Строительный контроль подрядчика
Подборка наиболее важных документов по запросу Строительный контроль подрядчика (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 53 "Строительный контроль" Градостроительного кодекса РФ"Вопреки выводам суда первой инстанции, принцип осуществления многоуровневого строительного контроля, закрепленный в ч. 2 ст. 53 ГрК РФ, предполагает осуществление строительного контроля подрядчиком и заказчиком."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 748 "Контроль и надзор заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда" ГК РФ"Из анализа норм ст. 748, 749 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что если строительство осуществляется на основании договора, то строительный контроль должен осуществляться как лицом, непосредственно осуществляющим строительство - подрядчиком (строительный контроль подрядчика), так и заказчиком (строительный контроль заказчика).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как провести строительный контроль
(КонсультантПлюс, 2025)Подрядчик должен (пп. "а" - "в", "д" п. 5 Положения о проведении строительного контроля):
(КонсультантПлюс, 2025)Подрядчик должен (пп. "а" - "в", "д" п. 5 Положения о проведении строительного контроля):
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Строительный контроль может осуществляться только подрядчиком, являющимся членом саморегулируемой организации, в случае если строительство объекта выполняет член саморегулируемой организации.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Строительный контроль может осуществляться только подрядчиком, являющимся членом саморегулируемой организации, в случае если строительство объекта выполняет член саморегулируемой организации.
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
(ред. от 31.07.2025)2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468
(ред. от 06.05.2024)
"О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства"
(вместе с "Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства")5. Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:
(ред. от 06.05.2024)
"О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства"
(вместе с "Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства")5. Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по капитальному ремонту объекта капстроительства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Вместе с тем не следует включать в контракт условия об осуществлении подрядчиком (исполнителем) строительного контроля, который должен осуществляться заказчиком. Такой контроль заказчик должен обеспечивать самостоятельно либо привлечь для этого стороннюю организацию, но не подрядчика, осуществляющего капремонт (ч. 2 ст. 53 ГрК РФ, Письма Минфина России от 12.12.2017 N 24-03-08/82756, Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08, Разъяснения ФАС России).
(КонсультантПлюс, 2025)Вместе с тем не следует включать в контракт условия об осуществлении подрядчиком (исполнителем) строительного контроля, который должен осуществляться заказчиком. Такой контроль заказчик должен обеспечивать самостоятельно либо привлечь для этого стороннюю организацию, но не подрядчика, осуществляющего капремонт (ч. 2 ст. 53 ГрК РФ, Письма Минфина России от 12.12.2017 N 24-03-08/82756, Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08, Разъяснения ФАС России).
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Верховный Суд Российской Федерации в своих решениях также указал, что "строительный контроль, осуществляемый как подрядчиком, так и заказчиком, не может проводиться одним лицом, поскольку не соответствует целям и задачам строительного контроля заказчика, а также требованиям закона. Иной вывод приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств" (Определения от 07.11.2017 N 308-ЭС17-15816, от 30.01.2019 N 303-ЭС18-23826).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Верховный Суд Российской Федерации в своих решениях также указал, что "строительный контроль, осуществляемый как подрядчиком, так и заказчиком, не может проводиться одним лицом, поскольку не соответствует целям и задачам строительного контроля заказчика, а также требованиям закона. Иной вывод приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств" (Определения от 07.11.2017 N 308-ЭС17-15816, от 30.01.2019 N 303-ЭС18-23826).
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Регулируются ли отношения по договору о строительном контроле нормами о возмездном оказании услуг
(КонсультантПлюс, 2025)"...Как установлено судами и следует из материалов дела, Банк (заказчик) и Компания (исполнитель) 01.06.2011 заключили договор, по условиям которого исполнитель обязался осуществлять строительный контроль за выполнением подрядчиком строительно-монтажных работ по реконструкции объектов заказчика, указанных в приложении 1 к договору.
Регулируются ли отношения по договору о строительном контроле нормами о возмездном оказании услуг
(КонсультантПлюс, 2025)"...Как установлено судами и следует из материалов дела, Банк (заказчик) и Компания (исполнитель) 01.06.2011 заключили договор, по условиям которого исполнитель обязался осуществлять строительный контроль за выполнением подрядчиком строительно-монтажных работ по реконструкции объектов заказчика, указанных в приложении 1 к договору.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Вместе с тем в отдельных случаях судами допускается иная трактовка: нормы действующего законодательства "не содержат запрета на передачу функций строительного контроля заказчика, проведение строительного контроля заказчика лицом, осуществляющим строительно-монтажные работы на том же объекте" <1>. Однако в приведенном деле ВС РФ занял иную позицию, указав следующее: "Действительно, нормы действующего законодательства, в частности положения ст. 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положения ст. ст. 748, 749 Гражданского кодекса Российской Федерации, не содержат прямого запрета на совмещение функций строительного контроля подрядчика и заказчика. Вместе с тем не предусматривают они и возможности проведения этих мероприятий одним и тем же лицом... Заказчик (застройщик) обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления, либо путем возложения данной обязанности на лицо, не выполняющее работы по договору строительного подряда. Аналогичные выводы содержатся и в письме Минстроя России от 20 декабря 2018 года "По вопросам строительного контроля"..." <2>.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Вместе с тем в отдельных случаях судами допускается иная трактовка: нормы действующего законодательства "не содержат запрета на передачу функций строительного контроля заказчика, проведение строительного контроля заказчика лицом, осуществляющим строительно-монтажные работы на том же объекте" <1>. Однако в приведенном деле ВС РФ занял иную позицию, указав следующее: "Действительно, нормы действующего законодательства, в частности положения ст. 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положения ст. ст. 748, 749 Гражданского кодекса Российской Федерации, не содержат прямого запрета на совмещение функций строительного контроля подрядчика и заказчика. Вместе с тем не предусматривают они и возможности проведения этих мероприятий одним и тем же лицом... Заказчик (застройщик) обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления, либо путем возложения данной обязанности на лицо, не выполняющее работы по договору строительного подряда. Аналогичные выводы содержатся и в письме Минстроя России от 20 декабря 2018 года "По вопросам строительного контроля"..." <2>.
