Субъекты правотворчества
Подборка наиболее важных документов по запросу Субъекты правотворчества (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Национальные концепции правовой политики как инструмент интеграции: сравнительно-правовой анализ на примере государств - членов ЕАЭС
(Галушко Д.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 4)Государство как ключевой институт политической системы играет основополагающую роль в организации общественной жизни, что подтверждается многочисленными исследованиями в политической науке и юриспруденции <19>. Его роль проявляется в правовой и политической сферах на международном и внутригосударственном уровнях, где оно выступает основным субъектом правотворчества и правоприменения <20>. Юридический аспект политики современного государства выражается через понятие "правовая политика", которая в условиях международной интеграции приобретает особое значение, поскольку затрагивает вопросы суверенитета, реализации национальных интересов и делегирования полномочий на наднациональный уровень.
(Галушко Д.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 4)Государство как ключевой институт политической системы играет основополагающую роль в организации общественной жизни, что подтверждается многочисленными исследованиями в политической науке и юриспруденции <19>. Его роль проявляется в правовой и политической сферах на международном и внутригосударственном уровнях, где оно выступает основным субъектом правотворчества и правоприменения <20>. Юридический аспект политики современного государства выражается через понятие "правовая политика", которая в условиях международной интеграции приобретает особое значение, поскольку затрагивает вопросы суверенитета, реализации национальных интересов и делегирования полномочий на наднациональный уровень.
Статья: Культура правотворчества как фактор эффективности реализации нормативных правовых актов
(Степанов П.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)Идея права определяется системой ценностей, которые программируют поведение людей и трансформируются в процессе эволюции социума <4>. Применение идеального подхода предполагает наличие особенностей глубинного анализа природы правовых явлений, сущности права, "выявления связи и зависимости развивающейся правовой системы, выяснения, в какой степени ее прошлое детерминирует настоящее, а настоящее - будущее" <5>. Он становится предпосылкой познания закономерностей развития правовых явлений, прогнозирования и планирования основных направлений правового воздействия на регулируемые общественные отношения. Значимой характеристикой правовой культуры субъекта правотворчества в этом отношении является умение выразить в тексте нормативного правового акта сложившееся общественное правосознание, отграничить в нем здравые и согласные с идеей права моменты от заблуждений, правильно отредактировать нормативный правовой акт и обеспечить его взаимосвязь со всей системой действующего права <6>. Таким образом, идеальная составляющая служит необходимой основой научного теоретического знания о закономерностях развития системы правового регулирования, которая позволяет установить в том числе и культурные предпосылки соответствующих явлений, определить возможные направления для их совершенствования.
(Степанов П.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)Идея права определяется системой ценностей, которые программируют поведение людей и трансформируются в процессе эволюции социума <4>. Применение идеального подхода предполагает наличие особенностей глубинного анализа природы правовых явлений, сущности права, "выявления связи и зависимости развивающейся правовой системы, выяснения, в какой степени ее прошлое детерминирует настоящее, а настоящее - будущее" <5>. Он становится предпосылкой познания закономерностей развития правовых явлений, прогнозирования и планирования основных направлений правового воздействия на регулируемые общественные отношения. Значимой характеристикой правовой культуры субъекта правотворчества в этом отношении является умение выразить в тексте нормативного правового акта сложившееся общественное правосознание, отграничить в нем здравые и согласные с идеей права моменты от заблуждений, правильно отредактировать нормативный правовой акт и обеспечить его взаимосвязь со всей системой действующего права <6>. Таким образом, идеальная составляющая служит необходимой основой научного теоретического знания о закономерностях развития системы правового регулирования, которая позволяет установить в том числе и культурные предпосылки соответствующих явлений, определить возможные направления для их совершенствования.
Статья: Правовое регулирование территориального общественного самоуправления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях
(Щепачев В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Необходимость участия региональных органов власти в регулировании деятельности территориального общественного самоуправления также обусловлена тем, что муниципальные образования не имеют достаточного опыта в этой сфере, а региональный законодатель не включен в перечень субъектов правотворчества, определенных действующим законодательством <3>. Кроме того, следует учитывать, что сотрудники органов местного самоуправления зачастую перегружены необходимостью разрешения различных проблем, большинство из которых требует издания соответствующего муниципального нормативного акта. Таким образом, у них просто нет времени на то, чтобы думать над вопросом: "Как сделать лучше?".
