Статус многодетной семьи Хабаровский край
Подборка наиболее важных документов по запросу Статус многодетной семьи Хабаровский край (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2025 N 58-КГ24-12-К9 (УИД 27RS0001-01-2023-001323-73)
Категория спора: Социальные пособия.
Требования заявителя: 1) О взыскании ежемесячной денежной выплаты; 2) О признании недействительным решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты, возврате полученной суммы.
Обстоятельства: По мнению истца, решение о прекращении предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка является незаконным.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как при рассмотрении кассационной жалобы на судебные акты кассационный суд общей юрисдикции проверку правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при разрешении дела по иску не осуществил.Кроме того, истец просил суд о рассмотрении вопроса о правомерности прекращения выплат с 1 сентября 2021 г. в связи с утратой его семьей статуса "многодетная семья" ввиду достижения старшим сыном заявителя (Маковецким Г.Е., <...> года рождения) возраста 18 лет при наличии у ответчика сведений об обучении Маковецкого Г.Е. в краевом государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении "Хабаровский дорожно-строительный техникум" по очной форме обучения с 1 сентября 2019 г. по программе специалистов среднего звена со сроком обучения 3 года 10 мес., что, по мнению истца, в силу статьи 19 Закона Хабаровского края "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Хабаровском крае" свидетельствует о сохранении его семьей статуса "многодетная семья" до 20 сентября 2022 г.
Категория спора: Социальные пособия.
Требования заявителя: 1) О взыскании ежемесячной денежной выплаты; 2) О признании недействительным решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты, возврате полученной суммы.
Обстоятельства: По мнению истца, решение о прекращении предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка является незаконным.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как при рассмотрении кассационной жалобы на судебные акты кассационный суд общей юрисдикции проверку правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при разрешении дела по иску не осуществил.Кроме того, истец просил суд о рассмотрении вопроса о правомерности прекращения выплат с 1 сентября 2021 г. в связи с утратой его семьей статуса "многодетная семья" ввиду достижения старшим сыном заявителя (Маковецким Г.Е., <...> года рождения) возраста 18 лет при наличии у ответчика сведений об обучении Маковецкого Г.Е. в краевом государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении "Хабаровский дорожно-строительный техникум" по очной форме обучения с 1 сентября 2019 г. по программе специалистов среднего звена со сроком обучения 3 года 10 мес., что, по мнению истца, в силу статьи 19 Закона Хабаровского края "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Хабаровском крае" свидетельствует о сохранении его семьей статуса "многодетная семья" до 20 сентября 2022 г.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Категоризация представителей северных этносов и иных лиц, обладающих статусом коренных малочисленных народов Севера
(Грязнова А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)В региональном законодательстве тех субъектов РФ, где проживают представители северных этносов, обладающие статусом КМНС, используются дифференцированные подходы к определению правового статуса данной четвертой категории. Например, в Чукотском автономном округе и Хабаровском крае правовой статус указанных лиц не определен. В других регионах национальности таких лиц могут различаться (Магаданская область <3>, Республика Саха (Якутия) <4>) либо не приниматься во внимание (Мурманская область <5>, Красноярский край), но их статусы являются полностью равными.
(Грязнова А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)В региональном законодательстве тех субъектов РФ, где проживают представители северных этносов, обладающие статусом КМНС, используются дифференцированные подходы к определению правового статуса данной четвертой категории. Например, в Чукотском автономном округе и Хабаровском крае правовой статус указанных лиц не определен. В других регионах национальности таких лиц могут различаться (Магаданская область <3>, Республика Саха (Якутия) <4>) либо не приниматься во внимание (Мурманская область <5>, Красноярский край), но их статусы являются полностью равными.
Статья: Легитимность власти и конституционный континуитет
(Кабышев С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2020, N 3)Так, ст. 4 Закона Хабаровского края "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Хабаровском крае" <7> устанавливает, что "полномочия вновь избранного депутата подтверждаются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления. В случае если вновь избранный депутат после опубликования общих итогов выборов, но не позднее дня проведения первого заседания представительного органа местного самоуправления нового созыва не сложит с себя обязанности, несовместимые со статусом депутата, предусмотренные частью 3 ст. 1 настоящего Закона, его полномочия представительным органом местного самоуправления не подтверждаются и назначаются повторные выборы в порядке, установленном краевым законом".
