Требования к договору с единственным поставщиком
Подборка наиболее важных документов по запросу Требования к договору с единственным поставщиком (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Заключение договора с единственным поставщиком по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...суд... согласился с выводами антимонопольного органа, что действия заказчика по заключению договора с единственным поставщиком в данном случае не противоречат требованиям Положения о закупке и нормам действующего законодательства, и отказал в удовлетворении заявленных требований..."
(КонсультантПлюс, 2025)...суд... согласился с выводами антимонопольного органа, что действия заказчика по заключению договора с единственным поставщиком в данном случае не противоречат требованиям Положения о закупке и нормам действующего законодательства, и отказал в удовлетворении заявленных требований..."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Порядок закупки и отмена закупки у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...суды... в удовлетворении... требований ООО... обоснованно отказали ввиду следующего.
(КонсультантПлюс, 2025)...суды... в удовлетворении... требований ООО... обоснованно отказали ввиду следующего.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Также важно отметить, что требование об определении и обосновании цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), по умолчанию применимо для любых таких закупок, включая закупки до 100 тыс. руб. По этой причине во избежание нарушения собственного положения о закупке следует предусмотреть максимально простой порядок определения и обоснования цены для таких закупок <3>, например, возможность обоснования цены на основании единственного предложения, данных о ценах продукции, размещенных в сети Интернет и т.д.;
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Также важно отметить, что требование об определении и обосновании цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), по умолчанию применимо для любых таких закупок, включая закупки до 100 тыс. руб. По этой причине во избежание нарушения собственного положения о закупке следует предусмотреть максимально простой порядок определения и обоснования цены для таких закупок <3>, например, возможность обоснования цены на основании единственного предложения, данных о ценах продукции, размещенных в сети Интернет и т.д.;
Готовое решение: Как провести закупку по 223-ФЗ у единственного поставщика
(КонсультантПлюс, 2025)без объявления конкурентной процедуры. В этом случае заказчик проводит в соответствии со своим положением закупку у единственного поставщика и заключает договор напрямую. При такой закупке заказчик не ограничен процедурными требованиями и может установить любой порядок заключения договора в своем положении о закупке (ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)без объявления конкурентной процедуры. В этом случае заказчик проводит в соответствии со своим положением закупку у единственного поставщика и заключает договор напрямую. При такой закупке заказчик не ограничен процедурными требованиями и может установить любой порядок заключения договора в своем положении о закупке (ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ);
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)2. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)2. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 N 476
(ред. от 30.08.2024)
"О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"за соблюдением заказчиком и уполномоченным органом требования о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг, в том числе за наличием в утвержденной заказчиком и уполномоченным органом документации об аукционе, документации об открытом аукционе в электронной форме, конкурсной документации, извещении о проведении запроса котировок или в разработанном им проекте государственного или муниципального контракта, гражданско-правовом договоре (при размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)) требований в отношении энергетической эффективности, предъявляемых к закупаемым товарам, работам, услугам для государственных или муниципальных нужд, которые должны соответствовать требованиям в отношении энергетической эффективности, предъявляемым в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к товарам, работам, услугам, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд;
(ред. от 30.08.2024)
"О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"за соблюдением заказчиком и уполномоченным органом требования о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг, в том числе за наличием в утвержденной заказчиком и уполномоченным органом документации об аукционе, документации об открытом аукционе в электронной форме, конкурсной документации, извещении о проведении запроса котировок или в разработанном им проекте государственного или муниципального контракта, гражданско-правовом договоре (при размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)) требований в отношении энергетической эффективности, предъявляемых к закупаемым товарам, работам, услугам для государственных или муниципальных нужд, которые должны соответствовать требованиям в отношении энергетической эффективности, предъявляемым в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к товарам, работам, услугам, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд;
Вопрос: Об определении критериев при принятии решений органами исполнительной власти о выборе типа учреждения; об осуществлении автономными учреждениями закупочной деятельности.
(Письмо Минфина России от 08.07.2024 N 02-02-10/63681)Положение о закупке должно содержать требования к закупке, включая порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), порядок подготовки и осуществления закупок конкурентными и неконкурентными способами, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (части 1 и 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 08.07.2024 N 02-02-10/63681)Положение о закупке должно содержать требования к закупке, включая порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), порядок подготовки и осуществления закупок конкурентными и неконкурентными способами, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (части 1 и 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ).
