ТПГГ Иркутской области на 2019г
Подборка наиболее важных документов по запросу ТПГГ Иркутской области на 2019г (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 04.06.2019 N 302-ЭС19-9406 по делу N А19-4819/2018
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку действующее законодательство в сфере обязательного медицинского страхования не содержит положений, обязывающих уполномоченный орган разработать и реализовать механизм распределения объемов оказания медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования, предусматривающий обязательные объективные критерии распределения объемов оказания медицинской помощи.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 4, 15 Закона о защите конкуренции, статей 20, 36 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Положением о деятельности комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, являющегося приложением к Правилам обязательного медицинского страхования, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н, письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.12.2016 N 11-7/10/2-8304 "О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", суды пришли к выводу о незаконности ненормативных актов управления.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку действующее законодательство в сфере обязательного медицинского страхования не содержит положений, обязывающих уполномоченный орган разработать и реализовать механизм распределения объемов оказания медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования, предусматривающий обязательные объективные критерии распределения объемов оказания медицинской помощи.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 4, 15 Закона о защите конкуренции, статей 20, 36 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Положением о деятельности комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, являющегося приложением к Правилам обязательного медицинского страхования, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н, письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.12.2016 N 11-7/10/2-8304 "О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", суды пришли к выводу о незаконности ненормативных актов управления.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
(постатейный)
(Аверина К.Н., Куропацкая Е.Г., Ситкова О.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Субъекты РФ также принимают подзаконные нормативные акты, регулирующие проведение диспансеризации детей-сирот. Так, например, мероприятия по организации и проведению диспансеризации детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в организациях для детей, оставшихся без попечения родителей, и воспитывающихся в замещающих семьях на территории Псковской области, реализуются в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Псковской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, утв. Постановлением Администрации Псковской области от 29 декабря 2016 г. N 434.
(постатейный)
(Аверина К.Н., Куропацкая Е.Г., Ситкова О.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Субъекты РФ также принимают подзаконные нормативные акты, регулирующие проведение диспансеризации детей-сирот. Так, например, мероприятия по организации и проведению диспансеризации детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в организациях для детей, оставшихся без попечения родителей, и воспитывающихся в замещающих семьях на территории Псковской области, реализуются в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Псковской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, утв. Постановлением Администрации Псковской области от 29 декабря 2016 г. N 434.
Административная практика
Решение Иркутского УФАС России от 06.02.2018 N 96/18
Нарушение: ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.рассмотрев дело N 244 от 18.09.2017 г. по признакам нарушения Правительством Иркутской области ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в бездействии по созданию условий, направленных на недискриминационное распределение объемов оказания медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в Иркутской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, путем обеспечения разработки и реализации механизма (системы) распределения объемов оказания медицинской помощи в рамках указанной программы ОМС, предусматривающего обязательные для Комиссии объективные критерии распределения объемов оказания медицинской помощи в рамках программы ОМС на недискриминационных условиях,
Нарушение: ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.рассмотрев дело N 244 от 18.09.2017 г. по признакам нарушения Правительством Иркутской области ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в бездействии по созданию условий, направленных на недискриминационное распределение объемов оказания медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в Иркутской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, путем обеспечения разработки и реализации механизма (системы) распределения объемов оказания медицинской помощи в рамках указанной программы ОМС, предусматривающего обязательные для Комиссии объективные критерии распределения объемов оказания медицинской помощи в рамках программы ОМС на недискриминационных условиях,
Решение Иркутского УФАС России от 06.02.2018 N 96/18 по делу N 244
Обстоятельства: Распределение объемов предоставления медицинской помощи в отсутствие установленных критериев приводит к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующим субъектом.
Решение: Заинтересованное лицо признано нарушившим ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с бездействием по созданию условий, направленных на недискриминационное распределение объемов оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в субъекте РФ.рассмотрев дело N 244 от 18.09.2017 г. по признакам нарушения "И" ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в бездействии по созданию условий, направленных на недискриминационное распределение объемов оказания медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в Иркутской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, путем обеспечения разработки и реализации механизма (системы) распределения объемов оказания медицинской помощи в рамках указанной программы ОМС, предусматривающего обязательные для Комиссии объективные критерии распределения объемов оказания медицинской помощи в рамках программы ОМС на недискриминационных условиях,
Обстоятельства: Распределение объемов предоставления медицинской помощи в отсутствие установленных критериев приводит к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующим субъектом.