(Щепачев В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Необходимость участия региональных органов власти в регулировании деятельности территориального общественного самоуправления также обусловлена тем, что муниципальные образования не имеют достаточного опыта в этой сфере, а региональный законодатель не включен в перечень субъектов правотворчества, определенных действующим законодательством <3>. Кроме того, следует учитывать, что сотрудники органов местного самоуправления зачастую перегружены необходимостью разрешения различных проблем, большинство из которых требует издания соответствующего муниципального нормативного акта. Таким образом, у них просто нет времени на то, чтобы думать над вопросом: "Как сделать лучше?".
Статья: Основные начала налогового права зарубежных стран: по мотивам трудов профессора Ильи Ильича Кучерова
(Рябова Е.В.)
("Финансовое право", 2025, N 9)<7> См. подробнее об особенностях правореализации в сфере публичных финансов: Субъекты правотворчества и правореализации в сфере публичных финансов: монография / под ред. Н.А. Поветкиной; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Проспект, 2024. 296 с.
(Рябова Е.В.)
("Финансовое право", 2025, N 9)<7> См. подробнее об особенностях правореализации в сфере публичных финансов: Субъекты правотворчества и правореализации в сфере публичных финансов: монография / под ред. Н.А. Поветкиной; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Проспект, 2024. 296 с.
Статья: Система подзаконных источников финансового права: современное состояние и перспективы развития
(Линев В.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Юридическое значение иерархии нормативных актов в нормотворческом аспекте состоит в выделении пассивной обязанности нижестоящего субъекта правотворчества не принимать положения, противоречащие вышестоящему акту. Эта обязанность предполагает обеспечение в виде ответственности. Однако меры и механика такой ответственности, к сожалению, не разработаны.
(Линев В.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Юридическое значение иерархии нормативных актов в нормотворческом аспекте состоит в выделении пассивной обязанности нижестоящего субъекта правотворчества не принимать положения, противоречащие вышестоящему акту. Эта обязанность предполагает обеспечение в виде ответственности. Однако меры и механика такой ответственности, к сожалению, не разработаны.
Статья: О соотношении публичных и частных интересов в уголовном судопроизводстве
(Лавдаренко Л.И., Борбат А.В.)
("Российский следователь", 2025, N 4)Решение вопроса о приемлемости характеристики соотношения публичных и частных интересов в сфере уголовного судопроизводства как баланса требует уяснения сущности данных категорий. Несмотря на то что они, являясь неотъемлемым атрибутом правовой системы, легли в основу деления права на публичное и частное, обусловливают правовые средства достижения назначения той или иной отрасли права, тем не менее до настоящего времени однозначного определения в юриспруденции не получили. Мы в настоящей работе не проводим анализа различных подходов к их определению, вместе с тем в результате теоретико-правового исследования акцентируем внимание на том, что речь идет о законных интересах - не любых, а социально важных, поощряемых (поддерживаемых) законом путем установления и наделения обладателя этих интересов совокупностью субъективных прав и обязанностей <4>. Поскольку речь идет о законных интересах, считаем необходимым привести позицию Г.В. Мальцева, заключающуюся в том, что это прежде всего типологизированные интересы, оптимальные модели реальных интересов, выработанные на основе метода индукции субъектом правотворчества, уложенные в юридических формулировках и правоустановлениях с помощью приемов юридической техники. В такой типологии институционализации интересы "обтачиваются", в связи с чем разделение или противостояние интересов частного и публичного характера не имеет смысла <5>. Интересы человека немыслимы без общества, интересы общества - без людей. Вместе с тем публичные и частные интересы являются самостоятельными феноменами и в связи с предложенной конструкцией их баланса требуют четкого определения.
(Лавдаренко Л.И., Борбат А.В.)
