Территориальные зоны и виды разрешенного использования
Подборка наиболее важных документов по запросу Территориальные зоны и виды разрешенного использования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Оспаривание актов, решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления: Заявитель не согласен с отказом в предоставлении земли в собственность без торгов
(КонсультантПлюс, 2025)разрешенное использование земельного участка не соответствует видам разрешенного использования территориальной зоны, в которой он расположен
(КонсультантПлюс, 2025)разрешенное использование земельного участка не соответствует видам разрешенного использования территориальной зоны, в которой он расположен
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 36 "Градостроительный регламент" Градостроительного кодекса РФ"Исходя из статей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, 85 ЗК РФ, 36 Градостроительного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О допустимости выбора собственником земельного участка вида разрешенного использования "запас" (на примере анализа Правил землепользования и застройки муниципальных образований Свердловской области)
(Вагина О.В.)
("Экологическое право", 2023, N 3)При этом, рассматривая данную проблему, уместно поставить вопрос: утверждая правила землепользования и застройки, не допустит ли орган местного самоуправления нарушение законодательства, закрепив в каждой территориальной зоне вид разрешенного использования "запас", который в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования <6> в своем описании предполагает "отсутствие хозяйственной деятельности" (код - 12.3)?
(Вагина О.В.)
("Экологическое право", 2023, N 3)При этом, рассматривая данную проблему, уместно поставить вопрос: утверждая правила землепользования и застройки, не допустит ли орган местного самоуправления нарушение законодательства, закрепив в каждой территориальной зоне вид разрешенного использования "запас", который в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования <6> в своем описании предполагает "отсутствие хозяйственной деятельности" (код - 12.3)?
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Вправе ли арендатор в одностороннем порядке изменять или обязать арендодателя изменить вид разрешенного использования земельного участка по договору аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Вправе ли арендатор в одностороннем порядке изменять или обязать арендодателя изменить вид разрешенного использования земельного участка по договору аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)9) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения;
(ред. от 31.07.2025)9) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения;
Статья: Земельный участок для целей строительства и эксплуатации - константа или переменная?
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2023, N 8)Согласно п. 9 ст. 1 ГрК градостроительный регламент определяет устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (максимальные и/или минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Таким образом, понятие "вид разрешенного использования" применяется в отношении земельного участка и объектов капитального строительства, размещаемых на этом участке в целях строительства, реконструкции и эксплуатации. Уже на основании этих показателей рассчитываются параметры застройки участка, которые устанавливаются в градостроительном регламенте не только для целей строительства объекта капитального строительства, но и для дальнейшей эксплуатации построенного объекта на этом же земельном участке. При этом ГрК применительно к градостроительному регламенту не проводит различия между строительством и эксплуатацией объекта капитального строительства. Вместе с тем был период, когда градостроительные регламенты не были приняты в отношении всех земельных участков, так как ч. 1.4 ст. 3 Закона о введении в действие ГрК <2> установила переходный период до 2014 года в части обязательного принятия на уровне муниципальных образований правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ), которыми для каждой территориальной зоны утверждаются градостроительные регламенты <3>. В этот переходный период действовал ЗК.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2023, N 8)Согласно п. 9 ст. 1 ГрК градостроительный регламент определяет устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (максимальные и/или минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Таким образом, понятие "вид разрешенного использования" применяется в отношении земельного участка и объектов капитального строительства, размещаемых на этом участке в целях строительства, реконструкции и эксплуатации. Уже на основании этих показателей рассчитываются параметры застройки участка, которые устанавливаются в градостроительном регламенте не только для целей строительства объекта капитального строительства, но и для дальнейшей эксплуатации построенного объекта на этом же земельном участке. При этом ГрК применительно к градостроительному регламенту не проводит различия между строительством и эксплуатацией объекта капитального строительства. Вместе с тем был период, когда градостроительные регламенты не были приняты в отношении всех земельных участков, так как ч. 1.4 ст. 3 Закона о введении в действие ГрК <2> установила переходный период до 2014 года в части обязательного принятия на уровне муниципальных образований правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ), которыми для каждой территориальной зоны утверждаются градостроительные регламенты <3>. В этот переходный период действовал ЗК.
