проектную документацию мероприятий (в том числе природоохранного характера), планируемых к проведению в границах участка недр, последующей проверкой компетентными органами их обоснованности и достаточности, а также необходимостью соблюдения пользователем недр требований утвержденной проектной документации, что проверяется в рамках государственного геологического контроля (надзора) и федерального государственного горного надзора.
(Ерыгин Д.А.)
("Экологическое право", 2025, N 4)Проектная документация для осуществления пользования недрами, предусмотренная ст. 23.2 и 23.6 Закона о недрах, занимает особое место в правовом механизме обеспечения рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды <11>. Это обусловлено обязательностью включения в проектную документацию мероприятий (в том числе природоохранного характера), планируемых к проведению в границах участка недр, последующей проверкой компетентными органами их обоснованности и достаточности, а также необходимостью соблюдения пользователем недр требований утвержденной проектной документации, что проверяется в рамках государственного геологического контроля (надзора) и федерального государственного горного надзора.
Статья: Сложный юридический состав как основание возникновения правоотношения по использованию отходов недропользования для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов
(Прощалыгин Р.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)<32> См.: Дудиков М.В. Правовое регулирование прекращения права пользования недрами по вине недропользователя (требования законодательства о принудительном прекращении права пользования при наличии вины пользователя недр) // Энергетическое право. 2005. N 2. С. 21.
(Прощалыгин Р.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)<32> См.: Дудиков М.В. Правовое регулирование прекращения права пользования недрами по вине недропользователя (требования законодательства о принудительном прекращении права пользования при наличии вины пользователя недр) // Энергетическое право. 2005. N 2. С. 21.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)6) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных ч. 1 ст. 23 настоящего Закона;
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)6) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных ч. 1 ст. 23 настоящего Закона;
Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2022 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 4)Суд отметил, что, исходя из принципа рационального недропользования, недропользователь обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезного ископаемого (Определение ВС РФ от 07.04.2022 N 302-ЭС22-2744 по делу N А78-6401/2020).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 4)Суд отметил, что, исходя из принципа рационального недропользования, недропользователь обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезного ископаемого (Определение ВС РФ от 07.04.2022 N 302-ЭС22-2744 по делу N А78-6401/2020).
Статья: Роль эколого-правовых запретов в обеспечении устойчивого природопользования
(Хлуденева Н.И.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Пресекательная функция эколого-правовых запретов проявляет себя посредством применения в отношении субъекта права, нарушившего установленные запреты, мер воздействия, которые позволяют оперативно прекратить и/или минимизировать неблагоприятные для окружающей среды последствия его деятельности. Так, осуществление права пользования недрами может быть приостановлено уполномоченными органами государственной власти в случае нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр (например, запрета на размещение отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения) <20>.
(Хлуденева Н.И.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Пресекательная функция эколого-правовых запретов проявляет себя посредством применения в отношении субъекта права, нарушившего установленные запреты, мер воздействия, которые позволяют оперативно прекратить и/или минимизировать неблагоприятные для окружающей среды последствия его деятельности. Так, осуществление права пользования недрами может быть приостановлено уполномоченными органами государственной власти в случае нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр (например, запрета на размещение отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения) <20>.
Статья: Подводные камни исчисления НДПИ при добыче строительного камня
(Абдурахманова Х.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 17-18)Несмотря на то что данное письмо по-прежнему поддерживает позицию о необходимости расчета НДПИ с готовой продукции, а не строительного камня, недропользователи уже начали отказываться от своих исковых требований к налоговым органам <4>.
(Абдурахманова Х.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 17-18)Несмотря на то что данное письмо по-прежнему поддерживает позицию о необходимости расчета НДПИ с готовой продукции, а не строительного камня, недропользователи уже начали отказываться от своих исковых требований к налоговым органам <4>.