Стадии административного производства
Подборка наиболее важных документов по запросу Стадии административного производства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Видеосъемка должностных лиц
(КонсультантПлюс, 2026)Судами установлено... что факт запрета инспектором ДПС осуществлять видеосъемку имел место во время составления протокола, то есть на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем ссылку... на положения статьи 24.3 КоАП РФ нельзя считать правильной, поскольку действие данной нормы распространяется на самостоятельную стадию производства по делу об административном правонарушении - рассмотрение дела об административном правонарушении.
(КонсультантПлюс, 2026)Судами установлено... что факт запрета инспектором ДПС осуществлять видеосъемку имел место во время составления протокола, то есть на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем ссылку... на положения статьи 24.3 КоАП РФ нельзя считать правильной, поскольку действие данной нормы распространяется на самостоятельную стадию производства по делу об административном правонарушении - рассмотрение дела об административном правонарушении.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В соответствии с действующим регулированием передача дела по подсудности судом первой инстанции возможна после стадии принятия административного иска и возбуждения производства по делу. До этой стадии в силу п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ административный иск, поданный с нарушением правил подсудности, подлежит возвращению. Указанный подход подвергается критике. В частности, В.В. Ярков предлагает в этом случае не возвращать административный иск, а с согласия истца передавать его в компетентный суд на этапе возбуждения дела <1>. Следует согласиться с аргументами В.В. Яркова, что процессуальным законом на суд возложена обязанность по определению компетентного суда, поэтому его предложение соответствует повышению доступности правосудия. Вместе с тем указанное предложение трудно реализовать на практике, поскольку для выяснения мнения заявителя необходимо проведение судебного заседания, при этом процессуальный закон не предусматривает возможность назначения судебного заседания до принятия административного иска к производству суда. Полагаем, что реализация обязанности по определению компетентного суда регулируется положениями ч. 2 ст. 129 КАС РФ о том, что в определении о возвращении административного искового заявления в том числе должен быть указан суд, к подсудности которого относятся предъявленные требования.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В соответствии с действующим регулированием передача дела по подсудности судом первой инстанции возможна после стадии принятия административного иска и возбуждения производства по делу. До этой стадии в силу п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ административный иск, поданный с нарушением правил подсудности, подлежит возвращению. Указанный подход подвергается критике. В частности, В.В. Ярков предлагает в этом случае не возвращать административный иск, а с согласия истца передавать его в компетентный суд на этапе возбуждения дела <1>. Следует согласиться с аргументами В.В. Яркова, что процессуальным законом на суд возложена обязанность по определению компетентного суда, поэтому его предложение соответствует повышению доступности правосудия. Вместе с тем указанное предложение трудно реализовать на практике, поскольку для выяснения мнения заявителя необходимо проведение судебного заседания, при этом процессуальный закон не предусматривает возможность назначения судебного заседания до принятия административного иска к производству суда. Полагаем, что реализация обязанности по определению компетентного суда регулируется положениями ч. 2 ст. 129 КАС РФ о том, что в определении о возвращении административного искового заявления в том числе должен быть указан суд, к подсудности которого относятся предъявленные требования.
Статья: Тенденции развития законодательства об административной ответственности в России в современный период
(Панкова О.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)Что касается проекта ПКоАП РФ, то в концептуальном плане, пожалуй, самым большим достижением его разработчиков явилась дифференциация в нем норм, регулирующих порядок рассмотрения административно-деликтных дел в судах общей юрисдикции и несудебных органах, включение в число субъектов административной юрисдикции не судей, а судов, принимающих решения именем Российской Федерации, и более подробное изложение процессуальных принципов административной ответственности <6>. В целом же за основу проекта ПКоАП РФ его авторы взяли положения раздела IV КоАП РФ 2001 г., уточнив и расширив структуру последнего, а также дополнив и конкретизировав содержание его норм с учетом накопленного опыта правоприменения <7>. В частности, позитивного отношения заслуживают: адекватное нормативное закрепление стадий административно-деликтного производства, уточнение правил пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, углубление видовой классификации процессуальных документов, принимаемых на отдельных стадиях прохождения дела в суде. Определенное развитие в проекте ПКоАП РФ получила система электронного правосудия, предполагающего использование участниками административно-юрисдикционного процесса электронных документов в их взаимоотношениях с судами. Кроме того, авторы проекта ПКоАП РФ включили в число участников производства по делам об административных правонарушениях представителей государственных органов, уполномоченных составлять протоколы по административно-деликтным делам, секретаря судебного заседания и помощника судьи; предусмотрели возможность назначения бесплатного защитника; закрепили обязанность суда вести протокол судебного заседания и право участников производства по делу приносить на него замечания; предоставили суду возможность объединять несколько дел в одно производство и регламентировали порядок такого объединения; включили в состав издержек по делу об административном правонарушении расходы на оплату труда защитника, подлежащие возмещению в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае прекращения производства по административно-деликтному делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения. Значительное место в проекте ПКоАП РФ отводится порядку проведения судебного заседания и обеспечению правил поведения в нем путем применения к нарушителям мер административной ответственности.
