Стадии административного производства
Подборка наиболее важных документов по запросу Стадии административного производства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Видеосъемка должностных лиц
(КонсультантПлюс, 2025)Судами установлено... что факт запрета инспектором ДПС осуществлять видеосъемку имел место во время составления протокола, то есть на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем ссылку... на положения статьи 24.3 КоАП РФ нельзя считать правильной, поскольку действие данной нормы распространяется на самостоятельную стадию производства по делу об административном правонарушении - рассмотрение дела об административном правонарушении.
(КонсультантПлюс, 2025)Судами установлено... что факт запрета инспектором ДПС осуществлять видеосъемку имел место во время составления протокола, то есть на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем ссылку... на положения статьи 24.3 КоАП РФ нельзя считать правильной, поскольку действие данной нормы распространяется на самостоятельную стадию производства по делу об административном правонарушении - рассмотрение дела об административном правонарушении.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Статья: Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции
(Стуканов А.П., Соловьева А.К.)
("Законность", 2021, N 6)"Прокурорский надзор осуществляется на всех стадиях административного производства, в том числе на стадии рассмотрения дела, за исключением дел, отнесенных к подведомственности суда" <8>. Вместе с тем прокурору предоставлено право принесения протеста на постановления по делам об административных правонарушениях независимо от участия в деле.
(Стуканов А.П., Соловьева А.К.)
("Законность", 2021, N 6)"Прокурорский надзор осуществляется на всех стадиях административного производства, в том числе на стадии рассмотрения дела, за исключением дел, отнесенных к подведомственности суда" <8>. Вместе с тем прокурору предоставлено право принесения протеста на постановления по делам об административных правонарушениях независимо от участия в деле.
Статья: Административная ответственность судей как лиц, обладающих привилегиями в праве
(Стенюшкина Э.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)Все решения принимаются по представлению Генерального прокурора РФ. Меры принуждения не применятся ни на стадии возбуждения административного производства, ни на стадии принятия решения о передаче материала, ни на стадии рассмотрения дела, ни на стадии исполнения наказания.
(Стенюшкина Э.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)Все решения принимаются по представлению Генерального прокурора РФ. Меры принуждения не применятся ни на стадии возбуждения административного производства, ни на стадии принятия решения о передаче материала, ни на стадии рассмотрения дела, ни на стадии исполнения наказания.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В соответствии с действующим регулированием передача дела по подсудности судом первой инстанции возможна после стадии принятия административного иска и возбуждения производства по делу. До этой стадии в силу п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ административный иск, поданный с нарушением правил подсудности, подлежит возвращению. Указанный подход подвергается критике. В частности, В.В. Ярков предлагает в этом случае не возвращать административный иск, а с согласия истца передавать его в компетентный суд на этапе возбуждения дела <1>. Следует согласиться с аргументами В.В. Яркова, что процессуальным законом на суд возложена обязанность по определению компетентного суда, поэтому его предложение соответствует повышению доступности правосудия. Вместе с тем указанное предложение трудно реализовать на практике, поскольку для выяснения мнения заявителя необходимо проведение судебного заседания, при этом процессуальный закон не предусматривает возможность назначения судебного заседания до принятия административного иска к производству суда. Полагаем, что реализация обязанности по определению компетентного суда регулируется положениями ч. 2 ст. 129 КАС РФ о том, что в определении о возвращении административного искового заявления в том числе должен быть указан суд, к подсудности которого относятся предъявленные требования.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В соответствии с действующим регулированием передача дела по подсудности судом первой инстанции возможна после стадии принятия административного иска и возбуждения производства по делу. До этой стадии в силу п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ административный иск, поданный с нарушением правил подсудности, подлежит возвращению. Указанный подход подвергается критике. В частности, В.В. Ярков предлагает в этом случае не возвращать административный иск, а с согласия истца передавать его в компетентный суд на этапе возбуждения дела <1>. Следует согласиться с аргументами В.В. Яркова, что процессуальным законом на суд возложена обязанность по определению компетентного суда, поэтому его предложение соответствует повышению доступности правосудия. Вместе с тем указанное предложение трудно реализовать на практике, поскольку для выяснения мнения заявителя необходимо проведение судебного заседания, при этом процессуальный закон не предусматривает возможность назначения судебного заседания до принятия административного иска к производству суда. Полагаем, что реализация обязанности по определению компетентного суда регулируется положениями ч. 2 ст. 129 КАС РФ о том, что в определении о возвращении административного искового заявления в том числе должен быть указан суд, к подсудности которого относятся предъявленные требования.
