Сумма закупки без торгов
Подборка наиболее важных документов по запросу Сумма закупки без торгов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...[Суд отмечает, что - ред.] закрепленные заказчиком в положении о закупке условия фактически позволяют осуществлять закупку у единственного поставщика во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур независимо от наличия конкурентного рынка и создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов (конкурса/аукциона), что, в свою очередь, приводит к дискриминации и ограничению конкуренции.
(КонсультантПлюс, 2025)...[Суд отмечает, что - ред.] закрепленные заказчиком в положении о закупке условия фактически позволяют осуществлять закупку у единственного поставщика во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур независимо от наличия конкурентного рынка и создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов (конкурса/аукциона), что, в свою очередь, приводит к дискриминации и ограничению конкуренции.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Обеспечение заявки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В ответе на претензию... ответчик требования истца не признал в полном объеме, указав, что в рамках исполнения требований закона о закупках МКУ... осуществило перечисление указанной суммы в доход бюджета... что послужило основанием для обращения ООО... в арбитражный суд с настоящим иском.
(КонсультантПлюс, 2025)В ответе на претензию... ответчик требования истца не признал в полном объеме, указав, что в рамках исполнения требований закона о закупках МКУ... осуществило перечисление указанной суммы в доход бюджета... что послужило основанием для обращения ООО... в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Картельный сговор в закупке: доказательства и фикции
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Торги, в т.ч. и аукционные, имеют отправную точку в виде начальной цены. Она может идти как вверх, так и вниз; в закупках начальная цена является максимальной, поэтому соревнование идет на снижение цены, и если начальная цена рассчитана правильно в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ, то возможности ценового соревнования невелики, проще говоря, диапазон снижения цены объективно является небольшим. Нужно также учесть и фактор государственного регулирования цен на лекарственные средства, что также минимизирует амплитуду ценового падения (гл. 12 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"). И это тоже является самостоятельным аспектом: начальная цена, которая адекватна рыночным ценам на лекарственные средства, не дает участникам аукциона возможности делать множество "шагов", они оперируют ценовыми предложениями в относительно узком ценовом диапазоне. Таким образом, один-два шага на аукционе в противовес, допустим, десяти шагам еще не являются доказательством сговора. Множество ценовых шагов, приводящих к демпинговому снижению цены, напротив, свидетельствует о недобросовестности участников аукциона, потому что "бросовая" цена не является индикатором добросовестной конкуренции, она, напротив, демонстрирует риски неисполнения поставок лекарственных средств и нарушения прав пациентов. Демпинг - не индикатор эффективной закупки, а размер сброса стартовой цены торгов - не маркер наличия или отсутствия картельного сговора <7>.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Торги, в т.ч. и аукционные, имеют отправную точку в виде начальной цены. Она может идти как вверх, так и вниз; в закупках начальная цена является максимальной, поэтому соревнование идет на снижение цены, и если начальная цена рассчитана правильно в соответствии со ст. 22 Закона N 44-ФЗ, то возможности ценового соревнования невелики, проще говоря, диапазон снижения цены объективно является небольшим. Нужно также учесть и фактор государственного регулирования цен на лекарственные средства, что также минимизирует амплитуду ценового падения (гл. 12 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"). И это тоже является самостоятельным аспектом: начальная цена, которая адекватна рыночным ценам на лекарственные средства, не дает участникам аукциона возможности делать множество "шагов", они оперируют ценовыми предложениями в относительно узком ценовом диапазоне. Таким образом, один-два шага на аукционе в противовес, допустим, десяти шагам еще не являются доказательством сговора. Множество ценовых шагов, приводящих к демпинговому снижению цены, напротив, свидетельствует о недобросовестности участников аукциона, потому что "бросовая" цена не является индикатором добросовестной конкуренции, она, напротив, демонстрирует риски неисполнения поставок лекарственных средств и нарушения прав пациентов. Демпинг - не индикатор эффективной закупки, а размер сброса стартовой цены торгов - не маркер наличия или отсутствия картельного сговора <7>.
Статья: Антимонопольное законодательство в контексте конституционного контроля: новеллы правоприменительной практики
(Сегал (Решетникова) С.Б., Маслов А.О.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 2)Указанный вывод справедлив и в отношении других двух вопросов, которые стали предметом рассмотрения КС РФ: применение общего запрета на недобросовестную конкуренцию к действиям участника торгов, не имеющего намерения ввести закупочную комиссию в заблуждение, а также механизм определения размера дохода в целях применения ст. 178 УК РФ.
