Субсидия на госзадание 2020
Подборка наиболее важных документов по запросу Субсидия на госзадание 2020 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Расходы бюджетного учреждения (премии, командировки)
(КонсультантПлюс, 2025)Премия руководителю (его заместителю) в размере большем, чем установлено главным распорядителем бюджетных средств, законна, если выплачена по приказу последнего и за счет средств экономии ФОТ (а не субсидий на обеспечение выполнения госзадания)
(КонсультантПлюс, 2025)Премия руководителю (его заместителю) в размере большем, чем установлено главным распорядителем бюджетных средств, законна, если выплачена по приказу последнего и за счет средств экономии ФОТ (а не субсидий на обеспечение выполнения госзадания)
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания
(КонсультантПлюс, 2025)Размер субсидии на выполнение госзадания, в которое включены основные платные услуги, уменьшается на сумму планируемых поступлений от оказания этих услуг
(КонсультантПлюс, 2025)Размер субсидии на выполнение госзадания, в которое включены основные платные услуги, уменьшается на сумму планируемых поступлений от оказания этих услуг
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности бюджетно-правового регулирования деятельности бюджетных и автономных учреждений в условиях пандемии
(Яговкина В.А.)
("Финансовое право", 2021, N 7)Гранты и целевые субсидии по общему правилу являются целевыми выплатами и предоставляются исходя из конкретных направлений вложения указанных средств <7>, однако в сложившейся ситуации в 2020 г. в ходе исполнения бюджета субсидии (те, которые предназначены не на выполнение государственного или муниципального задания учреждения, а на иные цели) и гранты можно было предоставлять получателям без соблюдения многих условий, а применяя такой инструмент оперативного реагирования, как внесение изменений в сводную бюджетную роспись. Корректировка указанного документа в данном случае производится в соответствии с решениями высшего исполнительного органа государственной власти региона или местной администрации без внесения изменений в правовой акт о бюджете. Это было возможно лишь для целевых средств, которые были выделены как бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения инфекции, а также на иные цели, определенные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) <8>. На федеральном уровне степень усмотрения органов власти относительно распределения данных средств была еще шире.
(Яговкина В.А.)
("Финансовое право", 2021, N 7)Гранты и целевые субсидии по общему правилу являются целевыми выплатами и предоставляются исходя из конкретных направлений вложения указанных средств <7>, однако в сложившейся ситуации в 2020 г. в ходе исполнения бюджета субсидии (те, которые предназначены не на выполнение государственного или муниципального задания учреждения, а на иные цели) и гранты можно было предоставлять получателям без соблюдения многих условий, а применяя такой инструмент оперативного реагирования, как внесение изменений в сводную бюджетную роспись. Корректировка указанного документа в данном случае производится в соответствии с решениями высшего исполнительного органа государственной власти региона или местной администрации без внесения изменений в правовой акт о бюджете. Это было возможно лишь для целевых средств, которые были выделены как бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения инфекции, а также на иные цели, определенные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) <8>. На федеральном уровне степень усмотрения органов власти относительно распределения данных средств была еще шире.
Статья: К вопросу о договоре целевого обучения: прикладные аспекты
(Филиппов С.А., Толочкова И.А.)
("Вестник Российской правовой академии", 2024, N 1)Финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральным бюджетным или автономным учреждением реализуется путем предоставления такому учреждению субсидии в соответствии с Соглашениями о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ): в 2019 г. - 344 066 200 руб., в 2020 г. - 431 722 361,17 руб., в 2021 г. - 503 202 600 руб. Путем глубокого расчета общий расчет штрафа составил указанные 220 919,23 руб.
(Филиппов С.А., Толочкова И.А.)
