Субъекты бюджетного права
Подборка наиболее важных документов по запросу Субъекты бюджетного права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 152 "Участники бюджетного процесса" БК РФКроме того, исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право О. на получение мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан, не может быть поставлено в зависимость от "распределения. бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению социальных выплат в виде возмещения части процентной ставки по кредитам."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 152 "Участники бюджетного процесса" БК РФ"Довод ответчика об отсутствии лимитов на заключение государственного контракта отклонен судом, поскольку исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право К.А. на предоставление ему технических средств реабилитации не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию в Омской области мероприятий по предоставлению такой меры социальной поддержки."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020)Кроме того исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право П. на получение единовременной компенсационной выплаты, установленной Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Забайкальского края, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию в Забайкальском крае мероприятий по обеспечению такой выплатой медицинских работников, прибывших в 2017 году на работу на основании трудового договора в учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности на территории Забайкальского края.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020)Кроме того исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право П. на получение единовременной компенсационной выплаты, установленной Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Забайкальского края, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию в Забайкальском крае мероприятий по обеспечению такой выплатой медицинских работников, прибывших в 2017 году на работу на основании трудового договора в учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности на территории Забайкальского края.
Справочная информация: "Коронавирус (COVID-19). Меры экономической поддержки бизнеса в субъектах Российской Федерации"
(по состоянию на 30.12.2025)
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)В 2023 г. дополнительно к случаям, предусмотренным бюджетным законодательством, субъекты РФ вправе предоставлять юридическим лицам субсидии на обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий коронавирусной инфекции (ч. 13 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2022 N 448-ФЗ).
(по состоянию на 30.12.2025)
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)В 2023 г. дополнительно к случаям, предусмотренным бюджетным законодательством, субъекты РФ вправе предоставлять юридическим лицам субсидии на обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий коронавирусной инфекции (ч. 13 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2022 N 448-ФЗ).
Статья: Совершенствование механизма договорного регулирования при предоставлении бюджетных субсидий
(Кононов А.М.)
("Финансовое право", 2023, N 7)Постоянное качественное и количественное увеличение государственных потребностей, на которое обращалось внимание еще в дореволюционной литературе <1>, требует от субъектов бюджетного права обеспечивать эффективность использования бюджетных средств. Одним из инструментов достижения данной цели является финансирование в форме субсидий, обладающих целевым характером. Анализ федерального бюджета на 2023 г. <2> показывает, что субсидии составляют значительную долю в структуре расходов федерального бюджета. Так, из общего объема расходов в размере 29 трлн руб. субсидии составляют 5,1 трлн руб., то есть почти 18%. Обращает на себя внимание и значительное расширение использования субсидий в качестве инструмента государственной поддержки. По данным доклада "О состоянии делового климата в России в 2022 году" <3>, который был подготовлен Российским союзом промышленников и предпринимателей, 60% опрошенных компаний сообщили о том, что в 2022 г. обращались и получили государственную поддержку, при этом 82% компаний получали ее в форме субсидий. В условиях значительного объема финансирования в форме субсидий представляется, что эффективное функционирование данного механизма может также рассматриваться в качестве цели, а как одно из средств ее достижения - бюджетно-правовые средства.
(Кононов А.М.)
("Финансовое право", 2023, N 7)Постоянное качественное и количественное увеличение государственных потребностей, на которое обращалось внимание еще в дореволюционной литературе <1>, требует от субъектов бюджетного права обеспечивать эффективность использования бюджетных средств. Одним из инструментов достижения данной цели является финансирование в форме субсидий, обладающих целевым характером. Анализ федерального бюджета на 2023 г. <2> показывает, что субсидии составляют значительную долю в структуре расходов федерального бюджета. Так, из общего объема расходов в размере 29 трлн руб. субсидии составляют 5,1 трлн руб., то есть почти 18%. Обращает на себя внимание и значительное расширение использования субсидий в качестве инструмента государственной поддержки. По данным доклада "О состоянии делового климата в России в 2022 году" <3>, который был подготовлен Российским союзом промышленников и предпринимателей, 60% опрошенных компаний сообщили о том, что в 2022 г. обращались и получили государственную поддержку, при этом 82% компаний получали ее в форме субсидий. В условиях значительного объема финансирования в форме субсидий представляется, что эффективное функционирование данного механизма может также рассматриваться в качестве цели, а как одно из средств ее достижения - бюджетно-правовые средства.
Статья: Трансформация бюджетного законодательства: причины, формы, перспективы
(Поветкина Н.А.)