(Сегал (Решетникова) С.Б., Маслов А.О.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 2)Указанный вывод справедлив и в отношении других двух вопросов, которые стали предметом рассмотрения КС РФ: применение общего запрета на недобросовестную конкуренцию к действиям участника торгов, не имеющего намерения ввести закупочную комиссию в заблуждение, а также механизм определения размера дохода в целях применения ст. 178 УК РФ.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)Принцип недопустимости ограничения конкуренции (часть 1 статьи 3 Закона) согласуется с предусмотренным частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретом при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)Принцип недопустимости ограничения конкуренции (часть 1 статьи 3 Закона) согласуется с предусмотренным частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретом при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 N 484
(ред. от 20.11.2025)
"О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами"
(вместе с "Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами")90(3). В случае если аукцион, в том числе аукцион, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, проводимый региональным оператором в соответствии с Правилами проведения торгов, признан несостоявшимся по основаниям, указанным в части 8 статьи 52 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и региональный оператор принимает решение в соответствии с пунктом 13 Правил проведения торгов самостоятельно (без привлечения операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов) обеспечить транспортирование твердых коммунальных отходов, экономически обоснованный размер расходов на транспортирование указанных твердых коммунальных отходов, учитываемый в необходимой валовой выручке регионального оператора, определяется органом регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, пунктами 12, 14 и 90(1) в размере, не превышающем цену предмета несостоявшегося аукциона.
(ред. от 20.11.2025)
"О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами"
(вместе с "Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами")90(3). В случае если аукцион, в том числе аукцион, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, проводимый региональным оператором в соответствии с Правилами проведения торгов, признан несостоявшимся по основаниям, указанным в части 8 статьи 52 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и региональный оператор принимает решение в соответствии с пунктом 13 Правил проведения торгов самостоятельно (без привлечения операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов) обеспечить транспортирование твердых коммунальных отходов, экономически обоснованный размер расходов на транспортирование указанных твердых коммунальных отходов, учитываемый в необходимой валовой выручке регионального оператора, определяется органом регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, пунктами 12, 14 и 90(1) в размере, не превышающем цену предмета несостоявшегося аукциона.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (август 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в том числе установлено, что в случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или - при отсутствии таких наименований - с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований - с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в том числе установлено, что в случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или - при отсутствии таких наименований - с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований - с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: какими станут конкурентные процедуры с 1 января 2022 года
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Кроме того, усовершенствованы правила проведения электронного аукциона в случае, когда в ходе торгов цена контракта (или сумма цен единиц товаров, работ, услуг в случае проведения "закупки без объема") была снижена до 0,5% от начальной или ниже. В Законе впервые внятно сказано, что размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, указывается в качестве цены контракта <69>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 8)Кроме того, усовершенствованы правила проведения электронного аукциона в случае, когда в ходе торгов цена контракта (или сумма цен единиц товаров, работ, услуг в случае проведения "закупки без объема") была снижена до 0,5% от начальной или ниже. В Законе впервые внятно сказано, что размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, указывается в качестве цены контракта <69>.
Статья: Антиконкурентные действия заказчиков при закупках
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 3)Не согласившись с решением территориального управления ФАС, заказчик обратился в суд, однако поддержан не был (см., например, Постановление АС ЗСО от 19.01.2022 N Ф04-7287/2021 по делу N А46-7489/2021). Он пытался доказать, что основание, закрепленное в положении о закупке, допускает возможность при любых потребностях, вне зависимости от наличия конкурентного рынка, привлечь исполнителя без проведения торгов и заключить с ним неограниченное количество договоров, каждый из которых не будет превышать сумму 800 тыс. руб. Но позиция арбитров была иной.
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 3)Не согласившись с решением территориального управления ФАС, заказчик обратился в суд, однако поддержан не был (см., например, Постановление АС ЗСО от 19.01.2022 N Ф04-7287/2021 по делу N А46-7489/2021). Он пытался доказать, что основание, закрепленное в положении о закупке, допускает возможность при любых потребностях, вне зависимости от наличия конкурентного рынка, привлечь исполнителя без проведения торгов и заключить с ним неограниченное количество договоров, каждый из которых не будет превышать сумму 800 тыс. руб. Но позиция арбитров была иной.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)От размера взносов, внесенных участником закупки в КФ ВВ и КФ ОДО, зависит уровень его ответственности. Это параметр, который имеет непосредственное отношение к закупкам работ в сфере градостроительной деятельности, т.к. именно уровнем ответственности подрядной организации обусловлено наличие (либо отсутствие) у нее права на заключение контракта по цене, предложенной в ходе торгов, с учетом уже имеющихся у такой организации обязательств по контрактам, находящимся на исполнении.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)От размера взносов, внесенных участником закупки в КФ ВВ и КФ ОДО, зависит уровень его ответственности. Это параметр, который имеет непосредственное отношение к закупкам работ в сфере градостроительной деятельности, т.к. именно уровнем ответственности подрядной организации обусловлено наличие (либо отсутствие) у нее права на заключение контракта по цене, предложенной в ходе торгов, с учетом уже имеющихся у такой организации обязательств по контрактам, находящимся на исполнении.