(Кабышев С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2020, N 3)Так, ст. 4 Закона Хабаровского края "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Хабаровском крае" <7> устанавливает, что "полномочия вновь избранного депутата подтверждаются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления. В случае если вновь избранный депутат после опубликования общих итогов выборов, но не позднее дня проведения первого заседания представительного органа местного самоуправления нового созыва не сложит с себя обязанности, несовместимые со статусом депутата, предусмотренные частью 3 ст. 1 настоящего Закона, его полномочия представительным органом местного самоуправления не подтверждаются и назначаются повторные выборы в порядке, установленном краевым законом".
"Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. О.Л. Дубовик)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Требование было оставлено без удовлетворения, так как Постановление Губернатора Хабаровского края от 13.03.2003 N 78 в оспариваемой части не учреждает статус особо охраняемой природной территории краевого значения, а подтверждает установленный правовой режим охотничьего заказника регионального значения, что соответствует требованиям Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" <137>.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. О.Л. Дубовик)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Требование было оставлено без удовлетворения, так как Постановление Губернатора Хабаровского края от 13.03.2003 N 78 в оспариваемой части не учреждает статус особо охраняемой природной территории краевого значения, а подтверждает установленный правовой режим охотничьего заказника регионального значения, что соответствует требованиям Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" <137>.
"Комментарий к Закону Российской Федерации "Об образовании"
(постатейный)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
("Юристъ", 1998)Кроме того, в субъектах Федерации существует законодательство, регулирующее отдельные проблемы сферы образования. Здесь можно назвать Законы: Амурской области - "Об аттестации и государственной аккредитации учреждений образования"; Республики Башкортостан - "О республиканском комплекте учебников для образовательных учреждений"; Белгородской области - "О квотировании рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования, "О государственной поддержке талантливой молодежи", "О социальных гарантиях медицинским работникам образовательных учреждений бюджетной сферы"; Ивановской области - "О мерах по обеспечению трудоустройства детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий молодежи", "О поддержке начального профессионального образования", "О поддержке выпускников учреждений высшего и среднего профессионального педагогического образования", а также Постановление главы администрации Ивановской области "О мерах по улучшению социальной поддержки лиц, получающих начальное профессиональное образование"; Закон Кемеровской области "О социальных гарантиях педагогических работников народного образования, культуры и здравоохранения"; принятое в Республике Коми "Положение о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием"; Законы Краснодарского края "О моратории на приватизацию объектов образования"; "О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях края для несовершеннолетних из категории сирот, лиц, оставшихся без попечения родителей, а также лиц в возрасте до 23 лет"; Закон Новгородской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по выдаче лицензий на право ведения образовательной деятельности"; принятое в Пензенской области "Положение о порядке аттестации и лицензирования негосударственных организаций, оказывающих платные услуги, связанные с профессиональной подготовкой, повышением квалификации, переподготовкой и трудоустройством высвобождаемых работников и незанятого населения"; Закон Приморского края "О социальном статусе учителя"; Закон Республики Саха (Якутия) "Об учителе"; Закон Ставропольского края "О молодежной политике"; Законы Хабаровского края "О социальной адаптации лиц, оставшихся без попечения родителей, выпускников образовательных учреждений всех типов", "О разграничении компетенции края в области образования между Законодательной Думой Хабаровского края и администрацией Хабаровского края".
(постатейный)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
("Юристъ", 1998)Кроме того, в субъектах Федерации существует законодательство, регулирующее отдельные проблемы сферы образования. Здесь можно назвать Законы: Амурской области - "Об аттестации и государственной аккредитации учреждений образования"; Республики Башкортостан - "О республиканском комплекте учебников для образовательных учреждений"; Белгородской области - "О квотировании рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования, "О государственной поддержке талантливой молодежи", "О социальных гарантиях медицинским работникам образовательных учреждений бюджетной сферы"; Ивановской области - "О мерах по обеспечению трудоустройства детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий молодежи", "О поддержке начального профессионального образования", "О поддержке выпускников учреждений высшего и среднего профессионального педагогического образования", а также Постановление главы администрации Ивановской области "О мерах по улучшению социальной поддержки лиц, получающих начальное профессиональное образование"; Закон Кемеровской области "О социальных гарантиях педагогических работников народного образования, культуры и здравоохранения"; принятое в Республике Коми "Положение о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием"; Законы Краснодарского края "О моратории на приватизацию объектов образования"; "О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях края для несовершеннолетних из категории сирот, лиц, оставшихся без попечения родителей, а также лиц в возрасте до 23 лет"; Закон Новгородской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по выдаче лицензий на право ведения образовательной деятельности"; принятое в Пензенской области "Положение о порядке аттестации и лицензирования негосударственных организаций, оказывающих платные услуги, связанные с профессиональной подготовкой, повышением квалификации, переподготовкой и трудоустройством высвобождаемых работников и незанятого населения"; Закон Приморского края "О социальном статусе учителя"; Закон Республики Саха (Якутия) "Об учителе"; Закон Ставропольского края "О молодежной политике"; Законы Хабаровского края "О социальной адаптации лиц, оставшихся без попечения родителей, выпускников образовательных учреждений всех типов", "О разграничении компетенции края в области образования между Законодательной Думой Хабаровского края и администрацией Хабаровского края".
"Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
(постатейный)
(Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Гребенникова А.А.)
(под ред. Н.И. Воробьева)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Например, в соответствии со ст. 6 Закона г. Москвы от 13 июля 1994 г. N 14-60 "О статусе депутата Московской городской Думы" все депутаты Московской городской Думы осуществляют свою деятельность на профессиональной постоянной основе; в соответствии со ст. 7 Закона Хабаровского края от 27 ноября 1996 г. N 86 "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края" депутаты осуществляют свои полномочия как на профессиональной постоянной основе, так и путем совмещения депутатской деятельности с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы.
(постатейный)
(Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Гребенникова А.А.)
(под ред. Н.И. Воробьева)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Например, в соответствии со ст. 6 Закона г. Москвы от 13 июля 1994 г. N 14-60 "О статусе депутата Московской городской Думы" все депутаты Московской городской Думы осуществляют свою деятельность на профессиональной постоянной основе; в соответствии со ст. 7 Закона Хабаровского края от 27 ноября 1996 г. N 86 "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края" депутаты осуществляют свои полномочия как на профессиональной постоянной основе, так и путем совмещения депутатской деятельности с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы.
Статья: Проблемы подготовки народных дружинников при оказании первой помощи
(Дерюга Н.Н., Дерюга А.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Наиболее интересным из них является Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" <2> (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), устанавливающий порядок, особенности создания и деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, в том числе народных дружин и правовой статус народных дружинников.
(Дерюга Н.Н., Дерюга А.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Наиболее интересным из них является Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" <2> (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), устанавливающий порядок, особенности создания и деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, в том числе народных дружин и правовой статус народных дружинников.
Статья: Конституционно-правовой статус лиц, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России
(Ирхин И.В.)
("Журнал российского права", 2019, N 5)В некоторых субъектах РФ отсутствует практика распространения правового статуса коренных малочисленных народов на лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности (Алтайский край, Вологодская область, Кемеровская область, Псковская область, Удмуртская Республика, Хабаровский край, Челябинская область, Чукотский автономный округ).
(Ирхин И.В.)
("Журнал российского права", 2019, N 5)В некоторых субъектах РФ отсутствует практика распространения правового статуса коренных малочисленных народов на лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности (Алтайский край, Вологодская область, Кемеровская область, Псковская область, Удмуртская Республика, Хабаровский край, Челябинская область, Чукотский автономный округ).
"Трудовое право в условиях больших вызовов: монография"
(Лютов Н.Л., Черных Н.В.)