Статья: Новое в практике земельных споров
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2022, N 4)Собственник земельного участка и объекта капитального строительства имеет право самостоятельно выбрать для себя как основной, так и - в дополнение к основному - вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны. Выбор вида разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований означает, что собственник вправе начать осуществлять деятельность в соответствии с выбранным видом в рамках предусмотренных применительно к территориальной зоне градостроительным регламентом видов разрешенного использования, что является правомерным и не может быть квалифицировано как нарушение правового режима земельного участка (объекта капитального строительства).
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2022, N 4)Собственник земельного участка и объекта капитального строительства имеет право самостоятельно выбрать для себя как основной, так и - в дополнение к основному - вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны. Выбор вида разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований означает, что собственник вправе начать осуществлять деятельность в соответствии с выбранным видом в рамках предусмотренных применительно к территориальной зоне градостроительным регламентом видов разрешенного использования, что является правомерным и не может быть квалифицировано как нарушение правового режима земельного участка (объекта капитального строительства).
Готовое решение: Как изменить вид разрешенного использования земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)Перечень видов разрешенного использования для вашей территориальной зоны можно узнать из градостроительного регламента (п. 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ). Они устанавливаются согласно Классификатору, который утвержден Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412.
(КонсультантПлюс, 2025)Перечень видов разрешенного использования для вашей территориальной зоны можно узнать из градостроительного регламента (п. 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ). Они устанавливаются согласно Классификатору, который утвержден Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412.
Статья: Влияние принципа деления земель по целевому назначению на категории на развитие судебной практики в России
(Калашник Н.И., Трубникова О.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 2)Однако в связи с применением видов разрешенного использования земельных участков при осуществлении хозяйственной деятельности в судебной практике сложились два подхода: с одной стороны, в указанном Обзоре было акцентировано внимание на то, что при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды его разрешенного использования самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления, и изменение сведений о разрешенном использовании земельного участка должно производиться на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости; с другой стороны, суды считают, что целевым использованием земельного участка следует считать любой из видов (основной и вспомогательный) его разрешенного использования, установленных градостроительными регламентами для соответствующей территориальной зоны, обеспечивающие эффективное и рациональное использование земельного участка, и только расхождение между фактическим использованием земельного участка и разрешенными видами может являться основанием для привлечения к юридической ответственности лица, а не его самостоятельный выбор (фактическое изменение) основного или вспомогательного вида использования земельного участка в пределах установленных для конкретной территориальной зоны видов разрешенного использования. Указывая на правовую неопределенность при разрешении данного вопроса, Конституционный Суд РФ отметил, что изучение судебной практики, связанной с применением законодательства о целевом использовании земельных участков и государственной регистрации прав на них, показывает, что как суды общей юрисдикции, так и арбитражные суды по-разному понимают порядок и условия реализации собственником (правообладателем) земельного участка предоставленного ему права самостоятельного выбора - в дополнение к основному виду разрешенного использования земельного участка - вспомогательного вида его разрешенного использования. Устранение неопределенности правового регулирования - задача федерального законодателя <13>. Таким образом, принцип деления земель по целевому назначению на категории учитывается судами и при рассмотрении споров, связанных с применением разрешенных видов использования.
