Стадии административного процесса
Подборка наиболее важных документов по запросу Стадии административного процесса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Административное право Российской Федерации: учебник"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Попов Л.Л., Мигачев Ю.И.)
(отв. ред. Л.Л. Попов)
("РГ-Пресс", 2019)§ 1. Административный процесс: сущность и структура
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Попов Л.Л., Мигачев Ю.И.)
(отв. ред. Л.Л. Попов)
("РГ-Пресс", 2019)§ 1. Административный процесс: сущность и структура
Статья: Рассмотрение административного дела как стадия административного процесса
(Спиридонов П.Е.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)"Административное право и процесс", 2024, N 12
(Спиридонов П.Е.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)"Административное право и процесс", 2024, N 12
Статья: Административно-процессуальная деятельность в рамках стадии возбуждения производства по дисциплинарным делам
(Лещина Э.Л.)
("Журнал российского права", 2022, N 4)В правовой науке существование стадии возбуждения в качестве самостоятельной и начальной стадии административного производства (процесса) обосновано и признано многими исследователями. Согласимся с А.С. Телегиным, что "административный процесс нельзя себе представить без возбуждения административного дела, поскольку именно это процессуальное действие определяет весь дальнейший ход производства по делу" <3>. Деятельность по возбуждению дела имеет характер первичных процессуальных действий <4>, "стадия возбуждения дела связана с началом процессуальной деятельности по рассмотрению и разрешению конкретного дела" <5>. Еще более развернуто, чем Л.В. Коваль и С.Н. Махина, назначение начальной стадии производства определяют в своих работах Е.А. Рогожкина и А.И. Каплунов: "Возбуждение дела как стадия административного процесса необходимо для документальной фиксации индивидуальной конкретной ситуации, требующей разрешения, и обращения в орган, к должностному лицу, уполномоченному разрешить эту ситуацию по существу" <6>. Хотя очевидно, что в ряде случаев порядок деятельности может быть и иным, когда "документальная фиксация конкретной ситуации отсутствует". Это можно наблюдать при объявлении устного дисциплинарного взыскания либо при проведении разбирательства без оформления его результатов (абз. 5 ст. 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации <7>). Обстоятельства совершения проступка также могут быть установлены материалами дела об административном правонарушении, уголовного дела, проверки, судебным актом.
(Лещина Э.Л.)
("Журнал российского права", 2022, N 4)В правовой науке существование стадии возбуждения в качестве самостоятельной и начальной стадии административного производства (процесса) обосновано и признано многими исследователями. Согласимся с А.С. Телегиным, что "административный процесс нельзя себе представить без возбуждения административного дела, поскольку именно это процессуальное действие определяет весь дальнейший ход производства по делу" <3>. Деятельность по возбуждению дела имеет характер первичных процессуальных действий <4>, "стадия возбуждения дела связана с началом процессуальной деятельности по рассмотрению и разрешению конкретного дела" <5>. Еще более развернуто, чем Л.В. Коваль и С.Н. Махина, назначение начальной стадии производства определяют в своих работах Е.А. Рогожкина и А.И. Каплунов: "Возбуждение дела как стадия административного процесса необходимо для документальной фиксации индивидуальной конкретной ситуации, требующей разрешения, и обращения в орган, к должностному лицу, уполномоченному разрешить эту ситуацию по существу" <6>. Хотя очевидно, что в ряде случаев порядок деятельности может быть и иным, когда "документальная фиксация конкретной ситуации отсутствует". Это можно наблюдать при объявлении устного дисциплинарного взыскания либо при проведении разбирательства без оформления его результатов (абз. 5 ст. 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации <7>). Обстоятельства совершения проступка также могут быть установлены материалами дела об административном правонарушении, уголовного дела, проверки, судебным актом.
Статья: Понятие и ключевые элементы структуры судебного административного процесса, осуществляемого в Российской Федерации
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Обосновывая общие цели и задачи, объединяющие стадии разрешения судебного административного дела в ходе их реализации судом, важно подчеркнуть, что при этом данные стадии не могут возникнуть и функционировать друг без друга в структуре судебного административного процесса. Стадии разрешения судебного административного дела реализуются судом лишь во взаимосвязи и в той поступательной последовательности, которая установлена КАС РФ, АПК РФ, КоАП РФ. В этой связи стадия возбуждения судебного административного дела, в соответствии с КАС РФ, АПК РФ и КоАП РФ, предваряет стадию подготовки данного дела к рассмотрению. Стадия подготовки к рассмотрению судебного административного дела, в свою очередь, следует за стадией возбуждения данного дела, но предшествует стадии рассмотрения данного дела по существу (стадии судебного разбирательства). Стадия рассмотрения судебного административного дела по существу (стадия судебного разбирательства) логично предопределяет стадию обеспечения исполнения решения, принятого по существу данного дела.
