Требования к доверенности по КАС
Подборка наиболее важных документов по запросу Требования к доверенности по КАС (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 56 "Полномочия представителя" КАС РФ"Апелляционная жалоба на решение Верховного суда Удмуртской Республики от 5 марта 2024 года подписана как ФИО5, так и адвокатом ФИО7 При этом в доверенности на имя ФИО5 в соблюдение требований части 2 статьи 56 КАС РФ оговорены полномочия на обжалование судебного акта от имени В. и Р.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 126 "Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению" КАС РФ"Как было указано выше п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ не содержит требования для представителя прикладывать к административному исковому заявлению какие-либо документы, подтверждающие правомерность выдачи доверенности."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Исходя из ст. 33 Закона о психиатрической помощи и ее прикладного применения основным инициатором возбуждения административного судопроизводства по надлежащей категории дел является медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь в стационарных условиях, в лице своего полномочного представителя. Сегодня в число таких организаций (учреждений) включены психиатрические стационары, больницы общего профиля с психиатрическим отделением, психоневрологические диспансеры, в составе которых есть психиатрическое отделение. Их полномочными представителями могут быть руководители, чьи права и обязанности определяются локальным актом организации (учреждения), который утверждается в установленном порядке, и подтверждаются служебным удостоверением. Права иного лица, которому поручено подавать административное исковое заявление, должны быть специально оговорены в доверенности, выданной в соответствии с требованиями законодательства (ст. 185 ГК РФ и 57 КАС РФ). Все они выступают от имени административного истца, а потому в рамках судебного производства их не следует именовать "главный врач", "заведующий отделением", "лечащий врач" и т.п., как этого иногда происходит на практике <1>.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Исходя из ст. 33 Закона о психиатрической помощи и ее прикладного применения основным инициатором возбуждения административного судопроизводства по надлежащей категории дел является медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь в стационарных условиях, в лице своего полномочного представителя. Сегодня в число таких организаций (учреждений) включены психиатрические стационары, больницы общего профиля с психиатрическим отделением, психоневрологические диспансеры, в составе которых есть психиатрическое отделение. Их полномочными представителями могут быть руководители, чьи права и обязанности определяются локальным актом организации (учреждения), который утверждается в установленном порядке, и подтверждаются служебным удостоверением. Права иного лица, которому поручено подавать административное исковое заявление, должны быть специально оговорены в доверенности, выданной в соответствии с требованиями законодательства (ст. 185 ГК РФ и 57 КАС РФ). Все они выступают от имени административного истца, а потому в рамках судебного производства их не следует именовать "главный врач", "заведующий отделением", "лечащий врач" и т.п., как этого иногда происходит на практике <1>.
Готовое решение: Как отказаться от административного иска
(КонсультантПлюс, 2025)Обязательные приложения для такого заявления законом не предусмотрены. Однако если заявление об отказе от иска подписывает представитель и в деле нет доверенности, по которой он вправе это сделать, приложите к заявлению доверенность с соответствующими полномочиями. Учитывайте, что право на полный или частичный отказ от исковых требований - это специальное полномочие, которое должно быть отдельно оговорено в доверенности (п. 5 ч. 2 ст. 56 КАС РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Обязательные приложения для такого заявления законом не предусмотрены. Однако если заявление об отказе от иска подписывает представитель и в деле нет доверенности, по которой он вправе это сделать, приложите к заявлению доверенность с соответствующими полномочиями. Учитывайте, что право на полный или частичный отказ от исковых требований - это специальное полномочие, которое должно быть отдельно оговорено в доверенности (п. 5 ч. 2 ст. 56 КАС РФ).
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)2. К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, если судебный приказ выносился; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
(ред. от 31.07.2025)2. К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, если судебный приказ выносился; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2015)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015)
(Извлечение)Вместе с тем, поскольку в процессуальном законодательстве содержатся специальные требования к удостоверению доверенности на представление интересов в суде, то судам при проверке формы доверенности, удостоверяющей полномочия представителей юридических лиц, участвующих в деле, следует руководствоваться положениями ч. 3 ст. 53 ГПК РФ, ч. 5 ст. 61 АПК РФ, ч. 6 ст. 57 КАС РФ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015)
(Извлечение)Вместе с тем, поскольку в процессуальном законодательстве содержатся специальные требования к удостоверению доверенности на представление интересов в суде, то судам при проверке формы доверенности, удостоверяющей полномочия представителей юридических лиц, участвующих в деле, следует руководствоваться положениями ч. 3 ст. 53 ГПК РФ, ч. 5 ст. 61 АПК РФ, ч. 6 ст. 57 КАС РФ.