Готовое решение: Что такое входной контроль строительных материалов, кто и как его проводит
(КонсультантПлюс, 2025)Входной контроль - это одно из мероприятий строительного контроля. Его проводит подрядчик до того, как начнет применять продукцию в процессе строительства. Он должен оценить соответствие материалов и иной продукции, поставленной для строительства, требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил, а также проверить наличие и содержание необходимой документации. Также подрядчик вправе провести измерения и испытания соответствующей продукции.
(КонсультантПлюс, 2025)Входной контроль - это одно из мероприятий строительного контроля. Его проводит подрядчик до того, как начнет применять продукцию в процессе строительства. Он должен оценить соответствие материалов и иной продукции, поставленной для строительства, требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил, а также проверить наличие и содержание необходимой документации. Также подрядчик вправе провести измерения и испытания соответствующей продукции.
Статья: Строительный контроль: правовое регулирование, соотношение с понятием строительного надзора, порядок осуществления
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Контрольные мероприятия, которые осуществляются при выполнении строительного контроля подрядчиком либо заказчиком, перечислены в п. п. 5 и 6 Положения соответственно. Контрольные мероприятия могут выполняться указанными лицами как по отдельности, так и совместно.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Контрольные мероприятия, которые осуществляются при выполнении строительного контроля подрядчиком либо заказчиком, перечислены в п. п. 5 и 6 Положения соответственно. Контрольные мероприятия могут выполняться указанными лицами как по отдельности, так и совместно.
Готовое решение: В каком порядке провести закупку услуг по проведению строительного контроля в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание: функции строительного контроля, которые должен осуществлять застройщик, технический заказчик, нельзя передать подрядчику строительных работ (Письмо Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08). Такой же позиции придерживается и ФАС России (см. Разъяснение "О правомерности выполнения строительно-монтажных работ и проведения строительного контроля одной организацией"). Однако в соответствии с указанными разъяснениями оснований для отклонения или отказа от заключения контракта с участниками закупки услуг по строительному контролю, которые одновременно являются и подрядчиками подконтрольных строительных работ, Законом N 44-ФЗ не предусмотрено (см. Решение Новосибирского УФАС России от 06.10.2020 N 054/06/69-1947/2020).
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание: функции строительного контроля, которые должен осуществлять застройщик, технический заказчик, нельзя передать подрядчику строительных работ (Письмо Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08). Такой же позиции придерживается и ФАС России (см. Разъяснение "О правомерности выполнения строительно-монтажных работ и проведения строительного контроля одной организацией"). Однако в соответствии с указанными разъяснениями оснований для отклонения или отказа от заключения контракта с участниками закупки услуг по строительному контролю, которые одновременно являются и подрядчиками подконтрольных строительных работ, Законом N 44-ФЗ не предусмотрено (см. Решение Новосибирского УФАС России от 06.10.2020 N 054/06/69-1947/2020).
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)1. Строительный контроль может осуществляться только подрядчиком, являющимся членом саморегулируемой организации, в случае если строительство контролируемого объекта может осуществляться только членом саморегулируемой организации.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)1. Строительный контроль может осуществляться только подрядчиком, являющимся членом саморегулируемой организации, в случае если строительство контролируемого объекта может осуществляться только членом саморегулируемой организации.
Статья: О закупках услуг по осуществлению строительного контроля
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 5)Поскольку виды контрольных мероприятий, осуществляемых при проведении строительного контроля подрядчиком и заказчиком, различаются по содержанию, они не могут осуществляться одним лицом. Как не раз указывал регулятор контрактной системы, "обратное нивелирует цели и задачи строительного контроля заказчика" <7>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 5)Поскольку виды контрольных мероприятий, осуществляемых при проведении строительного контроля подрядчиком и заказчиком, различаются по содержанию, они не могут осуществляться одним лицом. Как не раз указывал регулятор контрактной системы, "обратное нивелирует цели и задачи строительного контроля заказчика" <7>.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> В соответствии с разъяснениями ФАС России "О правомерности проведения строительно-монтажных работ и строительного контроля одной организацией" подрядчику (генеральному подрядчику) по договору строительного подряда не могут быть переданы функции заказчика по контролю за строительством. Заказчик обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления, либо путем возложения данной обязанности на лицо, не выполняющее работы по договору строительного подряда.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> В соответствии с разъяснениями ФАС России "О правомерности проведения строительно-монтажных работ и строительного контроля одной организацией" подрядчику (генеральному подрядчику) по договору строительного подряда не могут быть переданы функции заказчика по контролю за строительством. Заказчик обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления, либо путем возложения данной обязанности на лицо, не выполняющее работы по договору строительного подряда.