("Российский следователь", 2025, N 4)Решение вопроса о приемлемости характеристики соотношения публичных и частных интересов в сфере уголовного судопроизводства как баланса требует уяснения сущности данных категорий. Несмотря на то что они, являясь неотъемлемым атрибутом правовой системы, легли в основу деления права на публичное и частное, обусловливают правовые средства достижения назначения той или иной отрасли права, тем не менее до настоящего времени однозначного определения в юриспруденции не получили. Мы в настоящей работе не проводим анализа различных подходов к их определению, вместе с тем в результате теоретико-правового исследования акцентируем внимание на том, что речь идет о законных интересах - не любых, а социально важных, поощряемых (поддерживаемых) законом путем установления и наделения обладателя этих интересов совокупностью субъективных прав и обязанностей <4>. Поскольку речь идет о законных интересах, считаем необходимым привести позицию Г.В. Мальцева, заключающуюся в том, что это прежде всего типологизированные интересы, оптимальные модели реальных интересов, выработанные на основе метода индукции субъектом правотворчества, уложенные в юридических формулировках и правоустановлениях с помощью приемов юридической техники. В такой типологии институционализации интересы "обтачиваются", в связи с чем разделение или противостояние интересов частного и публичного характера не имеет смысла <5>. Интересы человека немыслимы без общества, интересы общества - без людей. Вместе с тем публичные и частные интересы являются самостоятельными феноменами и в связи с предложенной конструкцией их баланса требуют четкого определения.
Статья: Краткое введение в теорию субъективного правосознания
(Карнушин В.Е.)
("Современное право", 2025, N 11)Если же правовая норма создается субъектом правотворчества, то у этого субъекта, соответственно, будет представление о такой правовой норме, и оно образует правосознание правотворческого субъекта. Примером является правосознание тех, кто разрабатывает конкретный нормативный акт или закон, например правосознание сотрудника администрации Президента РФ.
(Карнушин В.Е.)
("Современное право", 2025, N 11)Если же правовая норма создается субъектом правотворчества, то у этого субъекта, соответственно, будет представление о такой правовой норме, и оно образует правосознание правотворческого субъекта. Примером является правосознание тех, кто разрабатывает конкретный нормативный акт или закон, например правосознание сотрудника администрации Президента РФ.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)В случае если схожая норма отсутствует и невозможно использовать аналогию закона, допустимо применение аналогии права. При использовании метода аналогии права применяются общие начала и принципы определенной отрасли права. Так, Гражданский кодекс РФ гласит: "При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости" <1>. О возможности использования аналогии права говорится в других отраслевых кодексах. "Аналогия права позволяет ситуативно восполнять пробелы правового регулирования, поскольку выявляемая в процессе такого толкования воля законодателя или иного субъекта правотворчества всегда сформулирована весьма широко, допуская определенную степень конкретизации, более того, эвристической деятельности" <2>. Аналогия - средство оперативного воздействия, она может быть применена только в случаях отсутствия сходной юридической нормы.
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)В случае если схожая норма отсутствует и невозможно использовать аналогию закона, допустимо применение аналогии права. При использовании метода аналогии права применяются общие начала и принципы определенной отрасли права. Так, Гражданский кодекс РФ гласит: "При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости" <1>. О возможности использования аналогии права говорится в других отраслевых кодексах. "Аналогия права позволяет ситуативно восполнять пробелы правового регулирования, поскольку выявляемая в процессе такого толкования воля законодателя или иного субъекта правотворчества всегда сформулирована весьма широко, допуская определенную степень конкретизации, более того, эвристической деятельности" <2>. Аналогия - средство оперативного воздействия, она может быть применена только в случаях отсутствия сходной юридической нормы.
Статья: Александр Магнус Фромгольд фон Рейц об обычном праве (источниковедческий анализ статьи Gewohnheitsrecht und Codification in Russland)
(Огорелкова В.Д.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 1)Так, автором анализируемой статьи приводится алгоритм создания эффективных законов, который особенно актуален в наше время, когда законотворческая деятельность достигла небывалых масштабов. Количество принимаемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации законов каждый год увеличивается. Только в 2023 г. было принято 694 закона, что стало рекордом в сравнении с предыдущими годами <12>. Такая правотворческая активность вызывает вопросы как у представителей власти, так и у научного сообщества [11] <13>. Стоит отметить, что современные ученые называют в числе основных проблем те, о которых писал еще А.М.Ф. фон Рейц. Например, В.А. Винокуров отмечает следующие: низкое качество законопроектной работы, отсутствие у субъектов правотворчества всей полноты информации о процессах, протекающих в обществе, избыточную правотворческую активность, отсутствие связи законопроектов с интересами населения и проблемы внесения законопроектов, не соответствующих объективным потребностям общества и государства, необходимость грамотного изложения нормативных правовых актов [12, с. 175].
