Территориальная программа Челябинской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Территориальная программа Челябинской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 81 "Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи" Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации""Разрешая требования в части взыскания расходов на лечение, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 1085 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", части 1 статьи 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановления Правительства Челябинской области от 29 декабря 2021 года N 720-П об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Челябинской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, исходил из того, что истец не относится к категории граждан, которым лекарственные препараты на амбулаторном этапе лечения предоставляются бесплатно; доказательств нуждаемости истца в лекарственном препарате левомеколь мазь, а также в массажном мече и бандаже не представлено; необходимыми для истца являлись расходы на приобретение лекарств армавискон (препарата гиалуроновой кислоты), ксарелто, долобено гель, на костыли, бинт эластичный, бинт эластичный медицинский, носки медицинские, пластырь общей стоимостью 22 758,52 руб., связи с чем пришел к выводу о взыскании указанных расходов с ООО УО "Ремжилзаказчик Светского района"."
Определение Верховного Суда РФ от 29.04.2016 N 309-КГ16-3191 по делу N А76-7175/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене решений и предписаний антимонопольного органа.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, так как: 1) Невыделение объемов медицинской помощи препятствует оказанию медицинских услуг за счет средств Фонда, сокращение объемов нарушает права пациентов; 2) Данное нарушение влечет ограничение конкуренции.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Лечебно-профилактическое учреждение научно-исследовательский институт репродуктивной медицины им. Ю.С. Верлинского" (далее - Центр Верлинского), муниципального автономного учреждения здравоохранения "Центр вспомогательных репродуктивных технологий", общества с ограниченной ответственностью "Центр лечения бесплодия", Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Челябинской области,
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене решений и предписаний антимонопольного органа.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, так как: 1) Невыделение объемов медицинской помощи препятствует оказанию медицинских услуг за счет средств Фонда, сокращение объемов нарушает права пациентов; 2) Данное нарушение влечет ограничение конкуренции.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Лечебно-профилактическое учреждение научно-исследовательский институт репродуктивной медицины им. Ю.С. Верлинского" (далее - Центр Верлинского), муниципального автономного учреждения здравоохранения "Центр вспомогательных репродуктивных технологий", общества с ограниченной ответственностью "Центр лечения бесплодия", Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Челябинской области,
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Инструменты оценки достижения целевого значения критерия "Производственная нагрузка оборудования" новой модели медицинской организации
(Щепилина Е.С., Москвичева М.Г.)
("Современные проблемы здравоохранения и медицинской статистики", 2023, N 4)Материалы и методы. В рамках проведенного исследования применялся аналитический метод. Материалами явились нормативные правовые акты, используемые в медицинских организациях при проведении мероприятий по обеспечению достижения критерия новой модели медицинской организации "Производственная нагрузка оборудования, используемого для диагностических исследований при оказании первичной медико-санитарной помощи, в отношении которого определены критерии доступности в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий календарный год и плановый период, кроме оборудования для функциональной диагностики и клинико-диагностических лабораторий" ("Производственная нагрузка оборудования"): 3-е издание Методических рекомендаций Минздрава России "Новая модель медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (Методические рекомендации) [3], Приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" (Приказ N 543н) [9], Постановление Правительства Челябинской области от 29.12.2022 N 783-П "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Челябинской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (ТПГГ) [10].
(Щепилина Е.С., Москвичева М.Г.)
("Современные проблемы здравоохранения и медицинской статистики", 2023, N 4)Материалы и методы. В рамках проведенного исследования применялся аналитический метод. Материалами явились нормативные правовые акты, используемые в медицинских организациях при проведении мероприятий по обеспечению достижения критерия новой модели медицинской организации "Производственная нагрузка оборудования, используемого для диагностических исследований при оказании первичной медико-санитарной помощи, в отношении которого определены критерии доступности в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий календарный год и плановый период, кроме оборудования для функциональной диагностики и клинико-диагностических лабораторий" ("Производственная нагрузка оборудования"): 3-е издание Методических рекомендаций Минздрава России "Новая модель медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (Методические рекомендации) [3], Приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" (Приказ N 543н) [9], Постановление Правительства Челябинской области от 29.12.2022 N 783-П "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Челябинской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (ТПГГ) [10].