Статья: Надзор за исполнением законодательства при осуществлении закупок юридических услуг у единственного поставщика отдельными видами юридических лиц
(Махмудов З.Ш., Бурчак К.А.)
("Законность", 2022, N 1)Аналогичным образом прокуратура Московской области в ходе проведенной проверки выявила, что с 5 июля 2016 г. по 26 января 2018 г. между АО "НПО им. Лавочкина" и адвокатом адвокатской конторы "Третьяков и Партнеры" Третьяковым заключено 23 договора на оказание юридических услуг по двадцати однородным арбитражным делам (по спорам об исполнении государственных контрактов для государственных нужд), рассмотренным с нарушениями и в обход Положения о закупках Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" от 29 июня 2016 г. N 6-НС, требований Закона N 223-ФЗ и ГК (не было решения руководителя заказчика о закупке и заключении договора с единственным поставщиком; без составления протокола о закупке, без публикации извещения и документации о закупке и т.д.).
(Махмудов З.Ш., Бурчак К.А.)
("Законность", 2022, N 1)Аналогичным образом прокуратура Московской области в ходе проведенной проверки выявила, что с 5 июля 2016 г. по 26 января 2018 г. между АО "НПО им. Лавочкина" и адвокатом адвокатской конторы "Третьяков и Партнеры" Третьяковым заключено 23 договора на оказание юридических услуг по двадцати однородным арбитражным делам (по спорам об исполнении государственных контрактов для государственных нужд), рассмотренным с нарушениями и в обход Положения о закупках Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" от 29 июня 2016 г. N 6-НС, требований Закона N 223-ФЗ и ГК (не было решения руководителя заказчика о закупке и заключении договора с единственным поставщиком; без составления протокола о закупке, без публикации извещения и документации о закупке и т.д.).
Готовое решение: Как заключить контракт теплоснабжения по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Содержание такого контракта зависит от способа закупки. Если проводите закупку у единственного поставщика, то большинство требований Закона N 44-ФЗ к контракту можно не соблюдать. Заключить его можно в простой письменной форме в соответствии с ГК РФ (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). В этом случае можете смело принять вариант договора, который предлагает вам теплоснабжающая организация.
(КонсультантПлюс, 2025)Содержание такого контракта зависит от способа закупки. Если проводите закупку у единственного поставщика, то большинство требований Закона N 44-ФЗ к контракту можно не соблюдать. Заключить его можно в простой письменной форме в соответствии с ГК РФ (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). В этом случае можете смело принять вариант договора, который предлагает вам теплоснабжающая организация.
Статья: Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)Таким образом, для соблюдения требований ПП РФ N 1352 необходимо разработать извещение и документацию о закупке у единственного поставщика, содержащие оговорку о заключении договора с субъектом МСП. С учетом положений Закона N 223-ФЗ эти сведения возможно не размещать в ЕИС (хотя так делать и не рекомендуется). Также стоит учесть, что Закон N 223-ФЗ не содержит требований к извещению и документации о закупке у единственного поставщика, поэтому их содержание необходимо уточнить в положении о закупке заказчика.
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)Таким образом, для соблюдения требований ПП РФ N 1352 необходимо разработать извещение и документацию о закупке у единственного поставщика, содержащие оговорку о заключении договора с субъектом МСП. С учетом положений Закона N 223-ФЗ эти сведения возможно не размещать в ЕИС (хотя так делать и не рекомендуется). Также стоит учесть, что Закон N 223-ФЗ не содержит требований к извещению и документации о закупке у единственного поставщика, поэтому их содержание необходимо уточнить в положении о закупке заказчика.
Готовое решение: Какие особенности учесть заказчику при закупке малого объема (до 100 тыс. руб. или 500 тыс. руб.) по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Чаще всего их осуществляют путем закупки у единственного поставщика. Чтобы закупить таким способом, закрепите в своем положении условие о том, что малый объем закупки является основанием для закупки у единственного поставщика. Самостоятельно решите, включать ли малую закупку в план, размещать ли извещение в ЕИС и направлять ли сведения в реестр договоров. Закон N 223-ФЗ не содержит специальных требований и разрешает заказчикам в этих вопросах руководствоваться положением о закупке (п. 1 ч. 15 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ п. 4 Правил формирования плана закупки, п. 3 Правил ведения реестра договоров).