(Огорелкова В.Д.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 1)Так, автором анализируемой статьи приводится алгоритм создания эффективных законов, который особенно актуален в наше время, когда законотворческая деятельность достигла небывалых масштабов. Количество принимаемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации законов каждый год увеличивается. Только в 2023 г. было принято 694 закона, что стало рекордом в сравнении с предыдущими годами <12>. Такая правотворческая активность вызывает вопросы как у представителей власти, так и у научного сообщества [11] <13>. Стоит отметить, что современные ученые называют в числе основных проблем те, о которых писал еще А.М.Ф. фон Рейц. Например, В.А. Винокуров отмечает следующие: низкое качество законопроектной работы, отсутствие у субъектов правотворчества всей полноты информации о процессах, протекающих в обществе, избыточную правотворческую активность, отсутствие связи законопроектов с интересами населения и проблемы внесения законопроектов, не соответствующих объективным потребностям общества и государства, необходимость грамотного изложения нормативных правовых актов [12, с. 175].
Статья: Иностранные доверенности в российской нотариальной практике
(Малешин Д.Я.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 7)Иностранные доверенности, используемые в российской правоприменительной практике, в большинстве случаев не отвечают российским требованиям. При их удостоверении зарубежный нотариус редко совершает все указанные выше действия, совокупность которых составляет нотариальную форму. Какие требования предъявляются к доверенностям, удостоверенным зарубежными нотариусами? Какое законодательство должен применять нотариус при анализе поступившей к нему зарубежной доверенности? Законодательство в этой области противоречиво. Правовое регулирование отличается фрагментарностью, которая заключается не только в неполноте, отрывочности и компромиссном содержании правовых источников, но и в проблемах корреляции их между собой как норм, исходящих от разных субъектов правотворчества, принимаемых на разных его уровнях <5>.
(Малешин Д.Я.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 7)Иностранные доверенности, используемые в российской правоприменительной практике, в большинстве случаев не отвечают российским требованиям. При их удостоверении зарубежный нотариус редко совершает все указанные выше действия, совокупность которых составляет нотариальную форму. Какие требования предъявляются к доверенностям, удостоверенным зарубежными нотариусами? Какое законодательство должен применять нотариус при анализе поступившей к нему зарубежной доверенности? Законодательство в этой области противоречиво. Правовое регулирование отличается фрагментарностью, которая заключается не только в неполноте, отрывочности и компромиссном содержании правовых источников, но и в проблемах корреляции их между собой как норм, исходящих от разных субъектов правотворчества, принимаемых на разных его уровнях <5>.
Статья: Цифровизация как фактор демократизации правотворчества (теоретико-правовой аспект)
(Романов М.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Для этого органы публичной власти проводят социологические опросы, развивают механизмы взаимодействия с населением, в том числе с использованием социальных сетей, создают специальные организационные подразделения. Так, в целях консолидации информационных потоков, мониторинга общественного настроения, повышения информационной прозрачности на уровне субъектов РФ созданы центры управления регионами <5>. Несмотря на то что непосредственно центры управления регионом не встроены в систему и структуру публичной власти, не относятся к числу субъектов правотворчества, полагаем, что получаемая и обрабатываемая ими информация может быть полезна для правотворцев.
(Романов М.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Для этого органы публичной власти проводят социологические опросы, развивают механизмы взаимодействия с населением, в том числе с использованием социальных сетей, создают специальные организационные подразделения. Так, в целях консолидации информационных потоков, мониторинга общественного настроения, повышения информационной прозрачности на уровне субъектов РФ созданы центры управления регионами <5>. Несмотря на то что непосредственно центры управления регионом не встроены в систему и структуру публичной власти, не относятся к числу субъектов правотворчества, полагаем, что получаемая и обрабатываемая ими информация может быть полезна для правотворцев.