Строительный контроль осуществляет подрядчик
Подборка наиболее важных документов по запросу Строительный контроль осуществляет подрядчик (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 748 "Контроль и надзор заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда" ГК РФ"Из анализа норм ст. 748, 749 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что если строительство осуществляется на основании договора, то строительный контроль должен осуществляться как лицом, непосредственно осуществляющим строительство - подрядчиком (строительный контроль подрядчика), так и заказчиком (строительный контроль заказчика).
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 53 "Строительный контроль" Градостроительного кодекса РФ"Вопреки выводам суда первой инстанции, принцип осуществления многоуровневого строительного контроля, закрепленный в ч. 2 ст. 53 ГрК РФ, предполагает осуществление строительного контроля подрядчиком и заказчиком."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Строительный контроль может осуществляться только подрядчиком, являющимся членом саморегулируемой организации, в случае если строительство объекта выполняет член саморегулируемой организации.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Строительный контроль может осуществляться только подрядчиком, являющимся членом саморегулируемой организации, в случае если строительство объекта выполняет член саморегулируемой организации.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)1. Строительный контроль может осуществляться только подрядчиком, являющимся членом саморегулируемой организации, в случае если строительство контролируемого объекта может осуществляться только членом саморегулируемой организации.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)1. Строительный контроль может осуществляться только подрядчиком, являющимся членом саморегулируемой организации, в случае если строительство контролируемого объекта может осуществляться только членом саморегулируемой организации.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468
(ред. от 06.05.2024)
"О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства"
(вместе с "Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства")4. Функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена обязанность по осуществлению такого контроля.
(ред. от 06.05.2024)
"О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства"
(вместе с "Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства")4. Функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена обязанность по осуществлению такого контроля.
Приказ Минстроя России от 27.12.2024 N 950/пр
"Об утверждении свода правил "Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства"
(вместе с "СП 543.1325800.2024. Свод правил...")Функции строительного контроля осуществляют работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена обязанность по осуществлению такого контроля.
"Об утверждении свода правил "Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства"
(вместе с "СП 543.1325800.2024. Свод правил...")Функции строительного контроля осуществляют работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена обязанность по осуществлению такого контроля.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Верховный Суд Российской Федерации в своих решениях также указал, что "строительный контроль, осуществляемый как подрядчиком, так и заказчиком, не может проводиться одним лицом, поскольку не соответствует целям и задачам строительного контроля заказчика, а также требованиям закона. Иной вывод приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств" (Определения от 07.11.2017 N 308-ЭС17-15816, от 30.01.2019 N 303-ЭС18-23826).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Верховный Суд Российской Федерации в своих решениях также указал, что "строительный контроль, осуществляемый как подрядчиком, так и заказчиком, не может проводиться одним лицом, поскольку не соответствует целям и задачам строительного контроля заказчика, а также требованиям закона. Иной вывод приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств" (Определения от 07.11.2017 N 308-ЭС17-15816, от 30.01.2019 N 303-ЭС18-23826).
"Строительство: бухгалтерский и налоговый учет"
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(Митюкова Э.С.)
("АйСи Групп", 2025)В соответствии с ч. 8 ст. 53 ГрК РФ порядок проведения строительного контроля утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 - см. Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. В п. 3 данного Положения указано, что строительный контроль осуществляется как подрядчиком, так и заказчиком (застройщиком). Причем у каждой из сторон разные функции строительного контроля.
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(Митюкова Э.С.)
("АйСи Групп", 2025)В соответствии с ч. 8 ст. 53 ГрК РФ порядок проведения строительного контроля утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 - см. Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. В п. 3 данного Положения указано, что строительный контроль осуществляется как подрядчиком, так и заказчиком (застройщиком). Причем у каждой из сторон разные функции строительного контроля.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Следует отметить, что также встречается практика антимонопольных органов, допускающая осуществление строительного контроля заказчика подрядчиком: "По мнению заявителя, при проведении 17.09.2018 (номер извещения 205750000011800065) электронного аукциона на право заключения договора на осуществление строительного контроля капитального ремонта многоквартирных домов в п. Палкино и г. Остров организатором торгов нарушены права и законные интересы МУП "УА" Островского района как участника электронного аукциона. Подрядчик по договору на выполнение работ по капитальному ремонту не может осуществлять строительный контроль за выполняемыми им самим работами...
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Следует отметить, что также встречается практика антимонопольных органов, допускающая осуществление строительного контроля заказчика подрядчиком: "По мнению заявителя, при проведении 17.09.2018 (номер извещения 205750000011800065) электронного аукциона на право заключения договора на осуществление строительного контроля капитального ремонта многоквартирных домов в п. Палкино и г. Остров организатором торгов нарушены права и законные интересы МУП "УА" Островского района как участника электронного аукциона. Подрядчик по договору на выполнение работ по капитальному ремонту не может осуществлять строительный контроль за выполняемыми им самим работами...