("Вестник Российской правовой академии", 2024, N 1)Финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральным бюджетным или автономным учреждением реализуется путем предоставления такому учреждению субсидии в соответствии с Соглашениями о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ): в 2019 г. - 344 066 200 руб., в 2020 г. - 431 722 361,17 руб., в 2021 г. - 503 202 600 руб. Путем глубокого расчета общий расчет штрафа составил указанные 220 919,23 руб.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 N 640
(ред. от 10.12.2025)
"О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания"
(вместе с "Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания")В случае если значения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг в соответствии с положением абзаца второго настоящего пункта уточнены в текущем финансовом году после внесения на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, уточненные значения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг применяются начиная с расчета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - субсидия) на первый год планового периода.
(ред. от 10.12.2025)
"О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания"
(вместе с "Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания")В случае если значения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг в соответствии с положением абзаца второго настоящего пункта уточнены в текущем финансовом году после внесения на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, уточненные значения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг применяются начиная с расчета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - субсидия) на первый год планового периода.
Готовое решение: Какие нарушения (риски) могут выявить при проверке использования средств на оплату труда, денежное содержание и иные стимулирующие выплаты
(КонсультантПлюс, 2025)К такой ответственности привлекали нарушителей за следующие действия (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.04.2021 N Ф07-3160/2021 по делу N А05-8917/2020, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.06.2020 N Ф02-2013/2020 по делу N А58-9005/2019):
(КонсультантПлюс, 2025)К такой ответственности привлекали нарушителей за следующие действия (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.04.2021 N Ф07-3160/2021 по делу N А05-8917/2020, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.06.2020 N Ф02-2013/2020 по делу N А58-9005/2019):
Статья: Недопустимость нецелевого использования бюджетных средств как основополагающий принцип деятельности казенного и бюджетного образовательного учреждения
(Черепова И.С.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 1)Однако при этом руководством учреждений нередко допускается использование бюджетных средств вразрез с заявленной при их предоставлении целью. Так, например, при проведении проверки Минфином Республики Саха (Якутия) образовательного учреждения "Якутский промышленный техникум им. Т.Г. Десяткина" контрольным органом было установлено нецелевое использование средств субсидии на государственное задание, выразившееся в направлении данных средств на оплату труда, премирование работников столовой, не связанных с оказанием государственных услуг и выполняющих функции, не относящиеся к основным видам деятельности учреждения. Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 1 февраля 2021 г. N Ф02-7011/2020 по делу N А58-1764/2020 пришел к выводу, что образовательное учреждение не вправе производить оплату труда работников столовой за счет полученной субсидии из бюджета субъекта РФ на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в образовательных учреждениях не является обязанностью субъекта РФ, а должно осуществляться за счет иных средств (собственных и выделенных).
(Черепова И.С.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 1)Однако при этом руководством учреждений нередко допускается использование бюджетных средств вразрез с заявленной при их предоставлении целью. Так, например, при проведении проверки Минфином Республики Саха (Якутия) образовательного учреждения "Якутский промышленный техникум им. Т.Г. Десяткина" контрольным органом было установлено нецелевое использование средств субсидии на государственное задание, выразившееся в направлении данных средств на оплату труда, премирование работников столовой, не связанных с оказанием государственных услуг и выполняющих функции, не относящиеся к основным видам деятельности учреждения. Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 1 февраля 2021 г. N Ф02-7011/2020 по делу N А58-1764/2020 пришел к выводу, что образовательное учреждение не вправе производить оплату труда работников столовой за счет полученной субсидии из бюджета субъекта РФ на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в образовательных учреждениях не является обязанностью субъекта РФ, а должно осуществляться за счет иных средств (собственных и выделенных).
