Типовые условия контракта минстрой
Подборка наиболее важных документов по запросу Типовые условия контракта минстрой (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2024 N 06АП-6083/2023 по делу N А73-7265/2023
Требование: О признании незаконным ненормативного правового акта.
Решение: Требование удовлетворено.Хабаровское УФАС России, принимая оспариваемое решение, исходило из того, что: срок исполнения Контракта установлен до 10.11.2022, отсутствие у КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" лимитов бюджетных обязательств на 2023 год, не свидетельствует о нарушении заказчиком условий Контракта, и соответственно не может являться основанием для одностороннего отказа поставщика; материалы дела содержат доказательства внесения КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" изменений в проектно-сметную документацию, таким образом, заказчик оказывал содействие подрядчику в ходе исполнения Контракта, необходимость внесения иных изменений и невозможность проведения работ без них ООО "Стройиндустрия" не подтверждены; направление заказчиком в Банк требования о возвращении аванса не свидетельствует о нарушении заказчиком существенных условий Контракта и не препятствовало его исполнению, а равно не порождает возврата денежных средств в порядке регресса Банку в безусловном порядке.
Требование: О признании незаконным ненормативного правового акта.
Решение: Требование удовлетворено.Хабаровское УФАС России, принимая оспариваемое решение, исходило из того, что: срок исполнения Контракта установлен до 10.11.2022, отсутствие у КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" лимитов бюджетных обязательств на 2023 год, не свидетельствует о нарушении заказчиком условий Контракта, и соответственно не может являться основанием для одностороннего отказа поставщика; материалы дела содержат доказательства внесения КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" изменений в проектно-сметную документацию, таким образом, заказчик оказывал содействие подрядчику в ходе исполнения Контракта, необходимость внесения иных изменений и невозможность проведения работ без них ООО "Стройиндустрия" не подтверждены; направление заказчиком в Банк требования о возвращении аванса не свидетельствует о нарушении заказчиком существенных условий Контракта и не препятствовало его исполнению, а равно не порождает возврата денежных средств в порядке регресса Банку в безусловном порядке.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: В каком порядке провести закупку услуг по проведению строительного контроля в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Включите в проект контракта Типовые условия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.10.2025 N 1546. Типовые условия, утвержденные Приказом Минстроя России от 18.03.2021 N 160/пр, не применяйте (ч. 12 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Включите в проект контракта Типовые условия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.10.2025 N 1546. Типовые условия, утвержденные Приказом Минстроя России от 18.03.2021 N 160/пр, не применяйте (ч. 12 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).
Статья: Обзор практики применения оснований для изменения существенных условий контракта, действующих исключительно в 2022 году
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Как разъяснил Минстрой России, нормы Закона N 44-ФЗ не предусматривают возможность изменения существенных условий контракта на благоустройство территории по аналогии с нормами, предусмотренными в отношении "строительных контрактов". Соответственно, на контракты на выполнение работ по благоустройству территорий не распространяются механизмы изменения условий контрактов, в т.ч. в части цены, предусмотренные ПП РФ N 1315 и ПП РФ N 680 <24>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Как разъяснил Минстрой России, нормы Закона N 44-ФЗ не предусматривают возможность изменения существенных условий контракта на благоустройство территории по аналогии с нормами, предусмотренными в отношении "строительных контрактов". Соответственно, на контракты на выполнение работ по благоустройству территорий не распространяются механизмы изменения условий контрактов, в т.ч. в части цены, предусмотренные ПП РФ N 1315 и ПП РФ N 680 <24>.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на IV квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Кроме того, по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2026 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Кроме того, по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2026 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Готовое решение: Как составить дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении объема работ
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, накладные расходы учитываются именно в составе цены продукции, в том числе конструктивных решений и видов строительных работ (см., например, п. 37 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр). Таким образом, полагаем, что увеличение стоимости накладных расходов возможно только пропорционально увеличенному объему работ при условии, что для такого увеличения есть основания. Исключение - случаи, когда стороны вправе изменить любые существенные условия контракта, в частности на основании п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Для контрактов, заключенных до 01.01.2026, изменить условия можно также на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. В указанных случаях увеличить стоимость (в том числе долю накладных расходов) без увеличения объема работ возможно, если это предусмотрено соответствующим решением государственного или муниципального органа, на основании которого вносятся изменения в контракт.
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, накладные расходы учитываются именно в составе цены продукции, в том числе конструктивных решений и видов строительных работ (см., например, п. 37 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр). Таким образом, полагаем, что увеличение стоимости накладных расходов возможно только пропорционально увеличенному объему работ при условии, что для такого увеличения есть основания. Исключение - случаи, когда стороны вправе изменить любые существенные условия контракта, в частности на основании п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Для контрактов, заключенных до 01.01.2026, изменить условия можно также на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. В указанных случаях увеличить стоимость (в том числе долю накладных расходов) без увеличения объема работ возможно, если это предусмотрено соответствующим решением государственного или муниципального органа, на основании которого вносятся изменения в контракт.
Вопрос: О приемке и оплате выполненных работ (отдельных этапов выполненных работ) по заключенному контракту на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
(Письмо Минфина России от 02.06.2023 N 24-06-06/50959)Кроме того, приказом Минстроя России от 14.01.2020 N 9/пр утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта (далее - Приказ N 9/пр, Типовой контракт).
(Письмо Минфина России от 02.06.2023 N 24-06-06/50959)Кроме того, приказом Минстроя России от 14.01.2020 N 9/пр утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта (далее - Приказ N 9/пр, Типовой контракт).
Статья: Отчет о результатах совместного контрольного мероприятия "Аудит использования средств федерального бюджета и государственной собственности в 2020 - 2023 годах и истекшем периоде 2024 года на охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" на территории Дальневосточного федерального округа" (с Контрольно-счетной палатой Приморского края и Контрольно-счетной палатой Хабаровского края)
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 4)<70> Типовые условия контрактов на проведение строительного контроля утверждены Приказом Минстроя России N 160/пр (далее - Типовые условия N 160/пр).
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 4)<70> Типовые условия контрактов на проведение строительного контроля утверждены Приказом Минстроя России N 160/пр (далее - Типовые условия N 160/пр).
Статья: Типовые контракты, типовые условия контрактов: практика применения
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 2)Пример. Довод жалобы: контракт заказчика не содержит условия, предусмотренного п. 1.10 приложения 1 к Приказу Минстроя России от 14.01.2020 N 9/пр:
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 2)Пример. Довод жалобы: контракт заказчика не содержит условия, предусмотренного п. 1.10 приложения 1 к Приказу Минстроя России от 14.01.2020 N 9/пр:
Статья: Эволюция законодательства Алжира о государственных закупках: от фрагментации к конституционализации
(Колесников П.М.)
("Legal Bulletin", 2025, N 1)За время французской оккупации Алжира законодательство о государственных закупках претерпело ряд существенных изменений. Учитывая важность этого вопроса, французская колониальная администрация подчинила все публичные сделки правовому регулированию, основанному на европейской правовой традиции [1, с. 182]. В этот период было издано около пятидесяти правовых актов, ведущее место среди которых занимал Декрет от 08.01.1957 N 24/57, нормы которого имели обратную силу и регулировали в том числе ранее заключенные контракты <3>. В целом данный декрет стал первоосновой для широкого распространения французского нормативного регулирования в области государственных закупок. Даже после обретения страной независимости в 1962 г. из-за отсутствия национальных организационно-законодательных механизмов, обеспечивающих проведение публичных торгов, французское право сохранило свои ведущие позиции и оказало значительное влияние на всю систему нормативного регулирования в Алжире [3, с. 20]. Издаваемые инструкции и циркуляры, основанные на французском праве, детально регламентировали все аспекты государственных контрактов, в том числе касающиеся специальных видов работ. Так, к примеру, решение министерства строительства, общественных работ и транспорта от 21.11.1964 утвердило перечень общих административных условий, применяемых к сделкам на выполнение работ по реконструкции и строительству объектов дорожного фонда <4>. Аналогичные документы были разработаны и в других государственных учреждениях. Итогом нормотворческой деятельности в сфере закупок стало внесение изменений в Конституцию страны 1 ноября 2020 г., а также последующее издание Органического <5> Закона от 05.08.2020 N 12-23 "Об установлении общих правил, касающихся государственных закупок" (далее, если иное не оговорено, - Закон "О госзакупках"). Принятие этих важных документов вывело систему публичных сделок на общегосударственный уровень, придав им конституционный характер.
(Колесников П.М.)
