Сумма закупки без торгов
Подборка наиболее важных документов по запросу Сумма закупки без торгов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...[Суд отмечает, что - ред.] закрепленные заказчиком в положении о закупке условия фактически позволяют осуществлять закупку у единственного поставщика во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур независимо от наличия конкурентного рынка и создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов (конкурса/аукциона), что, в свою очередь, приводит к дискриминации и ограничению конкуренции.
(КонсультантПлюс, 2026)...[Суд отмечает, что - ред.] закрепленные заказчиком в положении о закупке условия фактически позволяют осуществлять закупку у единственного поставщика во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур независимо от наличия конкурентного рынка и создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов (конкурса/аукциона), что, в свою очередь, приводит к дискриминации и ограничению конкуренции.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Обеспечение заявки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)В ответе на претензию... ответчик требования истца не признал в полном объеме, указав, что в рамках исполнения требований закона о закупках МКУ... осуществило перечисление указанной суммы в доход бюджета... что послужило основанием для обращения ООО... в арбитражный суд с настоящим иском.
(КонсультантПлюс, 2026)В ответе на претензию... ответчик требования истца не признал в полном объеме, указав, что в рамках исполнения требований закона о закупках МКУ... осуществило перечисление указанной суммы в доход бюджета... что послужило основанием для обращения ООО... в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Картельный сговор в закупке: доказательства и фикции
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Торги, в т.ч. и аукционные, имеют отправную точку в виде начальной цены. Она может идти как вверх, так и вниз; в закупках начальная цена является максимальной, поэтому соревнование идет на снижение цены, и если начальная цена рассчитана правильно в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ, то возможности ценового соревнования невелики, проще говоря, диапазон снижения цены объективно является небольшим. Нужно также учесть и фактор государственного регулирования цен на лекарственные средства, что также минимизирует амплитуду ценового падения (гл. 12 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"). И это тоже является самостоятельным аспектом: начальная цена, которая адекватна рыночным ценам на лекарственные средства, не дает участникам аукциона возможности делать множество "шагов", они оперируют ценовыми предложениями в относительно узком ценовом диапазоне. Таким образом, один-два шага на аукционе в противовес, допустим, десяти шагам еще не являются доказательством сговора. Множество ценовых шагов, приводящих к демпинговому снижению цены, напротив, свидетельствует о недобросовестности участников аукциона, потому что "бросовая" цена не является индикатором добросовестной конкуренции, она, напротив, демонстрирует риски неисполнения поставок лекарственных средств и нарушения прав пациентов. Демпинг - не индикатор эффективной закупки, а размер сброса стартовой цены торгов - не маркер наличия или отсутствия картельного сговора <7>.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Торги, в т.ч. и аукционные, имеют отправную точку в виде начальной цены. Она может идти как вверх, так и вниз; в закупках начальная цена является максимальной, поэтому соревнование идет на снижение цены, и если начальная цена рассчитана правильно в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ, то возможности ценового соревнования невелики, проще говоря, диапазон снижения цены объективно является небольшим. Нужно также учесть и фактор государственного регулирования цен на лекарственные средства, что также минимизирует амплитуду ценового падения (гл. 12 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"). И это тоже является самостоятельным аспектом: начальная цена, которая адекватна рыночным ценам на лекарственные средства, не дает участникам аукциона возможности делать множество "шагов", они оперируют ценовыми предложениями в относительно узком ценовом диапазоне. Таким образом, один-два шага на аукционе в противовес, допустим, десяти шагам еще не являются доказательством сговора. Множество ценовых шагов, приводящих к демпинговому снижению цены, напротив, свидетельствует о недобросовестности участников аукциона, потому что "бросовая" цена не является индикатором добросовестной конкуренции, она, напротив, демонстрирует риски неисполнения поставок лекарственных средств и нарушения прав пациентов. Демпинг - не индикатор эффективной закупки, а размер сброса стартовой цены торгов - не маркер наличия или отсутствия картельного сговора <7>.
