Толкование полномочий в доверенности
Подборка наиболее важных документов по запросу Толкование полномочий в доверенности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 61 "Оформление и подтверждение полномочий представителя" АПК РФ"Таким образом, согласно буквальному толкованию указанной статьи, полномочия представителя действовать в интересах организации находят свое выражение в доверенности, а не в документе о высшем юридическом образовании."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 129 "Возвращение административного искового заявления" КАС РФИз системного толкования приведенных выше положений закона усматривается, что представитель юридического лица обязан представить в подтверждение своих полномочий при подаче административного иска в суд доверенность, подписанную руководителем и заверенную печатью.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Как принять работника на работу в филиал организации?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2025)Данная норма является императивной и не допускает расширительного толкования.
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2025)Данная норма является императивной и не допускает расширительного толкования.
Статья: Право ребенка на наследство: проблемы теории и практики
(Летова Н.В.)
("Наследственное право", 2025, N 2)Нередко законные представители несовершеннолетнего наследника не могут осуществить лично обязанности по защите прав наследника не в связи с их недобросовестным поведением, а по объективным причинам (состояние здоровья, проживание на территории иностранного государства, отсутствие необходимых знаний и пр.). В таком случае полномочия по защите прав такого наследника, включая защиту его прав в суде, могут быть переданы иному лицу, представителю, полномочия которого определены доверенностью. На практике применение института представительства в таких отношениях вызывает разные толкования при рассмотрении таких дел в суде. Одни судьи считают, что подобный институт неприменим, поскольку имеет место "передоверие" законным представителем своих полномочий иному лицу, что недопустимо и не соответствует требованиям закона о совершении сделок с имуществом, например, ребенка, находящегося под опекой, а значит, его интересы могут представлять только его опекуны лично. Другие, напротив, убеждены, что институт представительства применим без каких-либо оговорок и ограничений. Солидаризируясь с таким мнением, следует признать, что "передоверия" личных правомочий законного представителя в данном случае не происходит, поскольку законный представитель наследника не передает свои обязанности личного характера, которые он обязан совершать лично, а делегирует полномочия по представлению интересов несовершеннолетнего наследника в суде в целях защиты его прав, поскольку сам опекун не может сделать это самостоятельно по объективным причинам.
(Летова Н.В.)
("Наследственное право", 2025, N 2)Нередко законные представители несовершеннолетнего наследника не могут осуществить лично обязанности по защите прав наследника не в связи с их недобросовестным поведением, а по объективным причинам (состояние здоровья, проживание на территории иностранного государства, отсутствие необходимых знаний и пр.). В таком случае полномочия по защите прав такого наследника, включая защиту его прав в суде, могут быть переданы иному лицу, представителю, полномочия которого определены доверенностью. На практике применение института представительства в таких отношениях вызывает разные толкования при рассмотрении таких дел в суде. Одни судьи считают, что подобный институт неприменим, поскольку имеет место "передоверие" законным представителем своих полномочий иному лицу, что недопустимо и не соответствует требованиям закона о совершении сделок с имуществом, например, ребенка, находящегося под опекой, а значит, его интересы могут представлять только его опекуны лично. Другие, напротив, убеждены, что институт представительства применим без каких-либо оговорок и ограничений. Солидаризируясь с таким мнением, следует признать, что "передоверия" личных правомочий законного представителя в данном случае не происходит, поскольку законный представитель наследника не передает свои обязанности личного характера, которые он обязан совершать лично, а делегирует полномочия по представлению интересов несовершеннолетнего наследника в суде в целях защиты его прав, поскольку сам опекун не может сделать это самостоятельно по объективным причинам.