("Финансовое право", 2021, N 12)В качестве позитивных трансформационных процессов следует отметить и изменение статуса субъектов бюджетного права, которое осуществляется как посредством расширения круга участников бюджетных отношений за счет включения в него, например, юридических лиц (не являющихся участником бюджетного процесса, бюджетным и автономным учреждением), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, получающих средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций, а также юридических лиц, которым в случаях, установленных федеральным законом, открываются счета в Федеральном казначействе в соответствии с БК РФ (так называемые частные субъекты бюджетного права); так и за счет расширения полномочий (функций) уже существующих субъектов, например Федерального казначейства, которое по совокупности полномочий и по их разноплановости с уверенностью можно охарактеризовать как мультистатусного субъекта. Помимо классических и всем известных полномочий по исполнению бюджета, за последнее время Федеральное казначейство наделено такими новыми полномочиями, как осуществление бюджетного мониторинга; казначейское сопровождение; ведение единого бухгалтерского учета в бюджетной сфере, осуществление казначейских платежей, позволяющее фактически охарактеризовать Федеральное казначейство как "бюджетный банк"; осуществление функций оператора различных информационных систем как ведомственного, так и общегосударственного уровня - ГИИС "Электронный бюджет", Единой информационной системы в сфере закупок, реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, реестра мер государственной (муниципальной) поддержки и т.д.
(Поветкина Н.А.)
("Финансовое право", 2021, N 12)В качестве позитивных трансформационных процессов следует отметить и изменение статуса субъектов бюджетного права, которое осуществляется как посредством расширения круга участников бюджетных отношений за счет включения в него, например, юридических лиц (не являющихся участником бюджетного процесса, бюджетным и автономным учреждением), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, получающих средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций, а также юридических лиц, которым в случаях, установленных федеральным законом, открываются счета в Федеральном казначействе в соответствии с БК РФ (так называемые частные субъекты бюджетного права); так и за счет расширения полномочий (функций) уже существующих субъектов, например Федерального казначейства, которое по совокупности полномочий и по их разноплановости с уверенностью можно охарактеризовать как мультистатусного субъекта. Помимо классических и всем известных полномочий по исполнению бюджета, за последнее время Федеральное казначейство наделено такими новыми полномочиями, как осуществление бюджетного мониторинга; казначейское сопровождение; ведение единого бухгалтерского учета в бюджетной сфере, осуществление казначейских платежей, позволяющее фактически охарактеризовать Федеральное казначейство как "бюджетный банк"; осуществление функций оператора различных информационных систем как ведомственного, так и общегосударственного уровня - ГИИС "Электронный бюджет", Единой информационной системы в сфере закупок, реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, реестра мер государственной (муниципальной) поддержки и т.д.
Статья: Осуществление внешнего бюджетного контроля за хозяйственными товариществами и обществами с долей участия региона в субъектах Российской Федерации
(Штерн С.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 4)<12> Ибрагимов Р.Г. Субъекты бюджетного права в контексте реформирования бюджетного законодательства // Финансовое право. 2022. N 8. С. 40 - 45.
(Штерн С.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 4)<12> Ибрагимов Р.Г. Субъекты бюджетного права в контексте реформирования бюджетного законодательства // Финансовое право. 2022. N 8. С. 40 - 45.
Статья: Бюджетно-правовой статус физических лиц как субъектов бюджетных правоотношений, возникающих в связи с исполнением государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере
(Ислямова Э.С.)
("Финансовое право", 2022, N 2)В юридической науке продолжается обсуждение проблематики субъектного состава бюджетных правоотношений. Исследованию субъектов бюджетного права и их правовой природы посвящено множество научных работ Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (далее также - РФ), в частности работы Н.А. Поветкиной, Ю.В. Ледневой и др. <1>.
(Ислямова Э.С.)
("Финансовое право", 2022, N 2)В юридической науке продолжается обсуждение проблематики субъектного состава бюджетных правоотношений. Исследованию субъектов бюджетного права и их правовой природы посвящено множество научных работ Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (далее также - РФ), в частности работы Н.А. Поветкиной, Ю.В. Ледневой и др. <1>.
Статья: Особенности правового регулирования участия граждан в бюджетном процессе
(Замаратский Л.А.)
("Финансовое право", 2024, N 5)Вполне обоснованно в связи с этим утверждать, что эволюционный характер развития общественных отношений, входящих в предмет регулирования финансового права как отрасли права, распространяется и на его подотрасли, что подтверждается позицией Н.А. Поветкиной, справедливо отмечающей, что за последнее время в бюджетном праве произошли позитивные трансформационные процессы, например в части изменения статуса субъектов бюджетного права как посредством расширения круга участников бюджетных отношений, так и за счет расширения полномочий (функций) уже существующих субъектов <4>.
(Замаратский Л.А.)