(Калашник Н.И., Трубникова О.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 2)Однако в связи с применением видов разрешенного использования земельных участков при осуществлении хозяйственной деятельности в судебной практике сложились два подхода: с одной стороны, в указанном Обзоре было акцентировано внимание на то, что при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды его разрешенного использования самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления, и изменение сведений о разрешенном использовании земельного участка должно производиться на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости; с другой стороны, суды считают, что целевым использованием земельного участка следует считать любой из видов (основной и вспомогательный) его разрешенного использования, установленных градостроительными регламентами для соответствующей территориальной зоны, обеспечивающие эффективное и рациональное использование земельного участка, и только расхождение между фактическим использованием земельного участка и разрешенными видами может являться основанием для привлечения к юридической ответственности лица, а не его самостоятельный выбор (фактическое изменение) основного или вспомогательного вида использования земельного участка в пределах установленных для конкретной территориальной зоны видов разрешенного использования. Указывая на правовую неопределенность при разрешении данного вопроса, Конституционный Суд РФ отметил, что изучение судебной практики, связанной с применением законодательства о целевом использовании земельных участков и государственной регистрации прав на них, показывает, что как суды общей юрисдикции, так и арбитражные суды по-разному понимают порядок и условия реализации собственником (правообладателем) земельного участка предоставленного ему права самостоятельного выбора - в дополнение к основному виду разрешенного использования земельного участка - вспомогательного вида его разрешенного использования. Устранение неопределенности правового регулирования - задача федерального законодателя <13>. Таким образом, принцип деления земель по целевому назначению на категории учитывается судами и при рассмотрении споров, связанных с применением разрешенных видов использования.
Готовое решение: Как внести изменения в правила землепользования и застройки
(КонсультантПлюс, 2025)Далее в материале приведен общий порядок внесения изменений в ПЗЗ. Если вам нужно внести изменения в ПЗЗ по причине изменения границ территориальных зон или вида разрешенного использования земельного участка, рекомендуем воспользоваться отдельными материалами.
(КонсультантПлюс, 2025)Далее в материале приведен общий порядок внесения изменений в ПЗЗ. Если вам нужно внести изменения в ПЗЗ по причине изменения границ территориальных зон или вида разрешенного использования земельного участка, рекомендуем воспользоваться отдельными материалами.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Виды разрешенного использования - это виды деятельности, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам, при том что выбор таких видов деятельности и объектов осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно (без дополнительных разрешений и согласований) при условии соблюдения требований технических регламентов. Так, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Виды разрешенного использования - это виды деятельности, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам, при том что выбор таких видов деятельности и объектов осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно (без дополнительных разрешений и согласований) при условии соблюдения требований технических регламентов. Так, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.
Статья: Плата за выбор использования земли или скрытый "налог" на строительство
(Шарапов В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования..." <4>.
(Шарапов В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования..." <4>.
Готовое решение: Как изменить вид разрешенного использования объекта капитального строительства (в том числе здания)
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы хотите изменить вид разрешенного использования на тот, который не предусмотрен градостроительным регламентом, придется обратиться в специальную комиссию для внесения изменений в ПЗЗ. Например, может потребоваться изменить границы территориальных зон, от которых напрямую зависит вид разрешенного использования и земельного участка, и объекта капитального строительства (п. 1 ч. 6 ст. 30, ст. 33 ГрК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы хотите изменить вид разрешенного использования на тот, который не предусмотрен градостроительным регламентом, придется обратиться в специальную комиссию для внесения изменений в ПЗЗ. Например, может потребоваться изменить границы территориальных зон, от которых напрямую зависит вид разрешенного использования и земельного участка, и объекта капитального строительства (п. 1 ч. 6 ст. 30, ст. 33 ГрК РФ).
Статья: Правовой режим населенного пункта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).
Ситуация: Как заполняется декларация об объекте недвижимости при оформлении прав на него по дачной амнистии?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В строке "Вид (виды) разрешенного использования объекта недвижимости" указывается вид (виды) разрешенного использования объекта недвижимости, в том числе выбранный (выбранные) из числа установленных градостроительным регламентом применительно к соответствующей территориальной зоне, с учетом установленных ограничений использования земельного участка. Если вид разрешенного использования объекта недвижимости не установлен, указанная строка не заполняется.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В строке "Вид (виды) разрешенного использования объекта недвижимости" указывается вид (виды) разрешенного использования объекта недвижимости, в том числе выбранный (выбранные) из числа установленных градостроительным регламентом применительно к соответствующей территориальной зоне, с учетом установленных ограничений использования земельного участка. Если вид разрешенного использования объекта недвижимости не установлен, указанная строка не заполняется.