Готовое решение: Нецелевое использование бюджетных средств
(КонсультантПлюс, 2025)Минфин России предупреждает о том, что за нецелевое использование средств субсидии на обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания должностных лиц бюджетных (автономных) учреждений могут привлечь к ответственности, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии и ст. 15.14 КоАП РФ (Письма от 21.05.2020 N 02-09-07/42057, от 27.07.2018 N 02-09-06/53197). Казначейство России ранее разъяснило, что за данное нарушение должностные лица учреждения могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ, если источником финансового обеспечения являются средства федерального бюджета (Письмо от 10.08.2017 N 07-04-05/09-665). Минфин России придерживается такой же позиции (Письмо от 21.11.2018 N 02-09-09/84082). Контролирующие органы фиксируют на основании ст. 15.14 КоАП РФ факт нецелевого использования федеральным бюджетным учреждением субсидии на обеспечение выполнения государственного задания (см., например, п. 8.14 Представления Счетной палаты РФ от 17.10.2016 N ПР 02-257/02/2-05, п. 3 Представления Счетной палаты РФ от 28.05.2015 N ПР 09-82/09-05).
(КонсультантПлюс, 2025)Минфин России предупреждает о том, что за нецелевое использование средств субсидии на обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания должностных лиц бюджетных (автономных) учреждений могут привлечь к ответственности, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии и ст. 15.14 КоАП РФ (Письма от 21.05.2020 N 02-09-07/42057, от 27.07.2018 N 02-09-06/53197). Казначейство России ранее разъяснило, что за данное нарушение должностные лица учреждения могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ, если источником финансового обеспечения являются средства федерального бюджета (Письмо от 10.08.2017 N 07-04-05/09-665). Минфин России придерживается такой же позиции (Письмо от 21.11.2018 N 02-09-09/84082). Контролирующие органы фиксируют на основании ст. 15.14 КоАП РФ факт нецелевого использования федеральным бюджетным учреждением субсидии на обеспечение выполнения государственного задания (см., например, п. 8.14 Представления Счетной палаты РФ от 17.10.2016 N ПР 02-257/02/2-05, п. 3 Представления Счетной палаты РФ от 28.05.2015 N ПР 09-82/09-05).
Статья: Неэффективное использование бюджетных средств. Примеры из практики
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 8)В Постановлении АС ВСО от 25.02.2021 N Ф02-7151/2020 по делу N А78-15089/2019 суд поддержал контрольный орган, который выставил учреждению предписание о возврате в бюджет части субсидии, выделенной на выполнение государственного задания. В обоснование своего решения арбитры указали на следующее.
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 8)В Постановлении АС ВСО от 25.02.2021 N Ф02-7151/2020 по делу N А78-15089/2019 суд поддержал контрольный орган, который выставил учреждению предписание о возврате в бюджет части субсидии, выделенной на выполнение государственного задания. В обоснование своего решения арбитры указали на следующее.
Статья: Особенности коммерциализации прав на РИД некоммерческими организациями
(Гвоздецкая И.В., Евдокимова М.И., Кошевая Е.А.)
("ИС. Промышленная собственность", 2024, N 6)а) субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания;
(Гвоздецкая И.В., Евдокимова М.И., Кошевая Е.А.)
("ИС. Промышленная собственность", 2024, N 6)а) субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания;
Статья: Финансово-правовые основы государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере
(Ислямова Э.С.)
("Финансовое право", 2022, N 7)Законом N 189-ФЗ не предусмотрена обязанность использования только конкурентных способов (конкурса или сертификата), однако в том случае, если в результате отбора поставщиком услуги стало государственное (муниципальное) учреждение, ему предоставляется субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания <15>. При этом дополнительный объем услуг "входит" в государственное (муниципальное) задание с соответствующим увеличением финансового обеспечения.
(Ислямова Э.С.)