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по капитальному ремонту объекта капстроительства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Вместе с тем не следует включать в контракт условия об осуществлении подрядчиком (исполнителем) строительного контроля, который должен осуществляться заказчиком. Такой контроль заказчик должен обеспечивать самостоятельно либо привлечь для этого стороннюю организацию, но не подрядчика, осуществляющего капремонт (ч. 2 ст. 53 ГрК РФ, Письма Минфина России от 12.12.2017 N 24-03-08/82756, Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08, Разъяснения ФАС России).
(КонсультантПлюс, 2025)Вместе с тем не следует включать в контракт условия об осуществлении подрядчиком (исполнителем) строительного контроля, который должен осуществляться заказчиком. Такой контроль заказчик должен обеспечивать самостоятельно либо привлечь для этого стороннюю организацию, но не подрядчика, осуществляющего капремонт (ч. 2 ст. 53 ГрК РФ, Письма Минфина России от 12.12.2017 N 24-03-08/82756, Минстроя России от 20.12.2018 N 55067-ОГ/08, Разъяснения ФАС России).
Статья: О закупках услуг по осуществлению строительного контроля
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 5)Верховный Суд РФ в своих решениях также указывал, что "строительный контроль, осуществляемый как подрядчиком, так и заказчиком, не может проводиться одним лицом, поскольку не соответствует целям и задачам строительного контроля заказчика, а также требованиям закона. Иной вывод приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств" <8>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 5)Верховный Суд РФ в своих решениях также указывал, что "строительный контроль, осуществляемый как подрядчиком, так и заказчиком, не может проводиться одним лицом, поскольку не соответствует целям и задачам строительного контроля заказчика, а также требованиям закона. Иной вывод приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств" <8>.
Готовое решение: В каком порядке осуществляется приемка работ по договору строительного подряда
(КонсультантПлюс, 2025)Скрытыми называются работы, скрываемые последующими работами. Их освидетельствование - одно из мероприятий, которые проводятся в рамках строительного контроля, который осуществляют заказчик и подрядчик (ч. 4 ст. 53 ГрК РФ, пп. "г" п. 5, пп. "г" п. 6 Положения о проведении строительного контроля). Проводят и оформляют это освидетельствование до приемки этапа, к которому относятся работы, или всего результата работ. Это связано с тем, что контроль за выполнением таких работ нельзя провести после начала выполнения других работ, а устранить выявленные в ходе контроля дефекты, в частности, законченных строительных конструкций невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций (п. 3.2 СП 246.1325800.2023). Например, не получится проверить качество защитного покрытия подземного газопровода после засыпки траншеи грунтом.
(КонсультантПлюс, 2025)Скрытыми называются работы, скрываемые последующими работами. Их освидетельствование - одно из мероприятий, которые проводятся в рамках строительного контроля, который осуществляют заказчик и подрядчик (ч. 4 ст. 53 ГрК РФ, пп. "г" п. 5, пп. "г" п. 6 Положения о проведении строительного контроля). Проводят и оформляют это освидетельствование до приемки этапа, к которому относятся работы, или всего результата работ. Это связано с тем, что контроль за выполнением таких работ нельзя провести после начала выполнения других работ, а устранить выявленные в ходе контроля дефекты, в частности, законченных строительных конструкций невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций (п. 3.2 СП 246.1325800.2023). Например, не получится проверить качество защитного покрытия подземного газопровода после засыпки траншеи грунтом.
Тематический выпуск: Налог на прибыль: актуальные вопросы из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 7)Согласно п. 5 Положения N 468 строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 7)Согласно п. 5 Положения N 468 строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий:
Статья: Строительный контроль: правовое регулирование, соотношение с понятием строительного надзора, порядок осуществления
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Контрольные мероприятия, которые осуществляются при выполнении строительного контроля подрядчиком либо заказчиком, перечислены в п. п. 5 и 6 Положения соответственно. Контрольные мероприятия могут выполняться указанными лицами как по отдельности, так и совместно.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Контрольные мероприятия, которые осуществляются при выполнении строительного контроля подрядчиком либо заказчиком, перечислены в п. п. 5 и 6 Положения соответственно. Контрольные мероприятия могут выполняться указанными лицами как по отдельности, так и совместно.
Готовое решение: В каком порядке провести закупку услуг по проведению строительного контроля в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)НМЦК рассчитайте по методике Минстроя России. При подготовке требований к участникам закупки учтите, что в ряде случаев для проведения строительного контроля исполнителю необходимо быть членом СРО. Учтите, что строительный контроль, осуществляемый заказчиком, нельзя передать на исполнение подрядчику, который выполняет контролируемые строительные работы.
(КонсультантПлюс, 2025)НМЦК рассчитайте по методике Минстроя России. При подготовке требований к участникам закупки учтите, что в ряде случаев для проведения строительного контроля исполнителю необходимо быть членом СРО. Учтите, что строительный контроль, осуществляемый заказчиком, нельзя передать на исполнение подрядчику, который выполняет контролируемые строительные работы.