Статья: Развитие учения И.И. Веремеенко о соотношении контрольно-надзорной и административно-юрисдикционной деятельности в области дорожного движения
(Антонов С.Н., Баканов К.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Опираясь на общие понятия юрисдикции, административную юрисдикцию можно позиционировать как исполнительно-распорядительную деятельность по разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих юридических санкций к правонарушителям в административном порядке. Как известно, административная юрисдикция полиции осуществляется по правилам административного процесса, включающего последовательные стадии административного производства - возбуждение административного дела, рассмотрение его по существу и принятие постановления, пересмотр постановления, исполнение постановления.
(Антонов С.Н., Баканов К.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 3)Опираясь на общие понятия юрисдикции, административную юрисдикцию можно позиционировать как исполнительно-распорядительную деятельность по разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих юридических санкций к правонарушителям в административном порядке. Как известно, административная юрисдикция полиции осуществляется по правилам административного процесса, включающего последовательные стадии административного производства - возбуждение административного дела, рассмотрение его по существу и принятие постановления, пересмотр постановления, исполнение постановления.
Статья: Научный инструментарий административно-правовых исследований производства по дисциплинарным делам
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)При этом, в отличие от основных зарубежных правовых систем, выделяющих в актах национального законодательства дисциплинарный процесс (дисциплинарное производство) <10>, в законодательных и нормативных правовых актах, регламентирующих правоотношения государственной службы Российской Федерации, говорится о применении и снятии дисциплинарных взысканий <11>, а также о порядке наложения и исполнения дисциплинарных взысканий <12>, их учете <13>. Таким образом, в институте дисциплинарной ответственности выделены основные структурные элементы юридической правоприменительной деятельности по дисциплинарным делам без характеристики их как стадий административно-юрисдикционного производства и признания процессуальной природы этой деятельности при наложении дисциплинарных взысканий в письменном акте.
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)При этом, в отличие от основных зарубежных правовых систем, выделяющих в актах национального законодательства дисциплинарный процесс (дисциплинарное производство) <10>, в законодательных и нормативных правовых актах, регламентирующих правоотношения государственной службы Российской Федерации, говорится о применении и снятии дисциплинарных взысканий <11>, а также о порядке наложения и исполнения дисциплинарных взысканий <12>, их учете <13>. Таким образом, в институте дисциплинарной ответственности выделены основные структурные элементы юридической правоприменительной деятельности по дисциплинарным делам без характеристики их как стадий административно-юрисдикционного производства и признания процессуальной природы этой деятельности при наложении дисциплинарных взысканий в письменном акте.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Более подробно процессуальные действия судьи будут рассмотрены в следующей главе работы применительно к отдельным стадиям административно-деликтного производства. Здесь же мы остановимся на процессуальных решениях судьи, без которых процессуально-правовой механизм осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях также не может функционировать.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Более подробно процессуальные действия судьи будут рассмотрены в следующей главе работы применительно к отдельным стадиям административно-деликтного производства. Здесь же мы остановимся на процессуальных решениях судьи, без которых процессуально-правовой механизм осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях также не может функционировать.
Статья: Тенденции развития законодательства об административной ответственности в России в современный период
(Панкова О.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)Что касается проекта ПКоАП РФ, то в концептуальном плане, пожалуй, самым большим достижением его разработчиков явилась дифференциация в нем норм, регулирующих порядок рассмотрения административно-деликтных дел в судах общей юрисдикции и несудебных органах, включение в число субъектов административной юрисдикции не судей, а судов, принимающих решения именем Российской Федерации, и более подробное изложение процессуальных принципов административной ответственности <6>. В целом же за основу проекта ПКоАП РФ его авторы взяли положения раздела IV КоАП РФ 2001 г., уточнив и расширив структуру последнего, а также дополнив и конкретизировав содержание его норм с учетом накопленного опыта правоприменения <7>. В частности, позитивного отношения заслуживают: адекватное нормативное закрепление стадий административно-деликтного производства, уточнение правил пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, углубление видовой классификации процессуальных документов, принимаемых на отдельных стадиях прохождения дела в суде. Определенное развитие в проекте ПКоАП РФ получила система электронного правосудия, предполагающего использование участниками административно-юрисдикционного процесса электронных документов в их взаимоотношениях с судами. Кроме того, авторы проекта ПКоАП РФ включили в число участников производства по делам об административных правонарушениях представителей государственных органов, уполномоченных составлять протоколы по административно-деликтным делам, секретаря судебного заседания и помощника судьи; предусмотрели возможность назначения бесплатного защитника; закрепили обязанность суда вести протокол судебного заседания и право участников производства по делу приносить на него замечания; предоставили суду возможность объединять несколько дел в одно производство и регламентировали порядок такого объединения; включили в состав издержек по делу об административном правонарушении расходы на оплату труда защитника, подлежащие возмещению в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае прекращения производства по административно-деликтному делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения. Значительное место в проекте ПКоАП РФ отводится порядку проведения судебного заседания и обеспечению правил поведения в нем путем применения к нарушителям мер административной ответственности.
(Панкова О.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)Что касается проекта ПКоАП РФ, то в концептуальном плане, пожалуй, самым большим достижением его разработчиков явилась дифференциация в нем норм, регулирующих порядок рассмотрения административно-деликтных дел в судах общей юрисдикции и несудебных органах, включение в число субъектов административной юрисдикции не судей, а судов, принимающих решения именем Российской Федерации, и более подробное изложение процессуальных принципов административной ответственности <6>. В целом же за основу проекта ПКоАП РФ его авторы взяли положения раздела IV КоАП РФ 2001 г., уточнив и расширив структуру последнего, а также дополнив и конкретизировав содержание его норм с учетом накопленного опыта правоприменения <7>. В частности, позитивного отношения заслуживают: адекватное нормативное закрепление стадий административно-деликтного производства, уточнение правил пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, углубление видовой классификации процессуальных документов, принимаемых на отдельных стадиях прохождения дела в суде. Определенное развитие в проекте ПКоАП РФ получила система электронного правосудия, предполагающего использование участниками административно-юрисдикционного процесса электронных документов в их взаимоотношениях с судами. Кроме того, авторы проекта ПКоАП РФ включили в число участников производства по делам об административных правонарушениях представителей государственных органов, уполномоченных составлять протоколы по административно-деликтным делам, секретаря судебного заседания и помощника судьи; предусмотрели возможность назначения бесплатного защитника; закрепили обязанность суда вести протокол судебного заседания и право участников производства по делу приносить на него замечания; предоставили суду возможность объединять несколько дел в одно производство и регламентировали порядок такого объединения; включили в состав издержек по делу об административном правонарушении расходы на оплату труда защитника, подлежащие возмещению в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае прекращения производства по административно-деликтному делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения. Значительное место в проекте ПКоАП РФ отводится порядку проведения судебного заседания и обеспечению правил поведения в нем путем применения к нарушителям мер административной ответственности.
Статья: Отдельные полномочия суда на этапе подготовки к рассмотрению кассационной жалобы в административном производстве
(Байдаева А.О.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 10)В статье излагается позиция автора относительно отдельных полномочий суда на стадии кассационного рассмотрения дела в административном производстве, обращается особенное внимание на этап подготовки к рассмотрению кассационной жалобы в судебном заседании, предлагается расширение прав и обязанностей суда на отмеченном этапе судопроизводства.
(Байдаева А.О.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 10)В статье излагается позиция автора относительно отдельных полномочий суда на стадии кассационного рассмотрения дела в административном производстве, обращается особенное внимание на этап подготовки к рассмотрению кассационной жалобы в судебном заседании, предлагается расширение прав и обязанностей суда на отмеченном этапе судопроизводства.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Комментируемая статья регламентирует действия суда на стадии принятия к производству административного искового заявления об оспаривании административных актов органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Комментируемая статья регламентирует действия суда на стадии принятия к производству административного искового заявления об оспаривании административных актов органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.