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Обосновывая общие цели и задачи, объединяющие стадии разрешения судебного административного дела в ходе их реализации судом, важно подчеркнуть, что при этом данные стадии не могут возникнуть и функционировать друг без друга в структуре судебного административного процесса. Стадии разрешения судебного административного дела реализуются судом лишь во взаимосвязи и в той поступательной последовательности, которая установлена КАС РФ, АПК РФ, КоАП РФ. В этой связи стадия возбуждения судебного административного дела, в соответствии с КАС РФ, АПК РФ и КоАП РФ, предваряет стадию подготовки данного дела к рассмотрению. Стадия подготовки к рассмотрению судебного административного дела, в свою очередь, следует за стадией возбуждения данного дела, но предшествует стадии рассмотрения данного дела по существу (стадии судебного разбирательства). Стадия рассмотрения судебного административного дела по существу (стадия судебного разбирательства) логично предопределяет стадию обеспечения исполнения решения, принятого по существу данного дела.
Статья: Содержание стадии исполнения дисциплинарного взыскания в производстве по дисциплинарным делам
(Лещина Э.Л.)
("Административное право и процесс", 2022, N 11)Завершающей стадией производства по дисциплинарному делу является исполнение принятого по нему решения о наложении взыскания и, как следствие этого - претерпевание лицом, имеющим взыскание, его неблагоприятных последствий, после чего охранительные отношения дисциплинарной ответственности прекращаются. При объявлении устного взыскания или его наложении в письменной форме разнится содержание деятельности по его исполнению в форме процедуры или в рамках отдельной административно-процессуальной стадии. Как и любой стадии административного процесса, деятельности по исполнению письменного дисциплинарного взыскания характерны такие же конститутивные признаки, хотя следует отметить и определенную специфику рассматриваемой стадии.
(Лещина Э.Л.)
("Административное право и процесс", 2022, N 11)Завершающей стадией производства по дисциплинарному делу является исполнение принятого по нему решения о наложении взыскания и, как следствие этого - претерпевание лицом, имеющим взыскание, его неблагоприятных последствий, после чего охранительные отношения дисциплинарной ответственности прекращаются. При объявлении устного взыскания или его наложении в письменной форме разнится содержание деятельности по его исполнению в форме процедуры или в рамках отдельной административно-процессуальной стадии. Как и любой стадии административного процесса, деятельности по исполнению письменного дисциплинарного взыскания характерны такие же конститутивные признаки, хотя следует отметить и определенную специфику рассматриваемой стадии.
Статья: Особенности проведения административного расследования в практике должностных лиц таможенных органов Российской Федерации
(Баранова А.Ф., Гусаров А.В., Астафьева Н.А.)
("Таможенное дело", 2023, N 2)Статья посвящена исследованию роли административного расследования в правовом инструментарии должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Целью работы выступило определение специфики административного расследования и его места в правовом арсенале сотрудников таможенных структур. Актуальность исследования предопределена, во-первых, недостаточной изученностью механизма административного расследования в таможенной среде и, во-вторых, крайне частым его использованием в практической деятельности ФТС России, о чем свидетельствует современная судебная практика. Приведены основные процессуальные особенности административного расследования, определена его позиция в структуре стадий административно-деликтного процесса. Научная значимость работы предопределена теоретическим осмыслением проблем использования административного расследования в таможенной сфере. Кроме того, на примерах из актуальной судебной практики рассмотрены типовые ситуации, при которых должностные лица таможенных органов зачастую возбуждают административное расследование, что предопределяет практическую значимость настоящего исследования. В заключительной части работы даны рекомендации для совершенствования и увеличения потенциала анализируемого правового механизма в целях обеспечения на должном уровне законных интересов граждан и юридических лиц в таможенной сфере.
(Баранова А.Ф., Гусаров А.В., Астафьева Н.А.)