Нормативные акты
"Соглашение между Правительством Московской области и Правительством Челябинской области о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве"
(Заключено 14.07.2017 N 64)по вопросам формирования территориальных программ государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Московской области и Челябинской области.
(Заключено 14.07.2017 N 64)по вопросам формирования территориальных программ государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Московской области и Челябинской области.
<Письмо> ФФОМС от 23.07.2013 N 5423/21-и
<О методике включения в тариф на оплату медицинской помощи расходов на содержание медицинской организации, а также затрат на приобретение оборудования стоимостью до ста тысяч рублей за единицу>Наиболее широко одноканальное финансирование здравоохранения в 2012 году применялось в Республике Татарстан (24,5% от общего размера расходов на территориальную программу ОМС), Пермском крае (20,5% от общего размера расходов на территориальную программу ОМС), Костромской области (27,2% от общего размера расходов на территориальную программу ОМС) и Ярославской области (20,4% от общего размера расходов на территориальную программу ОМС). В 2012 году в ряде субъектов Российской Федерации, не осуществляющих одноканальное финансирование в 2011 году, указанное направление активно начало реализовываться: финансовое обеспечение медицинской помощи сверх базовой программы обязательного медицинского страхования в Волгоградской области составило 1 307,4 млн. руб., Новосибирской области - 1 849,3 млн. руб., Самарской области - 1 571,1 млн. руб., Тверской области - 1 070,1 млн. руб. и Челябинской области - 1 715,3 млн. руб.
<О методике включения в тариф на оплату медицинской помощи расходов на содержание медицинской организации, а также затрат на приобретение оборудования стоимостью до ста тысяч рублей за единицу>Наиболее широко одноканальное финансирование здравоохранения в 2012 году применялось в Республике Татарстан (24,5% от общего размера расходов на территориальную программу ОМС), Пермском крае (20,5% от общего размера расходов на территориальную программу ОМС), Костромской области (27,2% от общего размера расходов на территориальную программу ОМС) и Ярославской области (20,4% от общего размера расходов на территориальную программу ОМС). В 2012 году в ряде субъектов Российской Федерации, не осуществляющих одноканальное финансирование в 2011 году, указанное направление активно начало реализовываться: финансовое обеспечение медицинской помощи сверх базовой программы обязательного медицинского страхования в Волгоградской области составило 1 307,4 млн. руб., Новосибирской области - 1 849,3 млн. руб., Самарской области - 1 571,1 млн. руб., Тверской области - 1 070,1 млн. руб. и Челябинской области - 1 715,3 млн. руб.
Административная практика
Предупреждение Челябинского УФАС России от 10.06.2016 N 24-07/16
"О прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства"О выполнении настоящего предупреждения сообщить в Челябинское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением подтверждающих документов (надлежащим образом заверенные документы, подтверждающие принятие мер по внесению изменений в тарифное соглашение, копию протокола Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Челябинской области, копию дополнительного соглашения к тарифному соглашению).
"О прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства"О выполнении настоящего предупреждения сообщить в Челябинское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением подтверждающих документов (надлежащим образом заверенные документы, подтверждающие принятие мер по внесению изменений в тарифное соглашение, копию протокола Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Челябинской области, копию дополнительного соглашения к тарифному соглашению).
Постановление Челябинского УФАС России от 08.10.2015 N 72-14.9ч.1/15
Нарушение: ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ (ограничение конкуренции органами власти, местного самоуправления).
Решение: Назначен штраф.В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 8 Положения о ТФОМС, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 20.04.2011 N 102-П, ТФОМС участвует в разработке территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и определении тарифов на оплату медицинской помощи на территории Челябинской области, аккумулирует средства обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) и управляет ими, осуществляет финансовое обеспечение реализации территориальных программ ОМС в Челябинской области, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости ОМС в порядке, установленном Федеральным фондом.
Нарушение: ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ (ограничение конкуренции органами власти, местного самоуправления).
Решение: Назначен штраф.В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 8 Положения о ТФОМС, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 20.04.2011 N 102-П, ТФОМС участвует в разработке территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и определении тарифов на оплату медицинской помощи на территории Челябинской области, аккумулирует средства обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) и управляет ими, осуществляет финансовое обеспечение реализации территориальных программ ОМС в Челябинской области, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости ОМС в порядке, установленном Федеральным фондом.
Вопрос: Какая может быть наценка на лекарственные препараты, отпускаемые по "родовым сертификатам" по бесплатным рецептам в Челябинской области? Что такое код лекарственного препарата (заполняется в аптеке) на бланке соответствующей формы?
(Консультация эксперта, 2014)Согласно пункту 3 утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области Порядка лекарственное обеспечение предоставляется отдельным группам населения согласно "Перечню групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (в ред. от 14.02.2002), и "Перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (областной формулярный перечень), компонентов крови, энтерального питания, дезинфицирующих средств, изделий медицинского назначения и расходных материалов к территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи на очередной год" (далее именуется - перечень лекарственных средств). При этом обеспечение лекарственными средствами женщин в период беременности, женщин и новорожденных в период родов и в послеродовой период, а также при диспансерном (профилактическом) наблюдении ребенка в течение первого года жизни Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890, не предусмотрено, а также не регулируется указанным выше Порядком, установленным Правительством Челябинской области.
(Консультация эксперта, 2014)Согласно пункту 3 утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области Порядка лекарственное обеспечение предоставляется отдельным группам населения согласно "Перечню групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (в ред. от 14.02.2002), и "Перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (областной формулярный перечень), компонентов крови, энтерального питания, дезинфицирующих средств, изделий медицинского назначения и расходных материалов к территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи на очередной год" (далее именуется - перечень лекарственных средств). При этом обеспечение лекарственными средствами женщин в период беременности, женщин и новорожденных в период родов и в послеродовой период, а также при диспансерном (профилактическом) наблюдении ребенка в течение первого года жизни Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890, не предусмотрено, а также не регулируется указанным выше Порядком, установленным Правительством Челябинской области.
Статья: Информатизация повысит эффективность судопроизводства
(Погожев Ю.)
("Российская юстиция", N 7, 2000)ЕИИС и автоматизированная система Судебного департамента создаются на базе существующих телекоммуникационных систем. При этом учитывается содержание работ, проводимых по формированию национальной информационной инфраструктуры в рамках соответствующих федеральных, межведомственных и территориальных целевых программ.
(Погожев Ю.)
("Российская юстиция", N 7, 2000)ЕИИС и автоматизированная система Судебного департамента создаются на базе существующих телекоммуникационных систем. При этом учитывается содержание работ, проводимых по формированию национальной информационной инфраструктуры в рамках соответствующих федеральных, межведомственных и территориальных целевых программ.
Статья: Правовые аспекты социальной защиты ветеранов боевых действий
(Сабодаш А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2011, N 6)В Постановлении правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 г. N 350-П "О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи на 2010 год" учтены интересы ветеранов боевых действий <27>.
(Сабодаш А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2011, N 6)В Постановлении правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 г. N 350-П "О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи на 2010 год" учтены интересы ветеранов боевых действий <27>.
Статья: Нецелевое использование средств ОМС. Разбираем Решение ФАС УО
(Валова С.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 5)В соответствии с названной Программой Постановлением Правительства Челябинской области утверждена Территориальная программа, которой определены объемы и условия получения гражданами Челябинской области медицинской и лекарственной помощи за счет средств ОМС.
(Валова С.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 5)В соответствии с названной Программой Постановлением Правительства Челябинской области утверждена Территориальная программа, которой определены объемы и условия получения гражданами Челябинской области медицинской и лекарственной помощи за счет средств ОМС.
Статья: Расходование средств ОМС. Что является нецелевым их использованием?
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2013, N 11)2. Суть спора. ТФОМС провел документальную проверку использования средств ОМС, направленных на оплату медицинских услуг, оказываемых медицинским учреждением в рамках территориальной программы ОМС. В ходе проверки было выявлено нецелевое использование средств ОМС, выразившееся в выдаче за счет средств ОМС заработной платы с начислениями работникам больничной аптеки учреждения. Поскольку данные расходы не соответствует положениям территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи, учреждению было предписано восстановить денежные средства ОМС, потраченные по нецелевому назначению.
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2013, N 11)2. Суть спора. ТФОМС провел документальную проверку использования средств ОМС, направленных на оплату медицинских услуг, оказываемых медицинским учреждением в рамках территориальной программы ОМС. В ходе проверки было выявлено нецелевое использование средств ОМС, выразившееся в выдаче за счет средств ОМС заработной платы с начислениями работникам больничной аптеки учреждения. Поскольку данные расходы не соответствует положениям территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи, учреждению было предписано восстановить денежные средства ОМС, потраченные по нецелевому назначению.
Вопрос: Одним из отделений поликлиники (государственное бюджетное учреждение здравоохранения) является аптека, в функции которой входит: - Розничная реализация лекарственных средств (в т.ч. наркотических средств и психотропных веществ), ИМН и прочих товаров аптечного ассортимента населению; - Обеспечение федеральной программы ОНЛС - обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по бесплатным рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами (в т.ч. наркотическими средствами и психотропными веществами), изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов отдельных категорий граждан согласно от 17.07.1999 ФЗ-178 "О государственной социальной помощи"; - Оказание услуг для государственных нужд: формирование потребности, подготовка к размещению заказов на поставку товаров, получение, хранение и отпуск лекарственных средств (в т.ч. наркотических средств и психотропных веществ), изделий медицинского назначения, реактивов, лабораторных приборов и посуды отделениям поликлиники (дневным стационарам, манипуляционным кабинетам, контрольно-диагностической лаборатории, центру амбулаторной хирургии...). Заработная плата в поликлинике начисляется из 2-х источников - фонд обязательного медицинского страхования и из собственных средств (платные услуги) учреждения. Возникает вопрос, из каких источников финансирования осуществлять начисление заработной платы работникам аптеки.
(Консультация эксперта, 2013)Так правомерность начисления заработной платы работникам аптеки, являющейся структурным подразделением медицинского учреждения и осуществляющим розничную фармацевтическую деятельность на основании соответствующей лицензии, за счет средств ОМС рассматривался арбитражным судом Челябинской области.
(Консультация эксперта, 2013)Так правомерность начисления заработной платы работникам аптеки, являющейся структурным подразделением медицинского учреждения и осуществляющим розничную фармацевтическую деятельность на основании соответствующей лицензии, за счет средств ОМС рассматривался арбитражным судом Челябинской области.
Статья: Аптека - участник арбитражного процесса
(Вознесенский Д.С.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, N 6)Постановлением Правительства РФ от 05.12.2008 N 913 утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год. В соответствии с этим документом Постановлением Правительства Челябинской области от 11.09.2008 N 283-П утверждена территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам РФ, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи на 2009 г. (далее - территориальная программа), которой определены объемы и условия получения гражданами Челябинской области медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.
(Вознесенский Д.С.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2013, N 6)Постановлением Правительства РФ от 05.12.2008 N 913 утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год. В соответствии с этим документом Постановлением Правительства Челябинской области от 11.09.2008 N 283-П утверждена территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам РФ, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи на 2009 г. (далее - территориальная программа), которой определены объемы и условия получения гражданами Челябинской области медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Лысенко Т.И., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)1) в Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Челябинской области на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг., утв. Постановлением правительства Челябинской области от 19 декабря 2019 г. N 557-П, которая в дополнение к базовой программе ОМС включает (раздел IV):
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Лысенко Т.И., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)1) в Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Челябинской области на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг., утв. Постановлением правительства Челябинской области от 19 декабря 2019 г. N 557-П, которая в дополнение к базовой программе ОМС включает (раздел IV):