Нормативные акты
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ
(ред. от 31.07.2023)
"О Конституционном Суде Российской Федерации"1) текст акта (проекта акта), подлежащего проверке, или положения Конституции Российской Федерации, подлежащего толкованию;
(ред. от 31.07.2023)
"О Конституционном Суде Российской Федерации"1) текст акта (проекта акта), подлежащего проверке, или положения Конституции Российской Федерации, подлежащего толкованию;
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.09.2025)
"Об акционерных обществах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Представитель акционера действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов или актов уполномоченных на то государственных органов или органов местного самоуправления либо доверенности, составленной в письменной форме. Доверенность должна содержать сведения о представляемом и представителе. Доверенность должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.09.2025)
"Об акционерных обществах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Представитель акционера действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов или актов уполномоченных на то государственных органов или органов местного самоуправления либо доверенности, составленной в письменной форме. Доверенность должна содержать сведения о представляемом и представителе. Доверенность должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.
Готовое решение: Что будет, если акт выполненных работ подписало неуполномоченное лицо
(КонсультантПлюс, 2025)Как следует из толкования п. 1 ст. 182 ГК РФ, по общему правилу действовать без доверенности от имени представляемого могут представители, чьи полномочия возникают в силу прямого указания закона либо в силу акта госоргана или органа местного самоуправления. Например, действовать без доверенности от имени ООО или АО может их единоличный исполнительный орган (пп. 1 п. 3 ст. 40 Закона об ООО, п. 2 ст. 69 Закона об АО). Однако ни Закон об ООО, ни Закон об АО, ни Закон о бухгалтерском учете не относят к лицам, которые могут действовать от имени юридического лица без доверенности, главного бухгалтера. Представляется, что это относится и к полномочиям на подписание акта выполненных работ.
(КонсультантПлюс, 2025)Как следует из толкования п. 1 ст. 182 ГК РФ, по общему правилу действовать без доверенности от имени представляемого могут представители, чьи полномочия возникают в силу прямого указания закона либо в силу акта госоргана или органа местного самоуправления. Например, действовать без доверенности от имени ООО или АО может их единоличный исполнительный орган (пп. 1 п. 3 ст. 40 Закона об ООО, п. 2 ст. 69 Закона об АО). Однако ни Закон об ООО, ни Закон об АО, ни Закон о бухгалтерском учете не относят к лицам, которые могут действовать от имени юридического лица без доверенности, главного бухгалтера. Представляется, что это относится и к полномочиям на подписание акта выполненных работ.
Статья: Частичная мобилизация и корпоративные отношения
(Плешанова О.П.)
("Закон", 2022, N 11)Целесообразным видится толковать полномочия на осуществление хозяйственной деятельности ограничительно и требовать для принятия решений о реорганизации либо ликвидации как минимум специального указания в доверенности. При отсутствии прямо выраженных полномочий допускать принятие судьбоносных решений представителями мобилизованных участников корпораций не следует.
(Плешанова О.П.)
("Закон", 2022, N 11)Целесообразным видится толковать полномочия на осуществление хозяйственной деятельности ограничительно и требовать для принятия решений о реорганизации либо ликвидации как минимум специального указания в доверенности. При отсутствии прямо выраженных полномочий допускать принятие судьбоносных решений представителями мобилизованных участников корпораций не следует.
Вопрос: О применении электронных доверенностей уполномоченными представителями налогоплательщика-организации.
(Письмо ФНС России от 18.10.2023 N ЗГ-3-26/13425)Положениями статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания прекращения действия доверенности. При этом приведенный в указанной статье перечень оснований, по которым доверенность прекращает свое действие, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
(Письмо ФНС России от 18.10.2023 N ЗГ-3-26/13425)Положениями статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания прекращения действия доверенности. При этом приведенный в указанной статье перечень оснований, по которым доверенность прекращает свое действие, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
"Законодательство о банкротстве: преемственность и новации: монография"
(Абдуллаева П.Р., Бандурина Н.В., Воронина Ю.М. и др.)
(отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов)
("Юстицинформ", 2023)При буквальном толковании нормы Закона можно сделать вывод, что под критерии контролирующего должника лица может подпасть практически любое лицо, которое входит в состав органов управления должника, либо получило полномочия на основании доверенности на совершение сделок от имени должника, либо если лицо имеет с должником степень родства либо свойства и т.д.
(Абдуллаева П.Р., Бандурина Н.В., Воронина Ю.М. и др.)
(отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов)
("Юстицинформ", 2023)При буквальном толковании нормы Закона можно сделать вывод, что под критерии контролирующего должника лица может подпасть практически любое лицо, которое входит в состав органов управления должника, либо получило полномочия на основании доверенности на совершение сделок от имени должника, либо если лицо имеет с должником степень родства либо свойства и т.д.
Статья: Руководитель и иные контролирующие должника лица как субъекты субсидиарной ответственности в процессе банкротства: понятие и квалифицирующие признаки
(Белясов С.Н., Щербинина И.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 1)Таким образом, небезосновательным будет вывод о том, что буквальное толкование анализируемых норм ФЗ "О банкротстве" позволяет признать контролирующим должника лицом любое должностное лицо, входящее в органы его управления (бухгалтер, финансовый директор), либо лицо, наделенное полномочием (в том числе и на основании доверенности) на совершение сделок от имени должника, или лицо, состоящее с руководителем или членами органов управления должника в неформальных отношениях.
(Белясов С.Н., Щербинина И.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 1)Таким образом, небезосновательным будет вывод о том, что буквальное толкование анализируемых норм ФЗ "О банкротстве" позволяет признать контролирующим должника лицом любое должностное лицо, входящее в органы его управления (бухгалтер, финансовый директор), либо лицо, наделенное полномочием (в том числе и на основании доверенности) на совершение сделок от имени должника, или лицо, состоящее с руководителем или членами органов управления должника в неформальных отношениях.
Вопрос: Какие сведения необходимо указать в доверенности, выдаваемой юридическим лицом физическому лицу, не являющемуся работником организации?
(Консультация эксперта, 2025)6. Полномочия представителя. Доверенность - это документ, удостоверяющий перед третьими лицами не только наличие полномочия, но и его содержание, следовательно, вид и перечень полномочий, на которые оформлена доверенность, должны быть конкретными, то есть не допускающими неясность их толкования (Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 N 15АП-4169/2015 по делу N А53-30517/2014, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2016 N 11АП-7376/2016 по делу N А55-31435/2015, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2017 N 18АП-5135/2017 по делу N А07-1364/2017).
(Консультация эксперта, 2025)6. Полномочия представителя. Доверенность - это документ, удостоверяющий перед третьими лицами не только наличие полномочия, но и его содержание, следовательно, вид и перечень полномочий, на которые оформлена доверенность, должны быть конкретными, то есть не допускающими неясность их толкования (Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 N 15АП-4169/2015 по делу N А53-30517/2014, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2016 N 11АП-7376/2016 по делу N А55-31435/2015, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2017 N 18АП-5135/2017 по делу N А07-1364/2017).
Статья: Ордер как функциональный субститут доверенности в гражданском процессе
(Мальбин Д.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 9)Таким образом, положения ч. 5 ст. 53 ГПК РФ должны толковаться как устанавливающие особый способ удостоверения полномочий адвоката на представление интересов гражданина в гражданском процессе, когда адвокат исполняет возложенную на него публичную обязанность по оказанию юридической помощи бесплатно. В случаях, когда оказание адвокатом юридической помощи не относится к установленным законом случаям оказания юридической помощи бесплатно, адвокат в гражданском процессе должен действовать на основании доверенности. Практика применения ч. 5 ст. 53 ГПК РФ о том, что наряду с доверенностью адвокат должен представить ордер, является ошибочной, основанной на буквальном прочтении текста статьи и без выяснения действительного смысла правовой нормы.
(Мальбин Д.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 9)Таким образом, положения ч. 5 ст. 53 ГПК РФ должны толковаться как устанавливающие особый способ удостоверения полномочий адвоката на представление интересов гражданина в гражданском процессе, когда адвокат исполняет возложенную на него публичную обязанность по оказанию юридической помощи бесплатно. В случаях, когда оказание адвокатом юридической помощи не относится к установленным законом случаям оказания юридической помощи бесплатно, адвокат в гражданском процессе должен действовать на основании доверенности. Практика применения ч. 5 ст. 53 ГПК РФ о том, что наряду с доверенностью адвокат должен представить ордер, является ошибочной, основанной на буквальном прочтении текста статьи и без выяснения действительного смысла правовой нормы.
Статья: О сделкоподобных действиях
(Мамбетов Д.Р.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 12; 2024, N 1)Например, в доверенности содержится лишь право представителя от имени и в интересах представляемого заключить договор уступки права требования к должнику. Если после совершения цессии представитель цедента направит должнику уведомление об уступке права требования, то уведомление будет считаться предоставленным надлежащим лицом или же должник вправе игнорировать подобное уведомление, а к казусу необходимо по аналогии применять положения абз. 2 п. 1 и п. 2 ст. 183 ГК РФ, а также п. 3 ст. 183 ГК РФ в части возмещения убытков? Согласно буквальному толкованию представитель наделен лишь полномочием на заключение договора, но не на совершение сделкоподобного действия по извещению должника о произошедшей цессии.
(Мамбетов Д.Р.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 12; 2024, N 1)Например, в доверенности содержится лишь право представителя от имени и в интересах представляемого заключить договор уступки права требования к должнику. Если после совершения цессии представитель цедента направит должнику уведомление об уступке права требования, то уведомление будет считаться предоставленным надлежащим лицом или же должник вправе игнорировать подобное уведомление, а к казусу необходимо по аналогии применять положения абз. 2 п. 1 и п. 2 ст. 183 ГК РФ, а также п. 3 ст. 183 ГК РФ в части возмещения убытков? Согласно буквальному толкованию представитель наделен лишь полномочием на заключение договора, но не на совершение сделкоподобного действия по извещению должника о произошедшей цессии.
"Исполнительные органы хозяйственного общества: монография"
(Шиткина И.С.)
("Статут", 2022)"Требуется ли для подтверждения полномочий директора филиала особый документ, обладающий определенными признаками и именуемый словом "Доверенность", - задается вопросом А.М. Ширвиндт и высказывает мнение, что "от вопросов толкования и квалификации волеизъявления следует отличать вопрос, является ли использование определенных слов и выражений самостоятельным условием наступления соответствующих правовых последствий".
(Шиткина И.С.)
("Статут", 2022)"Требуется ли для подтверждения полномочий директора филиала особый документ, обладающий определенными признаками и именуемый словом "Доверенность", - задается вопросом А.М. Ширвиндт и высказывает мнение, что "от вопросов толкования и квалификации волеизъявления следует отличать вопрос, является ли использование определенных слов и выражений самостоятельным условием наступления соответствующих правовых последствий".
Энциклопедия спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.
Считается ли налогоплательщик извещенным о рассмотрении материалов проверки, если в доверенности лица, получившего уведомление, не указано право представлять интересы налогоплательщика в инспекции
(КонсультантПлюс, 2025)Суд указал, что из буквального толкования п. п. 1 и 3 ст. 29 НК РФ следует, что в доверенности должно быть указано на полномочие представлять интересы налогоплательщика в отношениях с налоговыми органами. Поскольку такое полномочие в доверенности лица, получившего уведомление, отсутствует, налогоплательщик не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки.
Считается ли налогоплательщик извещенным о рассмотрении материалов проверки, если в доверенности лица, получившего уведомление, не указано право представлять интересы налогоплательщика в инспекции
(КонсультантПлюс, 2025)Суд указал, что из буквального толкования п. п. 1 и 3 ст. 29 НК РФ следует, что в доверенности должно быть указано на полномочие представлять интересы налогоплательщика в отношениях с налоговыми органами. Поскольку такое полномочие в доверенности лица, получившего уведомление, отсутствует, налогоплательщик не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки.