Территориальные зоны и виды разрешенного использования
Подборка наиболее важных документов по запросу Территориальные зоны и виды разрешенного использования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Оспаривание актов, решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления: Заявитель не согласен с отказом в предоставлении земли в собственность без торгов
(КонсультантПлюс, 2025)разрешенное использование земельного участка не соответствует видам разрешенного использования территориальной зоны, в которой он расположен
(КонсультантПлюс, 2025)разрешенное использование земельного участка не соответствует видам разрешенного использования территориальной зоны, в которой он расположен
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 36 "Градостроительный регламент" Градостроительного кодекса РФ"Исходя из статей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, 85 ЗК РФ, 36 Градостроительного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О допустимости выбора собственником земельного участка вида разрешенного использования "запас" (на примере анализа Правил землепользования и застройки муниципальных образований Свердловской области)
(Вагина О.В.)
("Экологическое право", 2023, N 3)При этом, рассматривая данную проблему, уместно поставить вопрос: утверждая правила землепользования и застройки, не допустит ли орган местного самоуправления нарушение законодательства, закрепив в каждой территориальной зоне вид разрешенного использования "запас", который в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования <6> в своем описании предполагает "отсутствие хозяйственной деятельности" (код - 12.3)?
(Вагина О.В.)
("Экологическое право", 2023, N 3)При этом, рассматривая данную проблему, уместно поставить вопрос: утверждая правила землепользования и застройки, не допустит ли орган местного самоуправления нарушение законодательства, закрепив в каждой территориальной зоне вид разрешенного использования "запас", который в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования <6> в своем описании предполагает "отсутствие хозяйственной деятельности" (код - 12.3)?
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Вправе ли арендатор в одностороннем порядке изменять или обязать арендодателя изменить вид разрешенного использования земельного участка по договору аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Вправе ли арендатор в одностороннем порядке изменять или обязать арендодателя изменить вид разрешенного использования земельного участка по договору аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)Постройка является созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования, предусматривающего установление территориальных зон и видов разрешенного использования применительно к каждой из них (ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)Постройка является созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования, предусматривающего установление территориальных зон и видов разрешенного использования применительно к каждой из них (ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ).
Приказ Росреестра от 18.08.2016 N П/0390
"Об организации работ по предоставлению органом кадастрового учета сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, представлению в орган кадастрового учета заявлений о государственном кадастровом учете и запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости"TerritorialZone (Территориальная зона (виды разрешенного использования объектов недвижимости, предельные размеры земельных участков)
"Об организации работ по предоставлению органом кадастрового учета сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, представлению в орган кадастрового учета заявлений о государственном кадастровом учете и запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости"TerritorialZone (Территориальная зона (виды разрешенного использования объектов недвижимости, предельные размеры земельных участков)
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Виды разрешенного использования - это виды деятельности, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам, при том что выбор таких видов деятельности и объектов осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно (без дополнительных разрешений и согласований) при условии соблюдения требований технических регламентов. Так, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Виды разрешенного использования - это виды деятельности, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам, при том что выбор таких видов деятельности и объектов осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно (без дополнительных разрешений и согласований) при условии соблюдения требований технических регламентов. Так, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.
Статья: Правовой режим населенного пункта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В п. 9 комментируемой статьи дано определение градостроительных регламентов, содержащихся в правилах землепользования и застройки. Под ним понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В п. 9 комментируемой статьи дано определение градостроительных регламентов, содержащихся в правилах землепользования и застройки. Под ним понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)- градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (п. 9 ст. 1 ГрК) <2>;
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)- градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (п. 9 ст. 1 ГрК) <2>;
Готовое решение: Как изменить вид разрешенного использования земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)Перечень видов разрешенного использования для вашей территориальной зоны можно узнать из градостроительного регламента (п. 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ). Они устанавливаются согласно Классификатору, который утвержден Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412.
(КонсультантПлюс, 2025)Перечень видов разрешенного использования для вашей территориальной зоны можно узнать из градостроительного регламента (п. 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ). Они устанавливаются согласно Классификатору, который утвержден Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412.
Статья: Особенности оборота земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Закон", 2023, N 10)Права и обязанности, возникающие у сторон в результате совершения сделок в отношении земельных участков из состава земель населенных пунктов, преимущественно зависят от содержания категории "разрешенное использование". Это обусловлено тем, что основой правового режима таких земельных участков является градостроительный регламент, определяющий для каждой территориальной зоны виды разрешенного использования. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами независимо от форм собственности и иных прав. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 2 и 3 ст. 88 ЗК РФ). Содержание определяется Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412.
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Закон", 2023, N 10)Права и обязанности, возникающие у сторон в результате совершения сделок в отношении земельных участков из состава земель населенных пунктов, преимущественно зависят от содержания категории "разрешенное использование". Это обусловлено тем, что основой правового режима таких земельных участков является градостроительный регламент, определяющий для каждой территориальной зоны виды разрешенного использования. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами независимо от форм собственности и иных прав. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 2 и 3 ст. 88 ЗК РФ). Содержание определяется Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412.
Готовое решение: Как изменить вид разрешенного использования объекта капитального строительства (в том числе здания)
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы хотите изменить вид разрешенного использования на тот, который не предусмотрен градостроительным регламентом, придется обратиться в специальную комиссию для внесения изменений в ПЗЗ. Например, может потребоваться изменить границы территориальных зон, от которых напрямую зависит вид разрешенного использования и земельного участка, и объекта капитального строительства (п. 1 ч. 6 ст. 30, ст. 33 ГрК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы хотите изменить вид разрешенного использования на тот, который не предусмотрен градостроительным регламентом, придется обратиться в специальную комиссию для внесения изменений в ПЗЗ. Например, может потребоваться изменить границы территориальных зон, от которых напрямую зависит вид разрешенного использования и земельного участка, и объекта капитального строительства (п. 1 ч. 6 ст. 30, ст. 33 ГрК РФ).
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)1. Критерии размера (максимальные и минимальные) земельных участков, образуемых путем раздела, выдела или объединения, устанавливаются градостроительными регламентами. Градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков (равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков), использования в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкций объектов, а также ограничения их использования (см. ст. 1, 31 - 37 ГрК).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)1. Критерии размера (максимальные и минимальные) земельных участков, образуемых путем раздела, выдела или объединения, устанавливаются градостроительными регламентами. Градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков (равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков), использования в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкций объектов, а также ограничения их использования (см. ст. 1, 31 - 37 ГрК).
Статья: Земельный участок для целей строительства и эксплуатации - константа или переменная?
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2023, N 8)Согласно п. 9 ст. 1 ГрК градостроительный регламент определяет устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (максимальные и/или минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Таким образом, понятие "вид разрешенного использования" применяется в отношении земельного участка и объектов капитального строительства, размещаемых на этом участке в целях строительства, реконструкции и эксплуатации. Уже на основании этих показателей рассчитываются параметры застройки участка, которые устанавливаются в градостроительном регламенте не только для целей строительства объекта капитального строительства, но и для дальнейшей эксплуатации построенного объекта на этом же земельном участке. При этом ГрК применительно к градостроительному регламенту не проводит различия между строительством и эксплуатацией объекта капитального строительства. Вместе с тем был период, когда градостроительные регламенты не были приняты в отношении всех земельных участков, так как ч. 1.4 ст. 3 Закона о введении в действие ГрК <2> установила переходный период до 2014 года в части обязательного принятия на уровне муниципальных образований правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ), которыми для каждой территориальной зоны утверждаются градостроительные регламенты <3>. В этот переходный период действовал ЗК.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2023, N 8)Согласно п. 9 ст. 1 ГрК градостроительный регламент определяет устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (максимальные и/или минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Таким образом, понятие "вид разрешенного использования" применяется в отношении земельного участка и объектов капитального строительства, размещаемых на этом участке в целях строительства, реконструкции и эксплуатации. Уже на основании этих показателей рассчитываются параметры застройки участка, которые устанавливаются в градостроительном регламенте не только для целей строительства объекта капитального строительства, но и для дальнейшей эксплуатации построенного объекта на этом же земельном участке. При этом ГрК применительно к градостроительному регламенту не проводит различия между строительством и эксплуатацией объекта капитального строительства. Вместе с тем был период, когда градостроительные регламенты не были приняты в отношении всех земельных участков, так как ч. 1.4 ст. 3 Закона о введении в действие ГрК <2> установила переходный период до 2014 года в части обязательного принятия на уровне муниципальных образований правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ), которыми для каждой территориальной зоны утверждаются градостроительные регламенты <3>. В этот переходный период действовал ЗК.
Статья: Правовые проблемы установления вида разрешенного использования первично образуемых земельных участков, расположенных в сфере градостроительного зонирования
(Нарышева Н.Г.)
("Закон", 2025, N 3)Отсутствие четкого законодательного разграничения юридического значения принадлежности земельного участка к территориальной зоне и вида разрешенного использования порождает разные правоприменительные практики и влечет восполнение этого пробела законодательством субъектов Российской Федерации.
(Нарышева Н.Г.)
("Закон", 2025, N 3)Отсутствие четкого законодательного разграничения юридического значения принадлежности земельного участка к территориальной зоне и вида разрешенного использования порождает разные правоприменительные практики и влечет восполнение этого пробела законодательством субъектов Российской Федерации.