Статья: Антимонопольное законодательство в контексте конституционного контроля: новеллы правоприменительной практики
(Сегал (Решетникова) С.Б., Маслов А.О.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 2)Указанный вывод справедлив и в отношении других двух вопросов, которые стали предметом рассмотрения КС РФ: применение общего запрета на недобросовестную конкуренцию к действиям участника торгов, не имеющего намерения ввести закупочную комиссию в заблуждение, а также механизм определения размера дохода в целях применения ст. 178 УК РФ.
(Сегал (Решетникова) С.Б., Маслов А.О.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 2)Указанный вывод справедлив и в отношении других двух вопросов, которые стали предметом рассмотрения КС РФ: применение общего запрета на недобросовестную конкуренцию к действиям участника торгов, не имеющего намерения ввести закупочную комиссию в заблуждение, а также механизм определения размера дохода в целях применения ст. 178 УК РФ.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)Принцип недопустимости ограничения конкуренции (часть 1 статьи 3 Закона) согласуется с предусмотренным частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретом при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)Принцип недопустимости ограничения конкуренции (часть 1 статьи 3 Закона) согласуется с предусмотренным частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретом при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 N 484
(ред. от 20.11.2025)
"О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами"
(вместе с "Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами")90(3). В случае если аукцион, в том числе аукцион, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, проводимый региональным оператором в соответствии с Правилами проведения торгов, признан несостоявшимся по основаниям, указанным в части 8 статьи 52 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и региональный оператор принимает решение в соответствии с пунктом 13 Правил проведения торгов самостоятельно (без привлечения операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов) обеспечить транспортирование твердых коммунальных отходов, экономически обоснованный размер расходов на транспортирование указанных твердых коммунальных отходов, учитываемый в необходимой валовой выручке регионального оператора, определяется органом регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, пунктами 12, 14 и 90(1) в размере, не превышающем цену предмета несостоявшегося аукциона.
(ред. от 20.11.2025)
"О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами"
(вместе с "Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами")90(3). В случае если аукцион, в том числе аукцион, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, проводимый региональным оператором в соответствии с Правилами проведения торгов, признан несостоявшимся по основаниям, указанным в части 8 статьи 52 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и региональный оператор принимает решение в соответствии с пунктом 13 Правил проведения торгов самостоятельно (без привлечения операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов) обеспечить транспортирование твердых коммунальных отходов, экономически обоснованный размер расходов на транспортирование указанных твердых коммунальных отходов, учитываемый в необходимой валовой выручке регионального оператора, определяется органом регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, пунктами 12, 14 и 90(1) в размере, не превышающем цену предмета несостоявшегося аукциона.
Статья: Обзор преступлений, совершаемых в сфере публичных закупок
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 10)НМЦК составила более 2 млрд руб. По версии следствия, заместитель губернатора путем угроз и уговоров склонил руководство ГУП и фирмы-конкурента к заключению ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), что повлекло проведение торгов при отсутствии реальной конкуренции и поддержание цены на торгах, что прямо запрещено действующим законодательством.
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 10)НМЦК составила более 2 млрд руб. По версии следствия, заместитель губернатора путем угроз и уговоров склонил руководство ГУП и фирмы-конкурента к заключению ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), что повлекло проведение торгов при отсутствии реальной конкуренции и поддержание цены на торгах, что прямо запрещено действующим законодательством.
Статья: Офшорная компания в закупках: "допустить, нельзя отклонить" или "допустить нельзя, отклонить"
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 7)В силу положений ч. 8 ст. 31 Закона о контрактной системе за комиссией по осуществлению закупок сохранятся право по проверке соответствия участника закупки требованию о "неофшорности", вместе с тем членам комиссии достаточно сложно и трудоемко в ручном режиме осуществить такую проверку, в том числе определить размер доли участия офшорного лица в организации - участнике закупке с учетом всех последовательностей участия (например, если такое лицо косвенно через несколько юридических лиц владеет долей в уставном капитале участника закупки).
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 7)В силу положений ч. 8 ст. 31 Закона о контрактной системе за комиссией по осуществлению закупок сохранятся право по проверке соответствия участника закупки требованию о "неофшорности", вместе с тем членам комиссии достаточно сложно и трудоемко в ручном режиме осуществить такую проверку, в том числе определить размер доли участия офшорного лица в организации - участнике закупке с учетом всех последовательностей участия (например, если такое лицо косвенно через несколько юридических лиц владеет долей в уставном капитале участника закупки).
Статья: Заключение договора на торгах: гражданско-правовой анализ структурных элементов
(Керселян А.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 2)Также торги на продажу имущества играют немаловажную роль в обеспечении интересов кредиторов должника, ведь с их помощью кредиторы получают возможность получить удовлетворение за счет имущества должника (как в ходе обычного исполнительного производства, так и при банкротстве). Большинство закупок органов публичной власти и государственных учреждений проходит посредством организации торгов, и договор заключается с их победителем. Можно уверенно сказать, что значительный процент экономических операций в нашей стране сопряжен с проведением торгов. Это предопределяет важность теоретической разработки данного вопроса. Торги проявляют себя в самых разных сферах жизни, и поэтому следует тщательно разобраться с правовыми вопросами этой конструкции. Многочисленные организационные аспекты публичных закупок довольно детально урегулированы, но при этом практически отсутствует какая-либо теоретическая проработка цивилистической стороны вопроса заключения договора по результатам торгов. Не считая некоторых авторов, современные ученые обходят эту тему стороной. Нет консенсуса в отношении момента заключения договора по результатам торгов, возможности отказаться от заключения договора, размера убытков, возмещаемых участниками и организатором торгов. Все эти вопросы требуют ответов.
(Керселян А.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 2)Также торги на продажу имущества играют немаловажную роль в обеспечении интересов кредиторов должника, ведь с их помощью кредиторы получают возможность получить удовлетворение за счет имущества должника (как в ходе обычного исполнительного производства, так и при банкротстве). Большинство закупок органов публичной власти и государственных учреждений проходит посредством организации торгов, и договор заключается с их победителем. Можно уверенно сказать, что значительный процент экономических операций в нашей стране сопряжен с проведением торгов. Это предопределяет важность теоретической разработки данного вопроса. Торги проявляют себя в самых разных сферах жизни, и поэтому следует тщательно разобраться с правовыми вопросами этой конструкции. Многочисленные организационные аспекты публичных закупок довольно детально урегулированы, но при этом практически отсутствует какая-либо теоретическая проработка цивилистической стороны вопроса заключения договора по результатам торгов. Не считая некоторых авторов, современные ученые обходят эту тему стороной. Нет консенсуса в отношении момента заключения договора по результатам торгов, возможности отказаться от заключения договора, размера убытков, возмещаемых участниками и организатором торгов. Все эти вопросы требуют ответов.
Статья: К вопросу обеспечения исполнения договора. Договорная ответственность
(Шайбакова Л.Ф., Морозова Г.М.)
("Право и экономика", 2025, N 4)Обеспечение исполнения договорных обязательств по договору закупок - мера, гарантирующая надежность сделки со стороны исполнителя.
(Шайбакова Л.Ф., Морозова Г.М.)
("Право и экономика", 2025, N 4)Обеспечение исполнения договорных обязательств по договору закупок - мера, гарантирующая надежность сделки со стороны исполнителя.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)От размера взносов, внесенных участником закупки в КФ ВВ и КФ ОДО, зависит уровень его ответственности. Это параметр, который имеет непосредственное отношение к закупкам работ в сфере градостроительной деятельности, т.к. именно уровнем ответственности подрядной организации обусловлено наличие (либо отсутствие) у нее права на заключение контракта по цене, предложенной в ходе торгов, с учетом уже имеющихся у такой организации обязательств по контрактам, находящимся на исполнении.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)От размера взносов, внесенных участником закупки в КФ ВВ и КФ ОДО, зависит уровень его ответственности. Это параметр, который имеет непосредственное отношение к закупкам работ в сфере градостроительной деятельности, т.к. именно уровнем ответственности подрядной организации обусловлено наличие (либо отсутствие) у нее права на заключение контракта по цене, предложенной в ходе торгов, с учетом уже имеющихся у такой организации обязательств по контрактам, находящимся на исполнении.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Пример 2. УФАС выявило в действиях ГУП УК "ТЭК 4" нарушение антимонопольного законодательства. Предприятие установило для себя в своем положении о закупочной деятельности право на возможность заключения прямых договоров на сумму до 9 000 000 рублей без проведения торгов.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Пример 2. УФАС выявило в действиях ГУП УК "ТЭК 4" нарушение антимонопольного законодательства. Предприятие установило для себя в своем положении о закупочной деятельности право на возможность заключения прямых договоров на сумму до 9 000 000 рублей без проведения торгов.
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: какими станут конкурентные процедуры с 1 января 2022 года
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Кроме того, усовершенствованы правила проведения электронного аукциона в случае, когда в ходе торгов цена контракта (или сумма цен единиц товаров, работ, услуг в случае проведения "закупки без объема") была снижена до 0,5% от начальной или ниже. В Законе впервые внятно сказано, что размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, указывается в качестве цены контракта <69>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Кроме того, усовершенствованы правила проведения электронного аукциона в случае, когда в ходе торгов цена контракта (или сумма цен единиц товаров, работ, услуг в случае проведения "закупки без объема") была снижена до 0,5% от начальной или ниже. В Законе впервые внятно сказано, что размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, указывается в качестве цены контракта <69>.
Статья: Некоторые вопросы применения последствий исполненных недействительных контрактов
(Лукьяненко М.Ф.)
("Гражданское право", 2025, N 6)Следовательно, если организатор закупки не проверил фактическое соответствие участника закупки установленным требованиям, то его поведение является недобросовестным, однако отсюда не следует вывод об отсутствии оснований для применения односторонней реституции по исполненному контракту к недобросовестному поставщику (подрядчику, исполнителю). Заказчик же, в свою очередь, претерпевает санкции со стороны контролирующих органов публичной власти, кроме того, должностные лица заказчика привлекаются к административной ответственности за признание заявки на участие в торгах отвечающей требованиям документации в отсутствие такового.
(Лукьяненко М.Ф.)
("Гражданское право", 2025, N 6)Следовательно, если организатор закупки не проверил фактическое соответствие участника закупки установленным требованиям, то его поведение является недобросовестным, однако отсюда не следует вывод об отсутствии оснований для применения односторонней реституции по исполненному контракту к недобросовестному поставщику (подрядчику, исполнителю). Заказчик же, в свою очередь, претерпевает санкции со стороны контролирующих органов публичной власти, кроме того, должностные лица заказчика привлекаются к административной ответственности за признание заявки на участие в торгах отвечающей требованиям документации в отсутствие такового.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Также Комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что очередность фактической подачи заявок на участие в аукционе до проведения торгов сама по себе не может являться определяющей при выборе победителя аукциона, так как первичная подача заявки, даже и содержащей первоначальное ценовое предложение (в случае наличия такой обязанности), не имеет взаимосвязи с непрогнозируемыми итогами проведения аукционных торгов, числом поданных дополнительных ценовых предложений и достигнутым снижением цены в ходе аукциона, что создает между собой противоречие норм Положения о закупках и Регламента.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Также Комиссия ФАС России пришла к выводу о том, что очередность фактической подачи заявок на участие в аукционе до проведения торгов сама по себе не может являться определяющей при выборе победителя аукциона, так как первичная подача заявки, даже и содержащей первоначальное ценовое предложение (в случае наличия такой обязанности), не имеет взаимосвязи с непрогнозируемыми итогами проведения аукционных торгов, числом поданных дополнительных ценовых предложений и достигнутым снижением цены в ходе аукциона, что создает между собой противоречие норм Положения о закупках и Регламента.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Однако, как установлено Комиссией ФАС России на основании представленного Заказчиком графика ремонта двигателей, заявки на проведение ремонтных работ в различных субъектах Российской Федерации будут направлены исполнителю одновременно, в связи с чем осуществление ремонтных работ исполнителем по договору будет проводиться одновременно на удаленных друг от друга территориях, что нарушает принцип равнодоступности при проведении торгов и укрупняет лот.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Однако, как установлено Комиссией ФАС России на основании представленного Заказчиком графика ремонта двигателей, заявки на проведение ремонтных работ в различных субъектах Российской Федерации будут направлены исполнителю одновременно, в связи с чем осуществление ремонтных работ исполнителем по договору будет проводиться одновременно на удаленных друг от друга территориях, что нарушает принцип равнодоступности при проведении торгов и укрупняет лот.