("Финансовое право", 2024, N 5)Вполне обоснованно в связи с этим утверждать, что эволюционный характер развития общественных отношений, входящих в предмет регулирования финансового права как отрасли права, распространяется и на его подотрасли, что подтверждается позицией Н.А. Поветкиной, справедливо отмечающей, что за последнее время в бюджетном праве произошли позитивные трансформационные процессы, например в части изменения статуса субъектов бюджетного права как посредством расширения круга участников бюджетных отношений, так и за счет расширения полномочий (функций) уже существующих субъектов <4>.
"Научно-практический комментарий судебной практики по спорам в сфере труда и социального обеспечения медицинских работников"
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Кроме того, следует учитывать, что исходя из положений ст. 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право Петрушовой Я.О. на получение единовременной компенсационной выплаты, установленной Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Забайкальского края, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию в Забайкальском крае мероприятий по обеспечению такой выплатой медицинских работников, прибывших в 2017 году на работу на основании трудового договора в учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности на территории Забайкальского края".
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Кроме того, следует учитывать, что исходя из положений ст. 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право Петрушовой Я.О. на получение единовременной компенсационной выплаты, установленной Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Забайкальского края, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию в Забайкальском крае мероприятий по обеспечению такой выплатой медицинских работников, прибывших в 2017 году на работу на основании трудового договора в учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности на территории Забайкальского края".
Статья: Принцип участия граждан в бюджетном процессе
(Болтинова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 7)В теории права субъектом права признается лицо, которое обладает правосубъектностью. Проще говоря, субъектом права может быть только лицо, которое способно быть участником правоотношения <12>. Соответственно, субъектом бюджетного права является только лицо, обладающее бюджетной правосубъектностью. Последнее означает, что лица должны иметь права и обязанности, которые возникают у них в ходе образования, распределения или использования централизованных денежных фондов публично-правового образования <13>.
(Болтинова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 7)В теории права субъектом права признается лицо, которое обладает правосубъектностью. Проще говоря, субъектом права может быть только лицо, которое способно быть участником правоотношения <12>. Соответственно, субъектом бюджетного права является только лицо, обладающее бюджетной правосубъектностью. Последнее означает, что лица должны иметь права и обязанности, которые возникают у них в ходе образования, распределения или использования централизованных денежных фондов публично-правового образования <13>.
Статья: Участие граждан в финансовой деятельности государства: исследовательские вопросы обозначения правового принципа
(Замаратский Л.А.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Вместе с тем, учитывая потенциал принципа участия граждан в бюджетном процессе, нашедший отражение в соответствующих научных исследованиях, представляется целесообразным закрепить в главе 5 Бюджетного кодекса РФ его следующее новое наименование - "принцип участия гражданского общества в бюджетных правоотношениях", что будет в полной мере соответствовать как концептуальным основам участия граждан и общественных организаций в финансовой деятельности государства и местного самоуправления, так и терминологии кодифицированного законодательного акта. Реализация данных предложений, в свою очередь, предполагает необходимость исследования правового статуса граждан как субъектов бюджетного права <15>.
(Замаратский Л.А.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Вместе с тем, учитывая потенциал принципа участия граждан в бюджетном процессе, нашедший отражение в соответствующих научных исследованиях, представляется целесообразным закрепить в главе 5 Бюджетного кодекса РФ его следующее новое наименование - "принцип участия гражданского общества в бюджетных правоотношениях", что будет в полной мере соответствовать как концептуальным основам участия граждан и общественных организаций в финансовой деятельности государства и местного самоуправления, так и терминологии кодифицированного законодательного акта. Реализация данных предложений, в свою очередь, предполагает необходимость исследования правового статуса граждан как субъектов бюджетного права <15>.
Статья: Инициативное бюджетирование как новая категория бюджетного права
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2022, N 5)<19> В аспекте обозначенной проблематики отдельное внимание следует уделить вопросу правосубъектности граждан в сфере бюджетного процесса, в частности в аспекте получения средств из бюджета. См., напр.: Леднева Ю.В. Субъекты бюджетного права: трансформация правового статуса на современном этапе развития общества и государства // Финансовое право. 2021. N 4; Поветкина Н.А. Трансформация бюджетного законодательства: причины, формы, перспективы // Финансовое право. 2021. N 12 (доступ из СПС "КонсультантПлюс").
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2022, N 5)<19> В аспекте обозначенной проблематики отдельное внимание следует уделить вопросу правосубъектности граждан в сфере бюджетного процесса, в частности в аспекте получения средств из бюджета. См., напр.: Леднева Ю.В. Субъекты бюджетного права: трансформация правового статуса на современном этапе развития общества и государства // Финансовое право. 2021. N 4; Поветкина Н.А. Трансформация бюджетного законодательства: причины, формы, перспективы // Финансовое право. 2021. N 12 (доступ из СПС "КонсультантПлюс").