(Панкова О.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)Что касается проекта ПКоАП РФ, то в концептуальном плане, пожалуй, самым большим достижением его разработчиков явилась дифференциация в нем норм, регулирующих порядок рассмотрения административно-деликтных дел в судах общей юрисдикции и несудебных органах, включение в число субъектов административной юрисдикции не судей, а судов, принимающих решения именем Российской Федерации, и более подробное изложение процессуальных принципов административной ответственности <6>. В целом же за основу проекта ПКоАП РФ его авторы взяли положения раздела IV КоАП РФ 2001 г., уточнив и расширив структуру последнего, а также дополнив и конкретизировав содержание его норм с учетом накопленного опыта правоприменения <7>. В частности, позитивного отношения заслуживают: адекватное нормативное закрепление стадий административно-деликтного производства, уточнение правил пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, углубление видовой классификации процессуальных документов, принимаемых на отдельных стадиях прохождения дела в суде. Определенное развитие в проекте ПКоАП РФ получила система электронного правосудия, предполагающего использование участниками административно-юрисдикционного процесса электронных документов в их взаимоотношениях с судами. Кроме того, авторы проекта ПКоАП РФ включили в число участников производства по делам об административных правонарушениях представителей государственных органов, уполномоченных составлять протоколы по административно-деликтным делам, секретаря судебного заседания и помощника судьи; предусмотрели возможность назначения бесплатного защитника; закрепили обязанность суда вести протокол судебного заседания и право участников производства по делу приносить на него замечания; предоставили суду возможность объединять несколько дел в одно производство и регламентировали порядок такого объединения; включили в состав издержек по делу об административном правонарушении расходы на оплату труда защитника, подлежащие возмещению в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае прекращения производства по административно-деликтному делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения. Значительное место в проекте ПКоАП РФ отводится порядку проведения судебного заседания и обеспечению правил поведения в нем путем применения к нарушителям мер административной ответственности.
Статья: Рассмотрение административного дела как стадия административного процесса
(Спиридонов П.Е.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)<13> См.: Сладкова А.В. Стадии административно-процедурного производства // Административный процесс: учебник. М.: Проспект, 2017. С. 94; Сладкова А.В. Стадии административно-процедурного процесса // Административные процедуры: учеб. пособие. М.: Проспект, 2024. С. 38.
(Спиридонов П.Е.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)<13> См.: Сладкова А.В. Стадии административно-процедурного производства // Административный процесс: учебник. М.: Проспект, 2017. С. 94; Сладкова А.В. Стадии административно-процедурного процесса // Административные процедуры: учеб. пособие. М.: Проспект, 2024. С. 38.
Статья: Административная ответственность судей как лиц, обладающих привилегиями в праве
(Стенюшкина Э.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)Все решения принимаются по представлению Генерального прокурора РФ. Меры принуждения не применятся ни на стадии возбуждения административного производства, ни на стадии принятия решения о передаче материала, ни на стадии рассмотрения дела, ни на стадии исполнения наказания.
(Стенюшкина Э.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)Все решения принимаются по представлению Генерального прокурора РФ. Меры принуждения не применятся ни на стадии возбуждения административного производства, ни на стадии принятия решения о передаче материала, ни на стадии рассмотрения дела, ни на стадии исполнения наказания.
Статья: Развитие учения И.И. Веремеенко о соотношении контрольно-надзорной и административно-юрисдикционной деятельности в области дорожного движения
(Антонов С.Н., Баканов К.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Опираясь на общие понятия юрисдикции, административную юрисдикцию можно позиционировать как исполнительно-распорядительную деятельность по разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих юридических санкций к правонарушителям в административном порядке. Как известно, административная юрисдикция полиции осуществляется по правилам административного процесса, включающего последовательные стадии административного производства - возбуждение административного дела, рассмотрение его по существу и принятие постановления, пересмотр постановления, исполнение постановления.