("Legal Bulletin", 2025, N 1)За время французской оккупации Алжира законодательство о государственных закупках претерпело ряд существенных изменений. Учитывая важность этого вопроса, французская колониальная администрация подчинила все публичные сделки правовому регулированию, основанному на европейской правовой традиции [1, с. 182]. В этот период было издано около пятидесяти правовых актов, ведущее место среди которых занимал Декрет от 08.01.1957 N 24/57, нормы которого имели обратную силу и регулировали в том числе ранее заключенные контракты <3>. В целом данный декрет стал первоосновой для широкого распространения французского нормативного регулирования в области государственных закупок. Даже после обретения страной независимости в 1962 г. из-за отсутствия национальных организационно-законодательных механизмов, обеспечивающих проведение публичных торгов, французское право сохранило свои ведущие позиции и оказало значительное влияние на всю систему нормативного регулирования в Алжире [3, с. 20]. Издаваемые инструкции и циркуляры, основанные на французском праве, детально регламентировали все аспекты государственных контрактов, в том числе касающиеся специальных видов работ. Так, к примеру, решение министерства строительства, общественных работ и транспорта от 21.11.1964 утвердило перечень общих административных условий, применяемых к сделкам на выполнение работ по реконструкции и строительству объектов дорожного фонда <4>. Аналогичные документы были разработаны и в других государственных учреждениях. Итогом нормотворческой деятельности в сфере закупок стало внесение изменений в Конституцию страны 1 ноября 2020 г., а также последующее издание Органического <5> Закона от 05.08.2020 N 12-23 "Об установлении общих правил, касающихся государственных закупок" (далее, если иное не оговорено, - Закон "О госзакупках"). Принятие этих важных документов вывело систему публичных сделок на общегосударственный уровень, придав им конституционный характер.
Статья: Создание финансовой архитектуры безопасности в федеральных органах исполнительной власти
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2023, N 6)<4> Приказ Минстроя России от 14 января 2020 г. N 9/пр "Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта" (вместе с Типовыми условиями государственного или муниципального контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства) // СПС "КонсультантПлюс".
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2023, N 6)<4> Приказ Минстроя России от 14 января 2020 г. N 9/пр "Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта" (вместе с Типовыми условиями государственного или муниципального контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства) // СПС "КонсультантПлюс".
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Также заслуживают рассмотрения вопросы делимости функций технического заказчика и возможности привлечения им субподрядчиков. Согласно позиции Минстроя России ГрК РФ не предусматривается делегация техническим заказчиком своих функций иному лицу <1>. Вместе с тем, исходя из условий некоторых проектов контрактов, размещенных на сайтах закупок, технический заказчик пользуется правом привлечения субподрядчиков, предоставленным ГК РФ, тем более что ГрК РФ возможность либо запрет привлечения субподрядчиков не регулирует и не устанавливает.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Также заслуживают рассмотрения вопросы делимости функций технического заказчика и возможности привлечения им субподрядчиков. Согласно позиции Минстроя России ГрК РФ не предусматривается делегация техническим заказчиком своих функций иному лицу <1>. Вместе с тем, исходя из условий некоторых проектов контрактов, размещенных на сайтах закупок, технический заказчик пользуется правом привлечения субподрядчиков, предоставленным ГК РФ, тем более что ГрК РФ возможность либо запрет привлечения субподрядчиков не регулирует и не устанавливает.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Можно ли срок начала или окончания работ определять моментом заключения договора подряда или периодом времени с момента его заключения
(КонсультантПлюс, 2025)"...Как следует из материалов дела, МКП г. Астрахани "Дирекция по капитальному строительству" (заказчик, истец) заключило с ООО "Корпорация Инжтрансстрой" (подрядчик, ответчик) муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: "Берегоукрепление канала имени 1 Мая в г. Астрахани (корректировка)" (завершение строительства) от 5 сентября 2008 года N 25/08, согласно пункту 2.1 которого заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными (привлеченными) силами и средствами работы по вышеназванному объекту в соответствии с условиями настоящего контракта и проектной документацией, утвержденной распоряжением Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 10 октября 2007 года N 186, включая возможные работы, определенно в нем не упомянутые, но необходимые для полного сооружения объекта и нормальной его эксплуатации. В свою очередь, заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ по контракту, организовать приемку их результата и оплатить обусловленную контрактом стоимость строительства. В разделе 3 контракта определены его цена - 56 723 560 руб. и порядок расчетов. Цена контракта является фиксированной (твердой) и не подлежит изменению (пункт 3.2 контракта). Лимиты и объемы работ на 2008 - 2009 годы устанавливаются заказчиком исходя из лимитов средств, предусмотренных на выполнение работ по настоящему контракту в бюджетах Российской Федерации, Астраханской области и муниципального образования "Город Астрахань" (пункт 3.3 контракта). Финансирование работ по настоящему контракту осуществляется за счет средств муниципального бюджета (пункт 3.4 контракта). Порядок расчетов изложен в пунктах 3.5 - 3.10 контракта: оплата за фактически выполненные работ осуществляется на основании всех необходимых документов для оплаты, предоставленных подрядчиком, в соответствии с лимитами бюджетного финансирования (пункт 3.6 контракта). Сроки выполнения работ указаны в разделе 4 контракта: начало - в течение 5 календарных дней с момента заключения контракта, окончание - 15 октября 2008 года. Обязанности заказчика и подрядчика, указаны в разделах 5 - 6 контракта, приемка выполненных работ - в разделе 7 контракта, просрочка сторонами обязательств - в разделе 11 контракта. Приложение N 3 к контракту содержит перечень нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ по объекту. Дополнительными соглашениями от 29 октября 2008 года N 1, от 14 января 2009 года N 2 сроки выполнения работ соответственно продлены до 15 января 2009 года, до 1 июля 2009 года.