Решение: Заинтересованное лицо признано нарушившим ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с бездействием по созданию условий, направленных на недискриминационное распределение объемов оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в субъекте РФ.рассмотрев дело N 244 от 18.09.2017 г. по признакам нарушения "И" ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в бездействии по созданию условий, направленных на недискриминационное распределение объемов оказания медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в Иркутской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, путем обеспечения разработки и реализации механизма (системы) распределения объемов оказания медицинской помощи в рамках указанной программы ОМС, предусматривающего обязательные для Комиссии объективные критерии распределения объемов оказания медицинской помощи в рамках программы ОМС на недискриминационных условиях,
Статья: Важный личный документ как предмет преступления
(Курсаев А.В.)
("Уголовное право", 2024, N 4)<57> Приговор Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 21 августа 2019 г. по делу N 1-179/2019; приговор Ногинского городского суда Московской области от 23 сентября 2022 г. по делу N 1-562/2022; приговор Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 2 марта 2023 г. по делу N 1-10/2023; приговор Хомутовского районного суда Курской области от 4 апреля 2023 г. по делу N 1-11/2023.
(Курсаев А.В.)
("Уголовное право", 2024, N 4)<57> Приговор Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 21 августа 2019 г. по делу N 1-179/2019; приговор Ногинского городского суда Московской области от 23 сентября 2022 г. по делу N 1-562/2022; приговор Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 2 марта 2023 г. по делу N 1-10/2023; приговор Хомутовского районного суда Курской области от 4 апреля 2023 г. по делу N 1-11/2023.
Статья: Право на благоприятную окружающую среду в контексте обеспечения экологической безопасности: проблемы федерального и регионального правового регулирования (на примере Иркутской области)
(Приходько Т.В., Рожкова А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2020, N 2)Согласно п. "д" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ экологическая безопасность относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в связи с этим на уровне каждого субъекта Федерации предполагается принятие соответствующих развивающих документов. В целях реализации Стратегии экологической безопасности Постановлением правительства Иркутской области от 29 октября 2018 г. N 776-пп утверждена государственная программа Иркутской области "Охрана окружающей среды" на 2019 - 2024 гг. <11> (далее - Государственная программа). Экологическая проблема в Иркутской области стоит довольно остро. По данным общероссийской организации "Зеленый патруль", на период зимы 2018 - 2019 гг. Иркутская область занимает 85-е (!) место в экологическом рейтинге субъектов Российской Федерации <12>.
(Приходько Т.В., Рожкова А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2020, N 2)Согласно п. "д" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ экологическая безопасность относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в связи с этим на уровне каждого субъекта Федерации предполагается принятие соответствующих развивающих документов. В целях реализации Стратегии экологической безопасности Постановлением правительства Иркутской области от 29 октября 2018 г. N 776-пп утверждена государственная программа Иркутской области "Охрана окружающей среды" на 2019 - 2024 гг. <11> (далее - Государственная программа). Экологическая проблема в Иркутской области стоит довольно остро. По данным общероссийской организации "Зеленый патруль", на период зимы 2018 - 2019 гг. Иркутская область занимает 85-е (!) место в экологическом рейтинге субъектов Российской Федерации <12>.
Статья: Помещения в кафе и ресторанах. Споры по их использованию
(Кузина М.)
("Жилищное право", 2021, N 2)Возможны и другие варианты развития событий. Если право на помещения у кафе возникло незаконно, жильцы могут добиться прекращения деятельности недобросовестного "соседа" и вернуть помещениям их правовой статус. Например, суд установил, что часть помещений были выделены и поставлены на кадастровый учет как отдельные объекты недвижимости. Далее выяснилось, что после проведения перепланировок фактическое состояние цокольного этажа изменилось. Заключения специалистов показали, что "нежилые помещения на поэтажном плане N <...> изначально предназначены для прохода и обслуживания помещений N <Номер обезличен>, имели назначение "коридор" <...> В ходе судебного разбирательства подтверждено, что нежилые помещения N <Номер обезличен> и изначально при строительстве дома предназначены для прохода и обслуживания помещений, <...> предназначены для обслуживания более одного помещения многоквартирного дома <...> нежилые помещения цокольного этажа, первоначально находившиеся в собственности одного лица впоследствии были распроданы разным лицам, которые произвели или предполагали произвести отдельные входы с улицы в свои нежилые помещения без использования общих коридоров <...> Спорные нежилые помещения должны быть включены в состав общего имущества многоквартирного дома и не могут находиться в собственности отдельных лиц, которые зарегистрировали право собственности на эти помещения" (решение Свердловского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 11 сентября 2019 г. по делу N 2-162/2019).
(Кузина М.)
("Жилищное право", 2021, N 2)Возможны и другие варианты развития событий. Если право на помещения у кафе возникло незаконно, жильцы могут добиться прекращения деятельности недобросовестного "соседа" и вернуть помещениям их правовой статус. Например, суд установил, что часть помещений были выделены и поставлены на кадастровый учет как отдельные объекты недвижимости. Далее выяснилось, что после проведения перепланировок фактическое состояние цокольного этажа изменилось. Заключения специалистов показали, что "нежилые помещения на поэтажном плане N <...> изначально предназначены для прохода и обслуживания помещений N <Номер обезличен>, имели назначение "коридор" <...> В ходе судебного разбирательства подтверждено, что нежилые помещения N <Номер обезличен> и изначально при строительстве дома предназначены для прохода и обслуживания помещений, <...> предназначены для обслуживания более одного помещения многоквартирного дома <...> нежилые помещения цокольного этажа, первоначально находившиеся в собственности одного лица впоследствии были распроданы разным лицам, которые произвели или предполагали произвести отдельные входы с улицы в свои нежилые помещения без использования общих коридоров <...> Спорные нежилые помещения должны быть включены в состав общего имущества многоквартирного дома и не могут находиться в собственности отдельных лиц, которые зарегистрировали право собственности на эти помещения" (решение Свердловского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 11 сентября 2019 г. по делу N 2-162/2019).
Статья: Элементы принципа законности в производстве по делам об административных правонарушениях
(Нобель А.Р.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)<23> Решение Арбитражного суда Ярославской области от 7 декабря 2018 г. по делу N А82-15242/2018; решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 февраля 2019 г. по делу N А19-1013/19; решение Арбитражного суда Калининградской области от 17 августа 2017 г. по делу N А21-969/2017 // СПС "КонсультантПлюс".
(Нобель А.Р.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)<23> Решение Арбитражного суда Ярославской области от 7 декабря 2018 г. по делу N А82-15242/2018; решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 февраля 2019 г. по делу N А19-1013/19; решение Арбитражного суда Калининградской области от 17 августа 2017 г. по делу N А21-969/2017 // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Заглаживание причиненного вреда как условие освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим или назначением судебного штрафа
(Винокуров В.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 5)<6> Постановление Тайшетского городского суда Иркутской области от 12 сентября 2019 г. N 1-246/2019.
(Винокуров В.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 5)<6> Постановление Тайшетского городского суда Иркутской области от 12 сентября 2019 г. N 1-246/2019.
Статья: Установление умысла на совершение уклонения от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ)
(Губко В.А.)
("Уголовное право", 2024, N 5)<25> См., напр.: приговор Казачинско-Ленинского районного суда Иркутской области от 25 мая 2015 г. по делу N 1-13/2015; приговор Братского городского суда Иркутской области от 1 марта 2019 г. по делу N 1-5/2019; приговор Адлерского районного суда г. Сочи от 21 июня 2022 г. по делу N 1-579/2022; приговор Пограничного районного суда Приморского края от 31 августа 2020 г. по делу N 1-110/2020; приговор Привокзального районного суда г. Тулы от 1 апреля 2011 г. по делу N 1-42/2011; приговор Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 14 июня 2017 г. по делу N 1-23/17 // ГАС "Правосудие".
(Губко В.А.)
("Уголовное право", 2024, N 5)<25> См., напр.: приговор Казачинско-Ленинского районного суда Иркутской области от 25 мая 2015 г. по делу N 1-13/2015; приговор Братского городского суда Иркутской области от 1 марта 2019 г. по делу N 1-5/2019; приговор Адлерского районного суда г. Сочи от 21 июня 2022 г. по делу N 1-579/2022; приговор Пограничного районного суда Приморского края от 31 августа 2020 г. по делу N 1-110/2020; приговор Привокзального районного суда г. Тулы от 1 апреля 2011 г. по делу N 1-42/2011; приговор Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 14 июня 2017 г. по делу N 1-23/17 // ГАС "Правосудие".
Статья: Особенности правового режима использования и застройки земельных участков в зонах затопления и подтопления
(Винницкий А.В., Харинов И.Н.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)Во-вторых, вопросы обеспечения безопасности людей, проживающих на затопляемых и подтопляемых территориях, традиционно находятся в фокусе внимания Президента РФ, который после разрушительного наводнения в 2019 г. в Иркутской области поручил органам государственной власти совместно с органами местного самоуправления установить границы зон затопления и подтопления с внесением этой информации в документы территориального планирования субъектов и в Единый государственный реестр недвижимости <6>. В 2023 г. Правительству РФ и МЧС России было поручено дополнительно рассмотреть вопросы "о целесообразности уточнения нормативно-правовой базы в части, касающейся проектирования сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, в том числе отнесения таких сооружений к сооружениям повышенного уровня ответственности", а также "об ограничении использования земель в зонах затопления и подтопления" <7>. В частности, предлагается ограничить возможность предоставления земельных участков в границах установленных зон затопления и подтопления в рамках реализации программ "Дальневосточный гектар" и "Гектар Арктики" <8>.
(Винницкий А.В., Харинов И.Н.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)Во-вторых, вопросы обеспечения безопасности людей, проживающих на затопляемых и подтопляемых территориях, традиционно находятся в фокусе внимания Президента РФ, который после разрушительного наводнения в 2019 г. в Иркутской области поручил органам государственной власти совместно с органами местного самоуправления установить границы зон затопления и подтопления с внесением этой информации в документы территориального планирования субъектов и в Единый государственный реестр недвижимости <6>. В 2023 г. Правительству РФ и МЧС России было поручено дополнительно рассмотреть вопросы "о целесообразности уточнения нормативно-правовой базы в части, касающейся проектирования сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, в том числе отнесения таких сооружений к сооружениям повышенного уровня ответственности", а также "об ограничении использования земель в зонах затопления и подтопления" <7>. В частности, предлагается ограничить возможность предоставления земельных участков в границах установленных зон затопления и подтопления в рамках реализации программ "Дальневосточный гектар" и "Гектар Арктики" <8>.
"Сложные вопросы проверок работников работодателем"
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)На объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (решение N 21-223/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу N 21-223/2019 (Иркутский областной суд (Иркутская область)).
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)На объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (решение N 21-223/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу N 21-223/2019 (Иркутский областной суд (Иркутская область)).
Статья: К вопросу о процессуальной значимости введения цифровых прав в гражданское законодательство
(Хасаншин Р.И., Векшин М.А., Билалов А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2020, N 3)<22> Решение АС Иркутской области от 3 июня 2019 г. по делу N А19-31633/2018 // https://sudact.ru/arbitral/doc/t6YeUV3s69ma/.
(Хасаншин Р.И., Векшин М.А., Билалов А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2020, N 3)<22> Решение АС Иркутской области от 3 июня 2019 г. по делу N А19-31633/2018 // https://sudact.ru/arbitral/doc/t6YeUV3s69ma/.
Статья: Совершенствование правового режима охраны окружающей среды и природопользования на Байкальской природной территории
(Краснова И.О.)
("Экологическое право", 2023, N 2)<6> См.: Постановление Правительства Республики Бурятия от 1 августа 2019 г. N 416 "Об утверждении Правил организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в Республике Бурятия" // СПС "КонсультантПлюс"; Постановление Правительства Иркутской области от 19 сентября 2019 г. N 777-пп "Об утверждении Правил организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в Иркутской области" // СПС "КонсультантПлюс".
(Краснова И.О.)
("Экологическое право", 2023, N 2)<6> См.: Постановление Правительства Республики Бурятия от 1 августа 2019 г. N 416 "Об утверждении Правил организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в Республике Бурятия" // СПС "КонсультантПлюс"; Постановление Правительства Иркутской области от 19 сентября 2019 г. N 777-пп "Об утверждении Правил организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в Иркутской области" // СПС "КонсультантПлюс".