Статья: Простыми словами о строительном подряде: практические рекомендации практикующему юристу
(Рыбакова Л.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)- доверенность на представление интересов стороны в суде, диплом юриста.
(Рыбакова Л.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)- доверенность на представление интересов стороны в суде, диплом юриста.
Готовое решение: Как подать административное исковое заявление
(КонсультантПлюс, 2025)К административному иску рекомендуем прилагать заверенные копии документов. На практике, как правило, достаточно, чтобы документы заверил руководитель организации или ее представитель по доверенности, если в доверенности оговорено такое полномочие.
(КонсультантПлюс, 2025)К административному иску рекомендуем прилагать заверенные копии документов. На практике, как правило, достаточно, чтобы документы заверил руководитель организации или ее представитель по доверенности, если в доверенности оговорено такое полномочие.
Ситуация: Кто может быть представителем гражданина по доверенности?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Полномочия формируются доверителем (представляемым) по своему личному усмотрению либо устанавливаются законом. В частности, законодательством предусмотрены следующие требования к содержанию полномочий в доверенности (ч. 1 ст. 54 ГПК РФ; ст. 62 АПК РФ; ч. 2 ст. 56 КАС РФ; п. 5 ст. 576, п. 1 ст. 1153, п. 3 ст. 1159 ГК РФ; п. 1 ст. 37, п. 2 ст. 40, п. 2 ст. 150 Закона N 127-ФЗ; ст. 57 Закона N 229-ФЗ; п. 2 ст. 9 Закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ; п. п. 4.4, 4.5 Методических рекомендаций):
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Полномочия формируются доверителем (представляемым) по своему личному усмотрению либо устанавливаются законом. В частности, законодательством предусмотрены следующие требования к содержанию полномочий в доверенности (ч. 1 ст. 54 ГПК РФ; ст. 62 АПК РФ; ч. 2 ст. 56 КАС РФ; п. 5 ст. 576, п. 1 ст. 1153, п. 3 ст. 1159 ГК РФ; п. 1 ст. 37, п. 2 ст. 40, п. 2 ст. 150 Закона N 127-ФЗ; ст. 57 Закона N 229-ФЗ; п. 2 ст. 9 Закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ; п. п. 4.4, 4.5 Методических рекомендаций):
Статья: Теория и практика применения положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на примере решений судов Сибирского федерального округа
(Кириловский О.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)Особое внимание привлекает то, что 110 административных исков, поданных в суды, возвращены без рассмотрения, что составляет 84,6% от принятых и рассмотренных. В качестве основания оставления административного иска без рассмотрения суды указывают, что заявления поданы лицами, не обладающими административной процессуальной дееспособностью. Подобные случаи возникают в том случае, когда интересы административного истца в суде представляют доверенные ему лица. В соответствии с требованиями ст. 55 КАС РФ представителями административного истца могут быть адвокаты и иные лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Иные лица, действующие по доверенности, не всегда отвечают установленным требованиям в части наличия высшего юридического образования.
(Кириловский О.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)Особое внимание привлекает то, что 110 административных исков, поданных в суды, возвращены без рассмотрения, что составляет 84,6% от принятых и рассмотренных. В качестве основания оставления административного иска без рассмотрения суды указывают, что заявления поданы лицами, не обладающими административной процессуальной дееспособностью. Подобные случаи возникают в том случае, когда интересы административного истца в суде представляют доверенные ему лица. В соответствии с требованиями ст. 55 КАС РФ представителями административного истца могут быть адвокаты и иные лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Иные лица, действующие по доверенности, не всегда отвечают установленным требованиям в части наличия высшего юридического образования.
Вопрос: Как оформить и подтвердить полномочия представителя юридического лица?
(Консультация эксперта, 2025)Вести дело в гражданском, административном или арбитражном процессе от имени организации может как ее руководитель, так и представители, полномочия которых должны подтверждаться доверенностью (ч. 3 ст. 53 ГПК РФ, ч. 3, 4 ст. 59, ч. 4 ст. 61 АПК РФ, ч. 5 ст. 54 КАС РФ). Доверенность составляется в простой письменной форме, заверяется подписью руководителя организации и скрепляется печатью при ее наличии. Обязательно должна быть проставлена дата, в противном случае доверенность будет являться ничтожной (п. 1 ст. 186 ГК РФ). В доверенности должны быть указаны отдельные полномочия, связанные с представительством именно в судебном процессе (ч. 1 ст. 54 ГПК РФ, ч. 2 ст. 62 АПК РФ, ч. 2 ст. 56 КАС РФ). Если полномочия закреплены в договоре, то он должен отвечать требованиям, предъявляемым к доверенности (п. 4 ст. 185 ГК РФ, п. 125 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25).