("Проспект", 2023)Право на предоставление работы, обусловленной трудовым договором, которое в классических трудовых отношениях обеспечивается обязанностями работодателя обусловленную работу предоставить, практически нивелируется в договорах с нулевым рабочим временем. Право на достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте существенно урезано в тех формах занятости, которые характеризуются выполнением работы на рабочих местах, не находящихся в ведении работодателя (дистанционные работники). Вместе с тем, по мнению А.Ф. Нуртдиновой, изменение экономического положения в стране, в том числе кризисные явления, не может служить основанием отмены или изменения содержания указанных прав <1>. Приведенные суждения в части кризисных явлений, на наш взгляд, весьма уместны, поскольку существуют позиции о небывалой эффективности применения новых форм занятости в тех условиях, в которых находится российская экономика. Однако есть и ученые, которые занимают более сдержанную позицию в вопросе о влиянии применения новых форм занятости на экономическое развитие государства. Так, Н.Л. Лютов указывает, что гибкое правовое регулирование труда направлено, прежде всего, на снижение себестоимости производимых товаров и оказываемых услуг за счет уменьшения издержек в отношении работников, что в перспективе означает конкуренцию с развивающимися странами, направленную на ухудшение социального положения собственных граждан. Низкие издержки работодателей в отношении рабочей силы негативно сказываются на производительности труда и оказывают дестимулирующий эффект в отношении повышения квалификации и производственного обучения работников, т.е. снижают квалификационный потенциал рабочей силы <2>. Именно поэтому основным вектором государственной политики в сфере труда, связанной с возможной будущей легализацией новых нетипичных форм занятости, должно стать не ослабление норм трудового права, связанных с защитой трудовых прав работников, а определенная модификация новых форм, успешно сочетающая индивидуализацию и свободу трудового договора и закрепление единого трудоправового стандарта, не снижаемого при выборе той или иной модели занятости. Возможно, при таком подходе некоторые формы занятости вообще не стоит вводить в правовое поле России, например, трудовые договоры с нулевым рабочим временем. Заданный вектор позволит сохранить идеи гуманизма, выражающиеся в отношении к трудящемуся человеку - его жизни, здоровью, профессиональной самореализации, достоинству как к значимым для общества ценностям <3>. Необходимо всячески избегать предложений о расширении элементов гражданско-правового регулирования отношений, высказываемых в связи с экспансией нетипичных форм занятости, поскольку, единожды начавшись, этот процесс приобретет необратимый характер, поскольку цель снижения работодательских расходов будет поставлена "во главу угла". Уже сейчас, в частности, наблюдается негативная тенденция применения норм главы 53.1 ТК РФ не только в бизнес-среде, но и в сфере, связанной с деятельностью правоохранительных органов и органов управления, государственных и муниципальных учреждений. Так, есть примеры размещения в единой информационной системе государственных закупок договоров о предоставлении труда работников (персонала), где заказчиком выступает, в частности, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области <4>, администрация муниципального образования <5>, автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр профессиональной патологии" <6>, муниципальное бюджетное учреждение "Орджоникидзевский дорожно-эксплуатационный участок" <7>. Условие о том, что персонал должен быть предоставлен только юридическим лицом, имеющим статус частного агентства занятости, содержится не во всех технических заданиях к указанным выше закупкам, что свидетельствует о возможности заключения договора о предоставлении труда работников (персонала) с другими юридическими лицами.
(Лютов Н.Л., Черных Н.В.)
("Проспект", 2023)Право на предоставление работы, обусловленной трудовым договором, которое в классических трудовых отношениях обеспечивается обязанностями работодателя обусловленную работу предоставить, практически нивелируется в договорах с нулевым рабочим временем. Право на достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте существенно урезано в тех формах занятости, которые характеризуются выполнением работы на рабочих местах, не находящихся в ведении работодателя (дистанционные работники). Вместе с тем, по мнению А.Ф. Нуртдиновой, изменение экономического положения в стране, в том числе кризисные явления, не может служить основанием отмены или изменения содержания указанных прав <1>. Приведенные суждения в части кризисных явлений, на наш взгляд, весьма уместны, поскольку существуют позиции о небывалой эффективности применения новых форм занятости в тех условиях, в которых находится российская экономика. Однако есть и ученые, которые занимают более сдержанную позицию в вопросе о влиянии применения новых форм занятости на экономическое развитие государства. Так, Н.Л. Лютов указывает, что гибкое правовое регулирование труда направлено, прежде всего, на снижение себестоимости производимых товаров и оказываемых услуг за счет уменьшения издержек в отношении работников, что в перспективе означает конкуренцию с развивающимися странами, направленную на ухудшение социального положения собственных граждан. Низкие издержки работодателей в отношении рабочей силы негативно сказываются на производительности труда и оказывают дестимулирующий эффект в отношении повышения квалификации и производственного обучения работников, т.е. снижают квалификационный потенциал рабочей силы <2>. Именно поэтому основным вектором государственной политики в сфере труда, связанной с возможной будущей легализацией новых нетипичных форм занятости, должно стать не ослабление норм трудового права, связанных с защитой трудовых прав работников, а определенная модификация новых форм, успешно сочетающая индивидуализацию и свободу трудового договора и закрепление единого трудоправового стандарта, не снижаемого при выборе той или иной модели занятости. Возможно, при таком подходе некоторые формы занятости вообще не стоит вводить в правовое поле России, например, трудовые договоры с нулевым рабочим временем. Заданный вектор позволит сохранить идеи гуманизма, выражающиеся в отношении к трудящемуся человеку - его жизни, здоровью, профессиональной самореализации, достоинству как к значимым для общества ценностям <3>. Необходимо всячески избегать предложений о расширении элементов гражданско-правового регулирования отношений, высказываемых в связи с экспансией нетипичных форм занятости, поскольку, единожды начавшись, этот процесс приобретет необратимый характер, поскольку цель снижения работодательских расходов будет поставлена "во главу угла". Уже сейчас, в частности, наблюдается негативная тенденция применения норм главы 53.1 ТК РФ не только в бизнес-среде, но и в сфере, связанной с деятельностью правоохранительных органов и органов управления, государственных и муниципальных учреждений. Так, есть примеры размещения в единой информационной системе государственных закупок договоров о предоставлении труда работников (персонала), где заказчиком выступает, в частности, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области <4>, администрация муниципального образования <5>, автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр профессиональной патологии" <6>, муниципальное бюджетное учреждение "Орджоникидзевский дорожно-эксплуатационный участок" <7>. Условие о том, что персонал должен быть предоставлен только юридическим лицом, имеющим статус частного агентства занятости, содержится не во всех технических заданиях к указанным выше закупкам, что свидетельствует о возможности заключения договора о предоставлении труда работников (персонала) с другими юридическими лицами.
Статья: Современное состояние российской государственности: продолжение перехода, возникающие проблемы и пути их решения
(Тетерин А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2016, N 10)В соответствии с определениями Верховного Суда РФ условие внеочередного приобретения проездных документов депутатами законодательного органа субъекта не ограничивает права юридических лиц, не устанавливает льготы и преимущества при исполнении договора перевозки. (Такова позиция суда, закрепленная в Определении от 13 июля 2005 г. в отношении статуса депутатов Законодательной думы Хабаровского края <9>.)
(Тетерин А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2016, N 10)В соответствии с определениями Верховного Суда РФ условие внеочередного приобретения проездных документов депутатами законодательного органа субъекта не ограничивает права юридических лиц, не устанавливает льготы и преимущества при исполнении договора перевозки. (Такова позиция суда, закрепленная в Определении от 13 июля 2005 г. в отношении статуса депутатов Законодательной думы Хабаровского края <9>.)
Статья: Конституционно-правовые аспекты совершенствования законодательства по вопросам функционирования избирательных комиссий в субъектах Российской Федерации
(Демьянов Е.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2019, N 3)В настоящее время отсутствуют единые подходы у законодателей субъектов РФ относительно того, может ли быть своя система избирательных комиссий в субъекте РФ. По нашему мнению, это следствие недостаточно четкого правового регулирования вопросов выстраивания системы избирательных комиссий в нашей стране и, в частности, ст. 20 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <1>, которая, хотя и называется "Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума", не дает четкого понимания относительно того, может ли быть своя система избирательных комиссий в субъекте РФ. Об этом свидетельствует различие в правовом регулировании в законодательстве субъектов РФ вопросов выстраивания системы избирательных комиссий в субъектах РФ: в одном случае - осуществлено прямое закрепление наличия системы избирательных комиссий в субъекте РФ (город Москва, Хабаровский, Ставропольский, Приморский края, Свердловская, Владимирская, Воронежская, Костромская, Орловская, Ивановская области, республики Татарстан, Башкортостан и т.д.); в другом случае - не определено наличие в субъекте Российской Федерации своей системы избирательных комиссий, а имеются отсылочные положения к нормам федерального законодательства (Новгородская область, Краснодарский край, Республика Тыва). Да и многие ученые отмечают, что в субъекте РФ не может быть своей системы избирательных комиссий. Различия в указанных подходах правового регулирования в субъектах РФ не соответствуют конституционно-правовым положениям федеративного устройства Российской Федерации, приводят к нарушению конституционного принципа равноправия субъектов РФ с учетом того, что избирательное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ и система органов субъектов РФ должна устанавливаться ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации. Предлагаем на федеральном уровне более четко определить начала системы избирательных комиссий в Российской Федерации, возглавляемой Центральной избирательной комиссией РФ, включающей в себя системы избирательных комиссий в субъектах РФ, с определением в данной системе временных избирательных комиссий.
(Демьянов Е.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2019, N 3)В настоящее время отсутствуют единые подходы у законодателей субъектов РФ относительно того, может ли быть своя система избирательных комиссий в субъекте РФ. По нашему мнению, это следствие недостаточно четкого правового регулирования вопросов выстраивания системы избирательных комиссий в нашей стране и, в частности, ст. 20 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <1>, которая, хотя и называется "Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума", не дает четкого понимания относительно того, может ли быть своя система избирательных комиссий в субъекте РФ. Об этом свидетельствует различие в правовом регулировании в законодательстве субъектов РФ вопросов выстраивания системы избирательных комиссий в субъектах РФ: в одном случае - осуществлено прямое закрепление наличия системы избирательных комиссий в субъекте РФ (город Москва, Хабаровский, Ставропольский, Приморский края, Свердловская, Владимирская, Воронежская, Костромская, Орловская, Ивановская области, республики Татарстан, Башкортостан и т.д.); в другом случае - не определено наличие в субъекте Российской Федерации своей системы избирательных комиссий, а имеются отсылочные положения к нормам федерального законодательства (Новгородская область, Краснодарский край, Республика Тыва). Да и многие ученые отмечают, что в субъекте РФ не может быть своей системы избирательных комиссий. Различия в указанных подходах правового регулирования в субъектах РФ не соответствуют конституционно-правовым положениям федеративного устройства Российской Федерации, приводят к нарушению конституционного принципа равноправия субъектов РФ с учетом того, что избирательное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ и система органов субъектов РФ должна устанавливаться ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации. Предлагаем на федеральном уровне более четко определить начала системы избирательных комиссий в Российской Федерации, возглавляемой Центральной избирательной комиссией РФ, включающей в себя системы избирательных комиссий в субъектах РФ, с определением в данной системе временных избирательных комиссий.
Статья: Особенности осуществления государственного контроля в сфере труда на предприятиях резидентов свободного порта Владивосток
(Горян Э.В.)
("Административное и муниципальное право", 2017, N 11)Режим свободного порта Владивосток (далее - СПВ) действует в некоторых районах Приморского края, Камчатского края, Хабаровского края, Сахалинской области и Чукотского автономного округа уже третий год. Статус резидентов СПВ получили более 150 компаний, трудоустроивших более 21 тысячи работников. Несмотря то что большинство рабочих мест занято жителями Дальнего Востока, приток трудовых мигрантов, как правило, из стран Средней Азии, увеличивается [1, с. 18], что позволяет управляющей компании АО "Корпорация развития Дальнего Востока" говорить об увеличении количества рабочих мест до 51 тысячи к 2020 году [2]. Поскольку возможность получения мигрантами работы ограничивается разными квотами, уровень нелегальной миграции остается высоким. Среди других причин, способствующих росту нелегальной миграции, следует отметить неэффективность государственного контроля, коррупцию, безнаказанность работодателей, нанимающих нелегальных мигрантов. Законодательство о СПВ упростило порядок получения иностранцами разрешения на работу и не требует от работодателей - резидентов СПВ получения специальных разрешений (ст. 13.6) [3]. Трудовые мигранты в силу ряда причин уязвимы к трудовой эксплуатации и рабству, хотя для регулирования трудовых отношений в СП В используется законодательство РФ о труде. Но рискуют также и граждане Российской Федерации, занятые на предприятиях резидентов СПВ, поскольку специальный правовой режим СПВ предусматривает снижение так называемого "избыточного вмешательства" контрольных органов, что чревато злоупотреблениями работодателей в сфере труда. При разработке законодательства о СПВ в качестве одного из ключевых аспектов рассматривалось осуществление государственного (муниципального) контроля, а точнее, максимальное его ограничение, что, по мнению авторов проектов закона, должно было способствовать привлечению инвесторов [4]. Это направление касалось и контроля в сфере трудового законодательства. За два года еще не возникали споры, касающиеся осуществления контроля в сфере труда на предприятиях резидентов СПВ, однако наличие вышеуказанных предпосылок для нарушений со стороны работодателя вынуждают исследовать вопрос особенностей осуществления федеральной инспекцией труда своих полномочий на предприятиях СПВ и выделить спорные моменты правового регулирования.
(Горян Э.В.)
("Административное и муниципальное право", 2017, N 11)Режим свободного порта Владивосток (далее - СПВ) действует в некоторых районах Приморского края, Камчатского края, Хабаровского края, Сахалинской области и Чукотского автономного округа уже третий год. Статус резидентов СПВ получили более 150 компаний, трудоустроивших более 21 тысячи работников. Несмотря то что большинство рабочих мест занято жителями Дальнего Востока, приток трудовых мигрантов, как правило, из стран Средней Азии, увеличивается [1, с. 18], что позволяет управляющей компании АО "Корпорация развития Дальнего Востока" говорить об увеличении количества рабочих мест до 51 тысячи к 2020 году [2]. Поскольку возможность получения мигрантами работы ограничивается разными квотами, уровень нелегальной миграции остается высоким. Среди других причин, способствующих росту нелегальной миграции, следует отметить неэффективность государственного контроля, коррупцию, безнаказанность работодателей, нанимающих нелегальных мигрантов. Законодательство о СПВ упростило порядок получения иностранцами разрешения на работу и не требует от работодателей - резидентов СПВ получения специальных разрешений (ст. 13.6) [3]. Трудовые мигранты в силу ряда причин уязвимы к трудовой эксплуатации и рабству, хотя для регулирования трудовых отношений в СП В используется законодательство РФ о труде. Но рискуют также и граждане Российской Федерации, занятые на предприятиях резидентов СПВ, поскольку специальный правовой режим СПВ предусматривает снижение так называемого "избыточного вмешательства" контрольных органов, что чревато злоупотреблениями работодателей в сфере труда. При разработке законодательства о СПВ в качестве одного из ключевых аспектов рассматривалось осуществление государственного (муниципального) контроля, а точнее, максимальное его ограничение, что, по мнению авторов проектов закона, должно было способствовать привлечению инвесторов [4]. Это направление касалось и контроля в сфере трудового законодательства. За два года еще не возникали споры, касающиеся осуществления контроля в сфере труда на предприятиях резидентов СПВ, однако наличие вышеуказанных предпосылок для нарушений со стороны работодателя вынуждают исследовать вопрос особенностей осуществления федеральной инспекцией труда своих полномочий на предприятиях СПВ и выделить спорные моменты правового регулирования.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. С.А. Боголюбова)
("Питер Пресс", 2009)Таким образом, постановление губернатора Хабаровского края от 2003 г. не учреждает статус особо охраняемой природной территории краевого значения, а подтверждает установленный правовой режим охотничьего заказника регионального значения в соответствии с требованиями ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
(постатейный)
(под ред. С.А. Боголюбова)
("Питер Пресс", 2009)Таким образом, постановление губернатора Хабаровского края от 2003 г. не учреждает статус особо охраняемой природной территории краевого значения, а подтверждает установленный правовой режим охотничьего заказника регионального значения в соответствии с требованиями ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".