(Антонов С.Н., Баканов К.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Опираясь на общие понятия юрисдикции, административную юрисдикцию можно позиционировать как исполнительно-распорядительную деятельность по разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих юридических санкций к правонарушителям в административном порядке. Как известно, административная юрисдикция полиции осуществляется по правилам административного процесса, включающего последовательные стадии административного производства - возбуждение административного дела, рассмотрение его по существу и принятие постановления, пересмотр постановления, исполнение постановления.
"Обзоры судебной практики за период с 1 января 2018 г. по 30 июня 2025 г., представленные в Классификаторе постановлений президиума Суда по интеллектуальным правам"
(Кольздорф М.А., Осадчая О.А., Куликова (Ульянова) Е.В., Оганесян А.Н., Алимурадова И.К., Капырина Н.И., Аристова Я.А., Акопян А.К.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, президиум Суда по интеллектуальным правам констатирует: исходя из приведенных норм права и разъяснений высшей судебной инстанции требование о возмещении расходов, понесенных на стадии административного производства, подлежит рассмотрению в исковом порядке арбитражным судом субъекта Российской Федерации.
(Кольздорф М.А., Осадчая О.А., Куликова (Ульянова) Е.В., Оганесян А.Н., Алимурадова И.К., Капырина Н.И., Аристова Я.А., Акопян А.К.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, президиум Суда по интеллектуальным правам констатирует: исходя из приведенных норм права и разъяснений высшей судебной инстанции требование о возмещении расходов, понесенных на стадии административного производства, подлежит рассмотрению в исковом порядке арбитражным судом субъекта Российской Федерации.
Статья: Научный инструментарий административно-правовых исследований производства по дисциплинарным делам
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)При этом, в отличие от основных зарубежных правовых систем, выделяющих в актах национального законодательства дисциплинарный процесс (дисциплинарное производство) <10>, в законодательных и нормативных правовых актах, регламентирующих правоотношения государственной службы Российской Федерации, говорится о применении и снятии дисциплинарных взысканий <11>, а также о порядке наложения и исполнения дисциплинарных взысканий <12>, их учете <13>. Таким образом, в институте дисциплинарной ответственности выделены основные структурные элементы юридической правоприменительной деятельности по дисциплинарным делам без характеристики их как стадий административно-юрисдикционного производства и признания процессуальной природы этой деятельности при наложении дисциплинарных взысканий в письменном акте.
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)При этом, в отличие от основных зарубежных правовых систем, выделяющих в актах национального законодательства дисциплинарный процесс (дисциплинарное производство) <10>, в законодательных и нормативных правовых актах, регламентирующих правоотношения государственной службы Российской Федерации, говорится о применении и снятии дисциплинарных взысканий <11>, а также о порядке наложения и исполнения дисциплинарных взысканий <12>, их учете <13>. Таким образом, в институте дисциплинарной ответственности выделены основные структурные элементы юридической правоприменительной деятельности по дисциплинарным делам без характеристики их как стадий административно-юрисдикционного производства и признания процессуальной природы этой деятельности при наложении дисциплинарных взысканий в письменном акте.
Статья: Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции
(Стуканов А.П., Соловьева А.К.)
("Законность", 2021, N 6)"Прокурорский надзор осуществляется на всех стадиях административного производства, в том числе на стадии рассмотрения дела, за исключением дел, отнесенных к подведомственности суда" <8>. Вместе с тем прокурору предоставлено право принесения протеста на постановления по делам об административных правонарушениях независимо от участия в деле.
(Стуканов А.П., Соловьева А.К.)
("Законность", 2021, N 6)"Прокурорский надзор осуществляется на всех стадиях административного производства, в том числе на стадии рассмотрения дела, за исключением дел, отнесенных к подведомственности суда" <8>. Вместе с тем прокурору предоставлено право принесения протеста на постановления по делам об административных правонарушениях независимо от участия в деле.
Статья: Отдельные полномочия суда на этапе подготовки к рассмотрению кассационной жалобы в административном производстве
(Байдаева А.О.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 10)В статье излагается позиция автора относительно отдельных полномочий суда на стадии кассационного рассмотрения дела в административном производстве, обращается особенное внимание на этап подготовки к рассмотрению кассационной жалобы в судебном заседании, предлагается расширение прав и обязанностей суда на отмеченном этапе судопроизводства.
(Байдаева А.О.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 10)В статье излагается позиция автора относительно отдельных полномочий суда на стадии кассационного рассмотрения дела в административном производстве, обращается особенное внимание на этап подготовки к рассмотрению кассационной жалобы в судебном заседании, предлагается расширение прав и обязанностей суда на отмеченном этапе судопроизводства.