Можно ли срок начала или окончания работ определять моментом заключения договора подряда или периодом времени с момента его заключения
(КонсультантПлюс, 2025)"...Как следует из материалов дела, МКП г. Астрахани "Дирекция по капитальному строительству" (заказчик, истец) заключило с ООО "Корпорация Инжтрансстрой" (подрядчик, ответчик) муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: "Берегоукрепление канала имени 1 Мая в г. Астрахани (корректировка)" (завершение строительства) от 5 сентября 2008 года N 25/08, согласно пункту 2.1 которого заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными (привлеченными) силами и средствами работы по вышеназванному объекту в соответствии с условиями настоящего контракта и проектной документацией, утвержденной распоряжением Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 10 октября 2007 года N 186, включая возможные работы, определенно в нем не упомянутые, но необходимые для полного сооружения объекта и нормальной его эксплуатации. В свою очередь, заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ по контракту, организовать приемку их результата и оплатить обусловленную контрактом стоимость строительства. В разделе 3 контракта определены его цена - 56 723 560 руб. и порядок расчетов. Цена контракта является фиксированной (твердой) и не подлежит изменению (пункт 3.2 контракта). Лимиты и объемы работ на 2008 - 2009 годы устанавливаются заказчиком исходя из лимитов средств, предусмотренных на выполнение работ по настоящему контракту в бюджетах Российской Федерации, Астраханской области и муниципального образования "Город Астрахань" (пункт 3.3 контракта). Финансирование работ по настоящему контракту осуществляется за счет средств муниципального бюджета (пункт 3.4 контракта). Порядок расчетов изложен в пунктах 3.5 - 3.10 контракта: оплата за фактически выполненные работ осуществляется на основании всех необходимых документов для оплаты, предоставленных подрядчиком, в соответствии с лимитами бюджетного финансирования (пункт 3.6 контракта). Сроки выполнения работ указаны в разделе 4 контракта: начало - в течение 5 календарных дней с момента заключения контракта, окончание - 15 октября 2008 года. Обязанности заказчика и подрядчика, указаны в разделах 5 - 6 контракта, приемка выполненных работ - в разделе 7 контракта, просрочка сторонами обязательств - в разделе 11 контракта. Приложение N 3 к контракту содержит перечень нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ по объекту. Дополнительными соглашениями от 29 октября 2008 года N 1, от 14 января 2009 года N 2 сроки выполнения работ соответственно продлены до 15 января 2009 года, до 1 июля 2009 года.
Последние изменения: Изменение существенных условий контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Минфин, Минстрой и ФАС разъяснили отдельные вопросы изменения условий контракта по п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)Минфин, Минстрой и ФАС разъяснили отдельные вопросы изменения условий контракта по п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по капитальному ремонту объекта капстроительства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Вместе с тем не следует включать в контракт условия об осуществлении подрядчиком (исполнителем) строительного контроля, который должен осуществляться заказчиком. Такой контроль заказчик должен обеспечивать самостоятельно либо привлечь для этого стороннюю организацию, но не подрядчика, осуществляющего капремонт (ч. 2 ст. 53 ГрК РФ, Письма Минфина России от 12.12.2017 N 24-03-08/82756, Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08, Разъяснения ФАС России).
(КонсультантПлюс, 2026)Вместе с тем не следует включать в контракт условия об осуществлении подрядчиком (исполнителем) строительного контроля, который должен осуществляться заказчиком. Такой контроль заказчик должен обеспечивать самостоятельно либо привлечь для этого стороннюю организацию, но не подрядчика, осуществляющего капремонт (ч. 2 ст. 53 ГрК РФ, Письма Минфина России от 12.12.2017 N 24-03-08/82756, Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08, Разъяснения ФАС России).