Статья: Обзор изменений, внесенных в Закон N 44-ФЗ в апреле 2022 года
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 5)5. Вступит в силу ряд норм, касающихся случая, когда торги пробивают "нулевую отметку" и продолжаются за право заключения контракта.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 5)5. Вступит в силу ряд норм, касающихся случая, когда торги пробивают "нулевую отметку" и продолжаются за право заключения контракта.
Статья: Выгода посредника при осуществлении закупок жилых помещений для государственных нужд: прибыль от предпринимательской деятельности или причиненный преступлением ущерб?
(Россоха А.А.)
("Российский следователь", 2025, N 7)4. Создание препятствий к участию в аукционе иных поставщиков, которые в процессе торгов могут снизить размер цены контракта до рыночной стоимости поставляемого жилья и тем самым лишить виновных лиц преступной выгоды.
(Россоха А.А.)
("Российский следователь", 2025, N 7)4. Создание препятствий к участию в аукционе иных поставщиков, которые в процессе торгов могут снизить размер цены контракта до рыночной стоимости поставляемого жилья и тем самым лишить виновных лиц преступной выгоды.
Статья: Понятие и виды взаимосвязанных сделок, оспариваемых по правилам законодательства о банкротстве
(Кондратьев В.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 5)Дробление сделок встречается в сфере государственных закупок, где статьей 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <10> предусмотрена возможность заключения заказчиком контракта на сумму до 600 тыс. руб. без проведения торгов. Недобросовестные заказчики обходят это требование путем дробления единого договора на несколько, чтобы каждый из них не превышал лимит для закупки у единственного поставщика. Такие действия судами квалифицируются как нарушение требования законодательства именно со ссылкой на взаимосвязанность сделок <11>.
(Кондратьев В.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 5)Дробление сделок встречается в сфере государственных закупок, где статьей 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <10> предусмотрена возможность заключения заказчиком контракта на сумму до 600 тыс. руб. без проведения торгов. Недобросовестные заказчики обходят это требование путем дробления единого договора на несколько, чтобы каждый из них не превышал лимит для закупки у единственного поставщика. Такие действия судами квалифицируются как нарушение требования законодательства именно со ссылкой на взаимосвязанность сделок <11>.
Статья: Офшорная компания в закупках: "допустить, нельзя отклонить" или "допустить нельзя, отклонить"
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 7)В силу положений ч. 8 ст. 31 Закона о контрактной системе за комиссией по осуществлению закупок сохранятся право по проверке соответствия участника закупки требованию о "неофшорности", вместе с тем членам комиссии достаточно сложно и трудоемко в ручном режиме осуществить такую проверку, в том числе определить размер доли участия офшорного лица в организации - участнике закупке с учетом всех последовательностей участия (например, если такое лицо косвенно через несколько юридических лиц владеет долей в уставном капитале участника закупки).
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 7)В силу положений ч. 8 ст. 31 Закона о контрактной системе за комиссией по осуществлению закупок сохранятся право по проверке соответствия участника закупки требованию о "неофшорности", вместе с тем членам комиссии достаточно сложно и трудоемко в ручном режиме осуществить такую проверку, в том числе определить размер доли участия офшорного лица в организации - участнике закупке с учетом всех последовательностей участия (например, если такое лицо косвенно через несколько юридических лиц владеет долей в уставном капитале участника закупки).
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 5)Вместе с тем сведения в отношении товаров "МФУ" и "IP-камера" в реестре отсутствуют.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 5)Вместе с тем сведения в отношении товаров "МФУ" и "IP-камера" в реестре отсутствуют.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Однако, как установлено Комиссией ФАС России на основании представленного Заказчиком графика ремонта двигателей, заявки на проведение ремонтных работ в различных субъектах Российской Федерации будут направлены исполнителю одновременно, в связи с чем осуществление ремонтных работ исполнителем по договору будет проводиться одновременно на удаленных друг от друга территориях, что нарушает принцип равнодоступности при проведении торгов и укрупняет лот.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Однако, как установлено Комиссией ФАС России на основании представленного Заказчиком графика ремонта двигателей, заявки на проведение ремонтных работ в различных субъектах Российской Федерации будут направлены исполнителю одновременно, в связи с чем осуществление ремонтных работ исполнителем по договору будет проводиться одновременно на удаленных друг от друга территориях, что нарушает принцип равнодоступности при проведении торгов и укрупняет лот.