(Консультация эксперта, 2025)Вести дело в гражданском, административном или арбитражном процессе от имени организации может как ее руководитель, так и представители, полномочия которых должны подтверждаться доверенностью (ч. 3 ст. 53 ГПК РФ, ч. 3, 4 ст. 59, ч. 4 ст. 61 АПК РФ, ч. 5 ст. 54 КАС РФ). Доверенность составляется в простой письменной форме, заверяется подписью руководителя организации и скрепляется печатью при ее наличии. Обязательно должна быть проставлена дата, в противном случае доверенность будет являться ничтожной (п. 1 ст. 186 ГК РФ). В доверенности должны быть указаны отдельные полномочия, связанные с представительством именно в судебном процессе (ч. 1 ст. 54 ГПК РФ, ч. 2 ст. 62 АПК РФ, ч. 2 ст. 56 КАС РФ). Если полномочия закреплены в договоре, то он должен отвечать требованиям, предъявляемым к доверенности (п. 4 ст. 185 ГК РФ, п. 125 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)3. Что касается документов, которые необходимо представить суду для участия в административном деле, то КАС РФ предъявляет различные требования к адвокатам и иным представителям. Адвокаты должны предъявить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом - удостоверение, а также их полномочия (ордер и доверенность). Иные представители должны представить документы о своем образовании - диплом о высшем юридическом образовании и документы, удостоверяющие их полномочия. Такой законодательный подход разделения представителей вполне обоснован, так как адвокату излишне представлять документы об образовании, так как в силу п. 1 ст. 9 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" обязательным условием приобретения статуса адвоката является наличие у него высшего юридического образования.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)3. Что касается документов, которые необходимо представить суду для участия в административном деле, то КАС РФ предъявляет различные требования к адвокатам и иным представителям. Адвокаты должны предъявить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом - удостоверение, а также их полномочия (ордер и доверенность). Иные представители должны представить документы о своем образовании - диплом о высшем юридическом образовании и документы, удостоверяющие их полномочия. Такой законодательный подход разделения представителей вполне обоснован, так как адвокату излишне представлять документы об образовании, так как в силу п. 1 ст. 9 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" обязательным условием приобретения статуса адвоката является наличие у него высшего юридического образования.
Готовое решение: Как обжаловать (признать незаконным) постановление о взыскании исполнительского сбора
(КонсультантПлюс, 2025)документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования (п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ);
(КонсультантПлюс, 2025)документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования (п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ);
Статья: Спор о признании незаконным отказа в предоставлении и взыскании имущественного или социального налогового вычета по НДФЛ (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)12. Документы для представителя Административного истца, подписавшего административное исковое заявление, который является адвокатом: ордер от "___" ______ ___ г. N ____, выданный адвокатским образованием; доверенность от "___" ______ ___ г. N ___ (в случаях, предусмотренных КАС РФ) (ст. ст. 55, 57 КАС РФ).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)12. Документы для представителя Административного истца, подписавшего административное исковое заявление, который является адвокатом: ордер от "___" ______ ___ г. N ____, выданный адвокатским образованием; доверенность от "___" ______ ___ г. N ___ (в случаях, предусмотренных КАС РФ) (ст. ст. 55, 57 КАС РФ).
Статья: Специальные полномочия судебного представителя и их закрепление в доверенности: некоторые дискуссионные аспекты
(Ермаков А.Н., Захарьящева И.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 2)Одно из обязательных требований - отражение в доверенности так называемых специальных полномочий представителя, определяемых положениями процессуального законодательства (ч. 1 ст. 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), ч. 2 ст. 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), ч. 2 ст. 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ)), на что обращено особое внимание в Методических рекомендациях Федеральной нотариальной палаты <4>.
(Ермаков А.Н., Захарьящева И.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 2)Одно из обязательных требований - отражение в доверенности так называемых специальных полномочий представителя, определяемых положениями процессуального законодательства (ч. 1 ст. 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), ч. 2 ст. 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), ч. 2 ст. 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ)), на что обращено особое внимание в Методических рекомендациях Федеральной нотариальной палаты <4>.
Статья: Обзор правовых позиций Федеральной нотариальной палаты по отдельным вопросам, возникшим в нотариальной практике в 2022 году
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Требования к доверенности от имени юридического лица установлены статьей 185.1 Гражданского кодекса, в соответствии с которой доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. Кроме того, в ряде иных нормативных правовых актов, в частности в статье 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статье 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержится специальное требование о проставлении печати юридического лица на доверенности от имени юридического лица.
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Требования к доверенности от имени юридического лица установлены статьей 185.1 Гражданского кодекса, в соответствии с которой доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. Кроме того, в ряде иных нормативных правовых актов, в частности в статье 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статье 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержится специальное требование о проставлении печати юридического лица на доверенности от имени юридического лица.