(КонсультантПлюс, 2025)Чаще всего их осуществляют путем закупки у единственного поставщика. Чтобы закупить таким способом, закрепите в своем положении условие о том, что малый объем закупки является основанием для закупки у единственного поставщика. Самостоятельно решите, включать ли малую закупку в план, размещать ли извещение в ЕИС и направлять ли сведения в реестр договоров. Закон N 223-ФЗ не содержит специальных требований и разрешает заказчикам в этих вопросах руководствоваться положением о закупке (п. 1 ч. 15 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ п. 4 Правил формирования плана закупки, п. 3 Правил ведения реестра договоров).
Готовое решение: Какие штрафные санкции можно предусмотреть в контракте при закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При закупке у единственного поставщика в некоторых случаях допустимо не применять требования о законных неустойках. Рекомендуем заказчику все же предусмотреть в контракте условия о договорной неустойке, так как в последующем при возникновении спора с вас смогут взыскать более крупную сумму, чем вы могли сами запланировать (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)При закупке у единственного поставщика в некоторых случаях допустимо не применять требования о законных неустойках. Рекомендуем заказчику все же предусмотреть в контракте условия о договорной неустойке, так как в последующем при возникновении спора с вас смогут взыскать более крупную сумму, чем вы могли сами запланировать (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как провести закупки по Закону N 223-ФЗ у СМСП и самозанятых
(КонсультантПлюс, 2025)Так, например, если это закупка у единственного поставщика, проводимая только среди СМСП и самозанятых, нужно учитывать в том числе и требования к размеру обеспечения исполнения договора, к срокам заключения и оплаты договора, установленные п. п. 25, 27, 28 Положения об особенностях участия СМСП в закупках. Информация о такой закупке должна быть размещена в ЕИС, иначе вы не сможете учитывать ее в годовом объеме закупок, проводимых только среди СМСП и самозанятых (Письмо Минэкономразвития России от 30.10.2015 N Д28и-3279).
(КонсультантПлюс, 2025)Так, например, если это закупка у единственного поставщика, проводимая только среди СМСП и самозанятых, нужно учитывать в том числе и требования к размеру обеспечения исполнения договора, к срокам заключения и оплаты договора, установленные п. п. 25, 27, 28 Положения об особенностях участия СМСП в закупках. Информация о такой закупке должна быть размещена в ЕИС, иначе вы не сможете учитывать ее в годовом объеме закупок, проводимых только среди СМСП и самозанятых (Письмо Минэкономразвития России от 30.10.2015 N Д28и-3279).
Статья: Положения о закупках: требования законодательства и проблемы применения
(Крюков А.С., Москвитин О.А., Березгов А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 1)Также в типовом положении было отмечено, что "в отношении закупки у единственного поставщика установлен запрет на дробление закупок (случаи неконкурентных закупок путем заключения нескольких (двух и более) договоров с одним и тем же предметом договора (при этом детальные требования к конкретным закупаемым товарам, работам, услугам в каждом отдельно взятом договоре могут отличаться), заключаемых с периодичностью более одного договора в течение календарного квартала".
(Крюков А.С., Москвитин О.А., Березгов А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 1)Также в типовом положении было отмечено, что "в отношении закупки у единственного поставщика установлен запрет на дробление закупок (случаи неконкурентных закупок путем заключения нескольких (двух и более) договоров с одним и тем же предметом договора (при этом детальные требования к конкретным закупаемым товарам, работам, услугам в каждом отдельно взятом договоре могут отличаться), заключаемых с периодичностью более одного договора в течение календарного квартала".
Готовое решение: Как провести закупку по 223-ФЗ у единственного поставщика
(КонсультантПлюс, 2025)без объявления конкурентной процедуры. В этом случае заказчик проводит в соответствии со своим положением закупку у единственного поставщика и заключает договор напрямую. При такой закупке заказчик не ограничен процедурными требованиями и может установить любой порядок заключения договора в своем положении о закупке (ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)без объявления конкурентной процедуры. В этом случае заказчик проводит в соответствии со своим положением закупку у единственного поставщика и заключает договор напрямую. При такой закупке заказчик не ограничен процедурными требованиями и может установить любой порядок заключения договора в своем положении о закупке (ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ);
Статья: Обзор административной и судебной практики применения Закона N 223-ФЗ в 2024 году
(Исютин-Федотков Д., Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)В следующем примере суды признали недействительными договоры заказчика, раздробленные для формального соблюдения требований норм положения о закупке в части выбора единственного поставщика.
(Исютин-Федотков Д., Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)В следующем примере суды признали недействительными договоры заказчика, раздробленные для формального соблюдения требований норм положения о закупке в части выбора единственного поставщика.