("Финансовое право", 2022, N 7)Законом N 189-ФЗ не предусмотрена обязанность использования только конкурентных способов (конкурса или сертификата), однако в том случае, если в результате отбора поставщиком услуги стало государственное (муниципальное) учреждение, ему предоставляется субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания <15>. При этом дополнительный объем услуг "входит" в государственное (муниципальное) задание с соответствующим увеличением финансового обеспечения.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Аудит системы мониторинга и учета лесных ресурсов Российской Федерации, а также охраны лесов от пожаров за 2020 - 2021 годы и истекший период 2022 года"
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 4)На федеральном уровне <19> подведомственным Рослесхозу ФБУ "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" (далее - ФБУ "Авиалесоохрана") в рамках указанного мониторинга за счет субсидии на выполнение государственного задания (на 2020 год выделено 165,7 млн рублей, на 2021 год - 219,3 млн рублей, на 2022 год - 382,3 млн рублей) осуществляются авиационное патрулирование лесов на землях особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) федерального значения Байкальской природной территории; функции специализированной диспетчерской службы; контроль за достоверностью сведений о лесных пожарах в регионах.
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 4)На федеральном уровне <19> подведомственным Рослесхозу ФБУ "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" (далее - ФБУ "Авиалесоохрана") в рамках указанного мониторинга за счет субсидии на выполнение государственного задания (на 2020 год выделено 165,7 млн рублей, на 2021 год - 219,3 млн рублей, на 2022 год - 382,3 млн рублей) осуществляются авиационное патрулирование лесов на землях особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) федерального значения Байкальской природной территории; функции специализированной диспетчерской службы; контроль за достоверностью сведений о лесных пожарах в регионах.
Готовое решение: Как учреждению отразить в бюджетном (бухгалтерском) учете возврат дебиторской задолженности прошлых лет
(КонсультантПлюс, 2026)Операции по поступлению в текущем году на лицевой счет учреждения возмещения от СФР расходов прошлого года отражаются в бюджетном (бухгалтерском) учете как возврат дебиторской задолженности прошлых лет (Письмо Минфина России от 13.08.2021 N 02-06-10/66365). Казенные учреждения в общем случае должны перечислить ее в доход бюджета. Бюджетные и автономные учреждения могут использовать такие средства в соответствии со своим планом ФХД, в том числе, если возмещаются средства субсидии на государственное (муниципальное) задание. Для этого необходимо, чтобы государственное (муниципальное) задание было выполнено (п. 45 Порядка казначейского обслуживания, утвержденного Приказом Казначейства России от 14.05.2020 N 21н, Письма Минфина России от 05.05.2022 N 02-06-10/41648, от 06.02.2020 N 02-07-10/7764).
(КонсультантПлюс, 2026)Операции по поступлению в текущем году на лицевой счет учреждения возмещения от СФР расходов прошлого года отражаются в бюджетном (бухгалтерском) учете как возврат дебиторской задолженности прошлых лет (Письмо Минфина России от 13.08.2021 N 02-06-10/66365). Казенные учреждения в общем случае должны перечислить ее в доход бюджета. Бюджетные и автономные учреждения могут использовать такие средства в соответствии со своим планом ФХД, в том числе, если возмещаются средства субсидии на государственное (муниципальное) задание. Для этого необходимо, чтобы государственное (муниципальное) задание было выполнено (п. 45 Порядка казначейского обслуживания, утвержденного Приказом Казначейства России от 14.05.2020 N 21н, Письма Минфина России от 05.05.2022 N 02-06-10/41648, от 06.02.2020 N 02-07-10/7764).
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Аудит проведения государственной инвентаризации лесов в 2020 - 2023 годах и истекшем периоде 2024 года"
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 12)Ежегодно на работы по ГИЛ в дополнение к субсидии на выполнение государственного задания направляются остатки средств, предусмотренных на осуществление других государственных работ ФГБУ "Рослесинфорг", в частности по проектированию лесничеств (в период 2020 - 2023 годов на общую сумму 294,6 млн рублей).
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 12)Ежегодно на работы по ГИЛ в дополнение к субсидии на выполнение государственного задания направляются остатки средств, предусмотренных на осуществление других государственных работ ФГБУ "Рослесинфорг", в частности по проектированию лесничеств (в период 2020 - 2023 годов на общую сумму 294,6 млн рублей).