Статья 59.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
Подборка наиболее важных документов по запросу Статья 59.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 59.1 "Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции" Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"СТАТЬЯ 59.1 "ВЗЫСКАНИЯ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Дисциплинарная эффективность запретов, связанных с государственной гражданской службой: "утиный тест" (duck-test)
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)В этой связи мы считаем необходимым распространить (с некоторыми поправками) на проступки, связанные с нарушением запретов, публично-правовую модель дисциплинарной ответственности, которая на сегодняшний день предусмотрена в отношении коррупционных правонарушений. Согласно ст. 59.1 Закона о государственной гражданской службе за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, налагаются взыскания, перечисленные в данной статье. То есть, по буквальному смыслу этой нормы, возбуждение дисциплинарного производства и применение одного из предусмотренных дисциплинарных взысканий является обязательным. Аналогичный подход предусмотрен и в ст. 59.2 Закона о государственной гражданской службе, где говорится, что за совершение отдельных коррупционных правонарушений гражданский служащий подлежит увольнению. Вместе с тем нам представляется неверным использование безальтернативной санкции в виде увольнения, что в последнее время стало осознаваться не только в доктрине, но и на практике <24>.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)В этой связи мы считаем необходимым распространить (с некоторыми поправками) на проступки, связанные с нарушением запретов, публично-правовую модель дисциплинарной ответственности, которая на сегодняшний день предусмотрена в отношении коррупционных правонарушений. Согласно ст. 59.1 Закона о государственной гражданской службе за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, налагаются взыскания, перечисленные в данной статье. То есть, по буквальному смыслу этой нормы, возбуждение дисциплинарного производства и применение одного из предусмотренных дисциплинарных взысканий является обязательным. Аналогичный подход предусмотрен и в ст. 59.2 Закона о государственной гражданской службе, где говорится, что за совершение отдельных коррупционных правонарушений гражданский служащий подлежит увольнению. Вместе с тем нам представляется неверным использование безальтернативной санкции в виде увольнения, что в последнее время стало осознаваться не только в доктрине, но и на практике <24>.
Статья: Проблемы законодательного регулирования дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих за коррупционные правонарушения
(Брежнев О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)Во-первых, касаясь юридико-технической стороны данного регулирования, следует отметить, что законодатель не придерживается единой терминологии: в ст. 59.1 он именует соответствующие правонарушения "несоблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции", а в ст. 59.3 - использует емкое понятие "коррупционные правонарушения". Выделение в отдельную статью (ст. 59.1 ФЗ о ГГС РФ) видов дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии), ничем не отличающихся от предусмотренных в общем порядке (п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 57 ФЗ о ГГС РФ), едва ли имеет какой-то нормативный смысл. Кроме того, законодатель почему-то не счел возможным включить наиболее тяжкое по своим последствиям взыскание - увольнение в связи с утратой доверия - в общую систему взысканий, предусмотренную ст. 59.1 ФЗ о ГГС РФ, урегулировав его отдельно (ст. 59.2 ФЗ о ГГС РФ), что также отличает специальный порядок применения дисциплинарной ответственности от общего.
(Брежнев О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)Во-первых, касаясь юридико-технической стороны данного регулирования, следует отметить, что законодатель не придерживается единой терминологии: в ст. 59.1 он именует соответствующие правонарушения "несоблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции", а в ст. 59.3 - использует емкое понятие "коррупционные правонарушения". Выделение в отдельную статью (ст. 59.1 ФЗ о ГГС РФ) видов дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии), ничем не отличающихся от предусмотренных в общем порядке (п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 57 ФЗ о ГГС РФ), едва ли имеет какой-то нормативный смысл. Кроме того, законодатель почему-то не счел возможным включить наиболее тяжкое по своим последствиям взыскание - увольнение в связи с утратой доверия - в общую систему взысканий, предусмотренную ст. 59.1 ФЗ о ГГС РФ, урегулировав его отдельно (ст. 59.2 ФЗ о ГГС РФ), что также отличает специальный порядок применения дисциплинарной ответственности от общего.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023)Статья 59.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
(ред. от 25.12.2023)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023)Статья 59.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
"Обзор практики применения судами в 2014 - 2016 годах законодательства Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)В соответствии со статьей 59.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за несоблюдение государственным гражданским служащим (далее также - гражданский служащий) ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)В соответствии со статьей 59.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за несоблюдение государственным гражданским служащим (далее также - гражданский служащий) ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии.