Статус муниципального служащего
Подборка наиболее важных документов по запросу Статус муниципального служащего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
(КонсультантПлюс, 2025)Вместе с тем судебная коллегия согласилась с выводом суда первой инстанции о том, что статус муниципального служащего не прекращается и во внеслужебное время, в том числе в период основного отпуска.
(КонсультантПлюс, 2025)Вместе с тем судебная коллегия согласилась с выводом суда первой инстанции о том, что статус муниципального служащего не прекращается и во внеслужебное время, в том числе в период основного отпуска.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Дисквалификация должностного лица органа власти, учреждения, предприятия как административное наказание
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, ФИО1 не является избранным на должность в администрацию муниципального образования лицом, а занимает должность муниципальной службы на основании заключенного трудового договора. Назначение исполняющим обязанности по должности главы муниципального образования, занимаемой избранным лицом ФИО4, на время его отпуска статус муниципального служащего ФИО1 не изменяет...
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, ФИО1 не является избранным на должность в администрацию муниципального образования лицом, а занимает должность муниципальной службы на основании заключенного трудового договора. Назначение исполняющим обязанности по должности главы муниципального образования, занимаемой избранным лицом ФИО4, на время его отпуска статус муниципального служащего ФИО1 не изменяет...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Служебная дисциплина муниципальных служащих: теоретические аспекты и несовершенство правового регулирования
(Яхина О.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Ключевые слова: органы местного самоуправления, муниципальная служба, правовой статус муниципального служащего, дисциплинарная ответственность муниципального служащего, служебная дисциплина муниципального служащего.
(Яхина О.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Ключевые слова: органы местного самоуправления, муниципальная служба, правовой статус муниципального служащего, дисциплинарная ответственность муниципального служащего, служебная дисциплина муниципального служащего.
Статья: Профессиональная этика муниципальных служащих: конституционно-правовые вопросы
(Гарифуллина А.Р., Юн Л.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 4)В нормативном правовом акте, содержащем морально-этические требования, закреплена норма о том, что муниципальные служащие должны достойно выполнять свою профессиональную деятельность, содействовать укреплению авторитета муниципальных служащих и повышать уровень доверия граждан к органам местного самоуправления, а также обеспечивать единые нормы поведения для всех муниципальных служащих <2>. Данный нормативный правовой акт определил морально-нравственный статус муниципальных служащих и сформулировал морально-этические нормы и принципы поведения должностных лиц органов местного самоуправления во время исполнения своих профессиональных обязанностей.
(Гарифуллина А.Р., Юн Л.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 4)В нормативном правовом акте, содержащем морально-этические требования, закреплена норма о том, что муниципальные служащие должны достойно выполнять свою профессиональную деятельность, содействовать укреплению авторитета муниципальных служащих и повышать уровень доверия граждан к органам местного самоуправления, а также обеспечивать единые нормы поведения для всех муниципальных служащих <2>. Данный нормативный правовой акт определил морально-нравственный статус муниципальных служащих и сформулировал морально-этические нормы и принципы поведения должностных лиц органов местного самоуправления во время исполнения своих профессиональных обязанностей.
Нормативные акты
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О муниципальной службе в Российской Федерации"Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (СТАТУС)
(ред. от 28.12.2025)
"О муниципальной службе в Российской Федерации"Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (СТАТУС)
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"Правовое регулирование муниципальной службы, включая установление требований к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"Правовое регулирование муниципальной службы, включая установление требований к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
Статья: Направления совершенствования муниципальной службы в связи с провозглашением принципа единства системы публичной власти
(Аленина И.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Статья посвящена исследованию вопросов правового обеспечения муниципальной службы в Российской Федерации на фоне провозглашения в России принципа единства системы публичной власти. Анализируются отдельные аспекты состояния правового регулирования в названной сфере. Делается вывод о том, что правовой статус муниципального служащего характеризуется значительным сходством с правовым положением служащего, проходящего государственную гражданскую службу, что позволяет сформировать на уровне федерального законодательства единые основы публичной службы. Однако для этого необходимо в ходе регламентации служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих использовать общий правовой режим, признающий названные категории служащих субъектами трудового права. Высказываются рекомендации о закреплении в законодательстве управленческого характера деятельности как основного признака публичной службы. Предлагается перераспределить компетенцию в установлении статуса муниципального служащего в пользу федеральных нормотворческих органов.
(Аленина И.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Статья посвящена исследованию вопросов правового обеспечения муниципальной службы в Российской Федерации на фоне провозглашения в России принципа единства системы публичной власти. Анализируются отдельные аспекты состояния правового регулирования в названной сфере. Делается вывод о том, что правовой статус муниципального служащего характеризуется значительным сходством с правовым положением служащего, проходящего государственную гражданскую службу, что позволяет сформировать на уровне федерального законодательства единые основы публичной службы. Однако для этого необходимо в ходе регламентации служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих использовать общий правовой режим, признающий названные категории служащих субъектами трудового права. Высказываются рекомендации о закреплении в законодательстве управленческого характера деятельности как основного признака публичной службы. Предлагается перераспределить компетенцию в установлении статуса муниципального служащего в пользу федеральных нормотворческих органов.
Статья: Понятие и сущность муниципальных процедур
(Забелина Е.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)С учетом процедур рассмотрения требований к служебному статусу муниципальных служащих Администрация городского округа Кинешма утвердила 24 мая 2016 г. Положение о комиссии по соблюдению ими требований к осуществлению муниципальной службы и урегулированию конфликта интересов <14>. В нем установлен порядок ознакомления муниципальных служащих с предъявляемыми им претензиями, а также порядок рассмотрения комиссией соответствующих материалов, порядок проведения тайного голосования присутствующими на заседаниях членами комиссии, подготовки проектов правовых актов городской администрации по рассмотренным вопросам и последующего их направления главе городского округа Кинешма.
(Забелина Е.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)С учетом процедур рассмотрения требований к служебному статусу муниципальных служащих Администрация городского округа Кинешма утвердила 24 мая 2016 г. Положение о комиссии по соблюдению ими требований к осуществлению муниципальной службы и урегулированию конфликта интересов <14>. В нем установлен порядок ознакомления муниципальных служащих с предъявляемыми им претензиями, а также порядок рассмотрения комиссией соответствующих материалов, порядок проведения тайного голосования присутствующими на заседаниях членами комиссии, подготовки проектов правовых актов городской администрации по рассмотренным вопросам и последующего их направления главе городского округа Кинешма.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Для определения понятия мер предварительной защиты целесообразно использовать цель их применения. В соответствии с назначением применения мер обеспечения в судебном процессе, с одной стороны, преследуется определенная цель - ограничение в определенной мере (или запрет в полной мере) органов публичной власти и их должностных лиц в праве осуществления установленных для них законодательством полномочий. С другой стороны, на государственные органы, органы местного самоуправления (органы публичной власти) и их должностных лиц может быть возложена обязанность совершения административных действий, принятия управленческих решений, установления конкретного порядка реализации административно-правового статуса должностными лицами, государственными и муниципальными служащими. Меры обеспечения иска всегда рассматривались в связи с вопросами о соотношении запрещающих (т.е. ограничивающих реализацию полномочий органами публичной власти) и обязывающих обеспечительных мер, т.е. предписывающих уполномоченным органам публичной власти и их должностным лицам совершение конкретных действий либо принятие решений.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Для определения понятия мер предварительной защиты целесообразно использовать цель их применения. В соответствии с назначением применения мер обеспечения в судебном процессе, с одной стороны, преследуется определенная цель - ограничение в определенной мере (или запрет в полной мере) органов публичной власти и их должностных лиц в праве осуществления установленных для них законодательством полномочий. С другой стороны, на государственные органы, органы местного самоуправления (органы публичной власти) и их должностных лиц может быть возложена обязанность совершения административных действий, принятия управленческих решений, установления конкретного порядка реализации административно-правового статуса должностными лицами, государственными и муниципальными служащими. Меры обеспечения иска всегда рассматривались в связи с вопросами о соотношении запрещающих (т.е. ограничивающих реализацию полномочий органами публичной власти) и обязывающих обеспечительных мер, т.е. предписывающих уполномоченным органам публичной власти и их должностным лицам совершение конкретных действий либо принятие решений.
Статья: Законодательство о муниципальной и государственной гражданской службе через призму конституционных трансформаций
(Кожевников О.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)Так, например, ст. 8 уже ранее упоминаемого Федерального закона N 437-ФЗ определяет, что органы публичной власти федеральной территории "Сириус" осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа (в том числе по решению вопросов местного значения городского округа), определенные законодательством о местном самоуправлении. То есть, не входя в систему органов власти, образующих единую систему публичной власти, и не являясь органами местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус" и их федеральные государственные гражданские служащие фактически осуществляют полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, то есть местное самоуправление. Представляется, что указанные положения Федерального закона входят в прямое противоречие с системой конституционно-правового регулирования местного самоуправления и муниципальной службы в Российской Федерации. Во-первых, ч. 2 ст. 130 Конституции РФ четко определяет, что местное самоуправление осуществляется гражданами путем прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления, таким образом, осуществление местного самоуправления органами публичной власти не предусмотрено Основным Законом нашего государства. Во-вторых, законодательство о местном самоуправлении не допускает изъятие полномочий органов местного самоуправления в пользу органов публичной власти федеральных территорий федеральным законом. Статья 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) предусматривает лишь возможность перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации законами этого субъекта Российской Федерации. При этом подобное перераспределение допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и вступает в силу с начала очередного финансового года. То есть наделение каких-либо органов власти полномочиями органов местного самоуправления на уровне федерального законодательства, регламентирующих правовую основу местного самоуправления, не предусмотрено. В-третьих, нормативное содержание понятия органа местного самоуправления определено в ст. 2 упомянутого ранее Федерального закона N 131-ФЗ, под которым понимаются исключительно избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Это важно понять, поскольку правовое положение и вся система нормативного статуса муниципального служащего в Российской Федерации исходят именно из указанного нормативного понимания сущности и предназначения органов местного самоуправления. Так, статья 10 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяет понятие муниципального служащего как лица, которое исполняет обязанности именно по должности муниципальной службы. В свою очередь, ст. 6 этого же Закона под должностью муниципальной службы определяет должность исключительно в органе местного самоуправления, которые, в свою очередь, обеспечивают исполнение полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Соответственно, вся система конституционно-правового регулирования местного самоуправления, муниципальной службы совершенно очевидно говорит о том, что исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения - это функция и полномочие исключительно муниципальных служащих, за исключением случаев перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти в субъекте Российской Федерации путем принятия соответствующего регионального закона.
(Кожевников О.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)Так, например, ст. 8 уже ранее упоминаемого Федерального закона N 437-ФЗ определяет, что органы публичной власти федеральной территории "Сириус" осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа (в том числе по решению вопросов местного значения городского округа), определенные законодательством о местном самоуправлении. То есть, не входя в систему органов власти, образующих единую систему публичной власти, и не являясь органами местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус" и их федеральные государственные гражданские служащие фактически осуществляют полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, то есть местное самоуправление. Представляется, что указанные положения Федерального закона входят в прямое противоречие с системой конституционно-правового регулирования местного самоуправления и муниципальной службы в Российской Федерации. Во-первых, ч. 2 ст. 130 Конституции РФ четко определяет, что местное самоуправление осуществляется гражданами путем прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления, таким образом, осуществление местного самоуправления органами публичной власти не предусмотрено Основным Законом нашего государства. Во-вторых, законодательство о местном самоуправлении не допускает изъятие полномочий органов местного самоуправления в пользу органов публичной власти федеральных территорий федеральным законом. Статья 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) предусматривает лишь возможность перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации законами этого субъекта Российской Федерации. При этом подобное перераспределение допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и вступает в силу с начала очередного финансового года. То есть наделение каких-либо органов власти полномочиями органов местного самоуправления на уровне федерального законодательства, регламентирующих правовую основу местного самоуправления, не предусмотрено. В-третьих, нормативное содержание понятия органа местного самоуправления определено в ст. 2 упомянутого ранее Федерального закона N 131-ФЗ, под которым понимаются исключительно избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Это важно понять, поскольку правовое положение и вся система нормативного статуса муниципального служащего в Российской Федерации исходят именно из указанного нормативного понимания сущности и предназначения органов местного самоуправления. Так, статья 10 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяет понятие муниципального служащего как лица, которое исполняет обязанности именно по должности муниципальной службы. В свою очередь, ст. 6 этого же Закона под должностью муниципальной службы определяет должность исключительно в органе местного самоуправления, которые, в свою очередь, обеспечивают исполнение полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Соответственно, вся система конституционно-правового регулирования местного самоуправления, муниципальной службы совершенно очевидно говорит о том, что исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения - это функция и полномочие исключительно муниципальных служащих, за исключением случаев перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти в субъекте Российской Федерации путем принятия соответствующего регионального закона.
Статья: Проведение служебной проверки на муниципальной службе
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Содержание и специфика профессиональной деятельности муниципальных служащих на должностях муниципальной службы, характер выполняемых ими функций, предъявляемые к ним квалификационные требования и ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы, обусловливают особый правовой статус муниципальных служащих (преамбула Обзора судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) и, соответственно, особое правовое регулирование.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Содержание и специфика профессиональной деятельности муниципальных служащих на должностях муниципальной службы, характер выполняемых ими функций, предъявляемые к ним квалификационные требования и ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы, обусловливают особый правовой статус муниципальных служащих (преамбула Обзора судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) и, соответственно, особое правовое регулирование.
Статья: Гарантии при увольнении государственных и муниципальных служащих по инициативе представителя нанимателя (руководителя)
(Пресняков М.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)От Закона о муниципальной службе можно было бы ожидать более взвешенного подхода в решении данного вопроса, учитывая, что он в полной мере распространяет в отношении муниципального служащего действие Трудового кодекса РФ. Однако те дополнительные основания прекращения трудового договора, которые он закрепляет в ст. 19, прямо отнесены к увольнениям по инициативе работодателя. Согласно данной норме к ним относится: достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы; несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных ст. 13, 14, 14.1 и 15 этого Закона; применение административного наказания в виде дисквалификации; приобретение муниципальным служащим статуса иностранного агента.
(Пресняков М.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)От Закона о муниципальной службе можно было бы ожидать более взвешенного подхода в решении данного вопроса, учитывая, что он в полной мере распространяет в отношении муниципального служащего действие Трудового кодекса РФ. Однако те дополнительные основания прекращения трудового договора, которые он закрепляет в ст. 19, прямо отнесены к увольнениям по инициативе работодателя. Согласно данной норме к ним относится: достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы; несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных ст. 13, 14, 14.1 и 15 этого Закона; применение административного наказания в виде дисквалификации; приобретение муниципальным служащим статуса иностранного агента.
Статья: К вопросу об институте и категории "государственная служба" в административном праве
(Саидов З.А., Куракин А.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Названный автор использует термин "чиновничье право", это, по сути, аналог термина "служебное право", который на многие десятилетия выбыл из правового оборота и не использовался в научных трудах по теории государственной службы. Категорию "служебное право" в девяностые годы в правовой оборот и доктрину вернул Ю.Н. Старилов. Идеи Ю.Н. Старилова относительно служебного права получили свое доктринальное развитие, как минимум в учебном процессе, в виде специальных курсов, которые касались правового регулирования государственно-служебных отношений. В частности, цитируемый автор писал, что "служебное право - это система правовых норм, регулирующая общественные отношения в сфере внутренней организации государственной (муниципальной) службы, установления правового статуса государственных (муниципальных) служащих, практического функционирования государственной (муниципальной) службы с целью обеспечения деятельности как самих государственных (муниципальных) служащих, выполняющих задачи и функции публичной власти, так и всей государственной (муниципальной) администрации" <4>.
(Саидов З.А., Куракин А.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Названный автор использует термин "чиновничье право", это, по сути, аналог термина "служебное право", который на многие десятилетия выбыл из правового оборота и не использовался в научных трудах по теории государственной службы. Категорию "служебное право" в девяностые годы в правовой оборот и доктрину вернул Ю.Н. Старилов. Идеи Ю.Н. Старилова относительно служебного права получили свое доктринальное развитие, как минимум в учебном процессе, в виде специальных курсов, которые касались правового регулирования государственно-служебных отношений. В частности, цитируемый автор писал, что "служебное право - это система правовых норм, регулирующая общественные отношения в сфере внутренней организации государственной (муниципальной) службы, установления правового статуса государственных (муниципальных) служащих, практического функционирования государственной (муниципальной) службы с целью обеспечения деятельности как самих государственных (муниципальных) служащих, выполняющих задачи и функции публичной власти, так и всей государственной (муниципальной) администрации" <4>.
"Нормативно-правовая регламентация бюджетного процесса в России: учебное пособие"
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)- публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся в государственных или муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)- публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся в государственных или муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
Статья: О единой публично-правовой природе государственной гражданской службы и муниципальной службы
(Михеева Т.Н., Михеев Д.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Общий публичный интерес, основанный на "строительстве сильной державы" <1>, направлен на формирование базисного построения системы всего государственного управления. При этом под государственным управлением сегодня, в контексте ст. 132 Конституции Российской Федерации <2>, следует понимать деятельность не только органов государственной власти, но и органов местного самоуправления, призванных в системном единстве осуществлять публичную власть в России. Такое положение неизбежно ведет к переосмыслению современной модели организации местной власти, поднимая статус муниципальных служащих до уровня государственной службы, о чем свидетельствует российский исторический опыт местного самоуправления <3>. Эту позицию разделяют современные ученые, отмечая усиление роли государственной власти в организации деятельности местного самоуправления <4>, признавая, что "интеграция муниципального управления в систему государственного управления в России началась задолго до официального признания единства системы публичной власти" <5>.
(Михеева Т.Н., Михеев Д.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)Общий публичный интерес, основанный на "строительстве сильной державы" <1>, направлен на формирование базисного построения системы всего государственного управления. При этом под государственным управлением сегодня, в контексте ст. 132 Конституции Российской Федерации <2>, следует понимать деятельность не только органов государственной власти, но и органов местного самоуправления, призванных в системном единстве осуществлять публичную власть в России. Такое положение неизбежно ведет к переосмыслению современной модели организации местной власти, поднимая статус муниципальных служащих до уровня государственной службы, о чем свидетельствует российский исторический опыт местного самоуправления <3>. Эту позицию разделяют современные ученые, отмечая усиление роли государственной власти в организации деятельности местного самоуправления <4>, признавая, что "интеграция муниципального управления в систему государственного управления в России началась задолго до официального признания единства системы публичной власти" <5>.
Статья: Некоторые проблемы и противоречия в применении законодательства о муниципальной службе в муниципальных образованиях
(Дегтярева Л.Н., Дудин Н.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 1)Федеральный закон N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ) с момента его принятия 2 марта 2007 г. претерпел существенные изменения - более 30 раз в него вносились поправки. Аналогичный процесс формирования нормативной базы отмечается как на уровне субъекта, так и на уровне муниципальных образований. Так, например, Закон Воронежской области от 28 декабря 2007 г. N 175-ОЗ "О муниципальной службе в Воронежской области" (ред. от 13.03.2020 N 17-ОЗ) (далее - Закон Воронежской области N 175-ОЗ) менялся 24 раза. Законодатель уточняет особенности правового статуса муниципального служащего, конкретизирует условия приема на муниципальную службу, ее прохождения и увольнения. Этот непрерывный процесс совершенствования правовой базы, с одной стороны, помогает устранить пробелы в законодательстве, с другой - значимо повышает требования к качеству подготовки специалистов кадровой службы.
(Дегтярева Л.Н., Дудин Н.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 1)Федеральный закон N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ) с момента его принятия 2 марта 2007 г. претерпел существенные изменения - более 30 раз в него вносились поправки. Аналогичный процесс формирования нормативной базы отмечается как на уровне субъекта, так и на уровне муниципальных образований. Так, например, Закон Воронежской области от 28 декабря 2007 г. N 175-ОЗ "О муниципальной службе в Воронежской области" (ред. от 13.03.2020 N 17-ОЗ) (далее - Закон Воронежской области N 175-ОЗ) менялся 24 раза. Законодатель уточняет особенности правового статуса муниципального служащего, конкретизирует условия приема на муниципальную службу, ее прохождения и увольнения. Этот непрерывный процесс совершенствования правовой базы, с одной стороны, помогает устранить пробелы в законодательстве, с другой - значимо повышает требования к качеству подготовки специалистов кадровой службы.