("Таможенное дело", 2023, N 2)Статья посвящена исследованию роли административного расследования в правовом инструментарии должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Целью работы выступило определение специфики административного расследования и его места в правовом арсенале сотрудников таможенных структур. Актуальность исследования предопределена, во-первых, недостаточной изученностью механизма административного расследования в таможенной среде и, во-вторых, крайне частым его использованием в практической деятельности ФТС России, о чем свидетельствует современная судебная практика. Приведены основные процессуальные особенности административного расследования, определена его позиция в структуре стадий административно-деликтного процесса. Научная значимость работы предопределена теоретическим осмыслением проблем использования административного расследования в таможенной сфере. Кроме того, на примерах из актуальной судебной практики рассмотрены типовые ситуации, при которых должностные лица таможенных органов зачастую возбуждают административное расследование, что предопределяет практическую значимость настоящего исследования. В заключительной части работы даны рекомендации для совершенствования и увеличения потенциала анализируемого правового механизма в целях обеспечения на должном уровне законных интересов граждан и юридических лиц в таможенной сфере.
Статья: Административно-процессуальные правоотношения: сущность и характеристика
(Спиридонов П.Е.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 2)Таким образом, В.Д. Сорокин под административно-процессуальным правоотношением понимал такие регулируемые правом отношения, которые складываются по поводу разрешения индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, а в предусмотренных законом случаях иными государственными органами [16, с. 245]. Недостатком такого определения является то, что, с одной стороны, оно охватывает большую группу правоотношений, которые возникают в процессе деятельности исполнительно-распорядительных органов государственной власти, поэтому могут "пересекаться" с материальными правоотношениями, а с другой - оно отражает только одну стадию административного процесса и исключает такие стадии, как возбуждение, исполнение решения, его обжалование, т.е. не понятно на остальных стадиях, возникают процессуальные правоотношения или нет, особенно это касается, например, начальной стадии.
(Спиридонов П.Е.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 2)Таким образом, В.Д. Сорокин под административно-процессуальным правоотношением понимал такие регулируемые правом отношения, которые складываются по поводу разрешения индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, а в предусмотренных законом случаях иными государственными органами [16, с. 245]. Недостатком такого определения является то, что, с одной стороны, оно охватывает большую группу правоотношений, которые возникают в процессе деятельности исполнительно-распорядительных органов государственной власти, поэтому могут "пересекаться" с материальными правоотношениями, а с другой - оно отражает только одну стадию административного процесса и исключает такие стадии, как возбуждение, исполнение решения, его обжалование, т.е. не понятно на остальных стадиях, возникают процессуальные правоотношения или нет, особенно это касается, например, начальной стадии.
Статья: Административно-процессуальная форма и стадии как элементы характеристики административного процесса
(Спиридонов П.Е.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 3)Характеристика стадий административного процесса
(Спиридонов П.Е.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 3)Характеристика стадий административного процесса
Статья: Административно-процессуальные средства в механизме обеспечения прав граждан, подвергшихся семейному насилию
(Равнюшкин А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 3)По мнению П.Е. Спиридонова, "административно-процессуальная форма не столь однозначна, как в уголовном и гражданском процессах, поскольку объединяет в себе и позитивные административные производства по предоставлению государственных услуг, и административные производства по применению мер административно-деликтной ответственности" <13>. Далее автор пишет, что "стадии административного процесса нельзя четко поделить на судебные и досудебные, как в уголовном процессе... Суд как субъект административно-процессуальных правоотношений может вступать в процесс на разных его стадиях, и он не является единственным субъектом административно-процессуальных отношений, который принимает юридически значимые процессуальные решения. Не всегда такой вид деятельности суда связан с разрешением всего административного дела" <14>.
(Равнюшкин А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 3)По мнению П.Е. Спиридонова, "административно-процессуальная форма не столь однозначна, как в уголовном и гражданском процессах, поскольку объединяет в себе и позитивные административные производства по предоставлению государственных услуг, и административные производства по применению мер административно-деликтной ответственности" <13>. Далее автор пишет, что "стадии административного процесса нельзя четко поделить на судебные и досудебные, как в уголовном процессе... Суд как субъект административно-процессуальных правоотношений может вступать в процесс на разных его стадиях, и он не является единственным субъектом административно-процессуальных отношений, который принимает юридически значимые процессуальные решения. Не всегда такой вид деятельности суда связан с разрешением всего административного дела" <14>.
Статья: Модернизация производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, осуществляемого судами общей юрисдикции
(Козырева Т.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Определить основные направления модернизации судопроизводства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций в обозначенных целях необходимо следующим образом: 1) изменение (расширение) компетенции мировых судей по разрешению дел о взыскании обязательных платежей и санкций; 2) сокращение общих сроков судопроизводства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций и исполнения за счет отнесения к компетенции мировых судей всех дел о взыскании обязательных платежей и санкций, возможности направления заявления о вынесении судебного приказа по подсудности, возбуждения искового производства на основании отмены судебного приказа при отсутствии доказательств погашения задолженности, установления срока обращения акта к исполнению; 3) обеспечение дистанционных способов осуществления судебной деятельности: обращение с материалами, сформированными на стадии внесудебного административного процесса, в электронном виде; получение и обмен информацией о судебном процессе (ответы, запросы); доступ к материалам судебных дел, получение судебных актов и их копий в электронном виде; 4) с помощью единой платформы совершенствование взаимодействия судей с иными судами и органами государственной власти.
(Козырева Т.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Определить основные направления модернизации судопроизводства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций в обозначенных целях необходимо следующим образом: 1) изменение (расширение) компетенции мировых судей по разрешению дел о взыскании обязательных платежей и санкций; 2) сокращение общих сроков судопроизводства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций и исполнения за счет отнесения к компетенции мировых судей всех дел о взыскании обязательных платежей и санкций, возможности направления заявления о вынесении судебного приказа по подсудности, возбуждения искового производства на основании отмены судебного приказа при отсутствии доказательств погашения задолженности, установления срока обращения акта к исполнению; 3) обеспечение дистанционных способов осуществления судебной деятельности: обращение с материалами, сформированными на стадии внесудебного административного процесса, в электронном виде; получение и обмен информацией о судебном процессе (ответы, запросы); доступ к материалам судебных дел, получение судебных актов и их копий в электронном виде; 4) с помощью единой платформы совершенствование взаимодействия судей с иными судами и органами государственной власти.
Статья: Концепция совершенствования производства по делам о привлечении к административной ответственности, осуществляемого мировыми судьями
(Козырева Т.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)Основными направлениями модернизации порядка разрешения мировыми судьями дел о привлечении к административной ответственности могут стать как в совокупности, так и отдельно: изменение компетенции мировых судей по разрешению дел о привлечении к административной ответственности, рассмотрение мировыми судьями дел о привлечении к административной ответственности в упрощенном (письменном) порядке производства с сокращением стадии подготовки к рассмотрению дела (без совершения процессуальных действий по направлению извещений участников производства), стадии рассмотрения дела (без судебного заседания и с составлением резолютивной части судебного постановления); в общем и упрощенном порядках производства обеспечение дистанционных способов осуществления судебной деятельности: обращение в суд с материалами дела, сформированными на стадии внесудебного административного процесса, в электронном виде; получение информации о судебном процессе и исполнении акта (судебные извещения, ответы, напоминания о необходимости исполнения акта, информация об исполнении акта); участие в судебных заседаниях по делам, разрешаемым в общем порядке; доступ к материалам судебных дел, получение судебных актов и их копий в электронном виде; совершенствование электронного взаимодействия мировых судей с иными судами и органами государственной власти, осуществляющими производство по делам об административных правонарушениях, принудительное исполнение актов, а также органов, осуществляющих уголовное преследование.
(Козырева Т.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)Основными направлениями модернизации порядка разрешения мировыми судьями дел о привлечении к административной ответственности могут стать как в совокупности, так и отдельно: изменение компетенции мировых судей по разрешению дел о привлечении к административной ответственности, рассмотрение мировыми судьями дел о привлечении к административной ответственности в упрощенном (письменном) порядке производства с сокращением стадии подготовки к рассмотрению дела (без совершения процессуальных действий по направлению извещений участников производства), стадии рассмотрения дела (без судебного заседания и с составлением резолютивной части судебного постановления); в общем и упрощенном порядках производства обеспечение дистанционных способов осуществления судебной деятельности: обращение в суд с материалами дела, сформированными на стадии внесудебного административного процесса, в электронном виде; получение информации о судебном процессе и исполнении акта (судебные извещения, ответы, напоминания о необходимости исполнения акта, информация об исполнении акта); участие в судебных заседаниях по делам, разрешаемым в общем порядке; доступ к материалам судебных дел, получение судебных актов и их копий в электронном виде; совершенствование электронного взаимодействия мировых судей с иными судами и органами государственной власти, осуществляющими производство по делам об административных правонарушениях, принудительное исполнение актов, а также органов, осуществляющих уголовное преследование.