Ст 51 градостр кодекс
Подборка наиболее важных документов по запросу Ст 51 градостр кодекс (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Объекты теплоснабжения
(КонсультантПлюс, 2026)"...Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство проводится на основании разрешения на строительство. Перечень случаев, когда разрешение на строительство при выполнении строительных работ не требуется, приведен в части 17 указанной статьи. К таковым, в частности, относятся те случаи, когда в соответствии с названным кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
(КонсультантПлюс, 2026)"...Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство проводится на основании разрешения на строительство. Перечень случаев, когда разрешение на строительство при выполнении строительных работ не требуется, приведен в части 17 указанной статьи. К таковым, в частности, относятся те случаи, когда в соответствии с названным кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 1)Приказ Минстроя России от 25 августа 2022 г. N 696/пр
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 1)Приказ Минстроя России от 25 августа 2022 г. N 696/пр
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 51. Разрешение на строительство
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 51. Разрешение на строительство
Статья: Ведомственное письмо, обладающее нормативными правовыми признаками, в современной России: проблемы теории и практики
(Приймак А.С.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)Обратим внимание на нормативные правовые признаки Письма N 2. Рассматриваемым ведомственным актом установлено, что в рамках получения разрешения на использование государственной или муниципальной собственности в виде земельного участка (далее - разрешение на использование земель) осуществляется согласование земляных работ для объектов капитального строительства (при их строительстве, реконструкции), на которые в силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ [26] отсутствует обязанность получать разрешение на строительство, предоставления земель и земельных участков (государственной или муниципальной собственности) и установления сервитута (публичного сервитута). Норма Письма N 2 приведена со ссылкой на Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300 [27] (далее - Перечень). Следует отметить, что в положениях Письма N 2 (например, в подп. "б" подп. 1.2 п. 1) прямо закреплено отсутствие необходимости получения разрешения на осуществление земляных работ.
(Приймак А.С.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)Обратим внимание на нормативные правовые признаки Письма N 2. Рассматриваемым ведомственным актом установлено, что в рамках получения разрешения на использование государственной или муниципальной собственности в виде земельного участка (далее - разрешение на использование земель) осуществляется согласование земляных работ для объектов капитального строительства (при их строительстве, реконструкции), на которые в силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ [26] отсутствует обязанность получать разрешение на строительство, предоставления земель и земельных участков (государственной или муниципальной собственности) и установления сервитута (публичного сервитута). Норма Письма N 2 приведена со ссылкой на Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300 [27] (далее - Перечень). Следует отметить, что в положениях Письма N 2 (например, в подп. "б" подп. 1.2 п. 1) прямо закреплено отсутствие необходимости получения разрешения на осуществление земляных работ.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Получение разрешения на строительства входит в обязанности застройщика (заказчика строительства), однако согласно п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях" при рассмотрении дел, связанных с привлечением лиц к административной ответственности за осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства без разрешения на строительство в тех случаях, когда получение соответствующего разрешения является обязательным, суды должны исходить из следующего: "Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство".
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Получение разрешения на строительства входит в обязанности застройщика (заказчика строительства), однако согласно п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях" при рассмотрении дел, связанных с привлечением лиц к административной ответственности за осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства без разрешения на строительство в тех случаях, когда получение соответствующего разрешения является обязательным, суды должны исходить из следующего: "Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство".
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Однако разрешение на строительство и соответственно разрешение на ввод в эксплуатацию требуется не всегда. В ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что не требуется выдача разрешения на строительство в целом ряде случаев, в том числе, например, для строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества. Таким образом, в числе документов (в составе приложения к техническому плану), на основании которых подготавливается технический план, может отсутствовать разрешение на строительство.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Однако разрешение на строительство и соответственно разрешение на ввод в эксплуатацию требуется не всегда. В ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что не требуется выдача разрешения на строительство в целом ряде случаев, в том числе, например, для строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества. Таким образом, в числе документов (в составе приложения к техническому плану), на основании которых подготавливается технический план, может отсутствовать разрешение на строительство.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<3> Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 N 2344-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Любивого Алексея Борисовича на нарушение его конституционных прав частью 10 статьи 49, частями 11 и 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<3> Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 N 2344-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Любивого Алексея Борисовича на нарушение его конституционных прав частью 10 статьи 49, частями 11 и 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
Статья: Риски розничного залогового кредитования и инструменты их минимизации
(Романова А.)
("Банковское кредитование", 2025, N 3)В связи с упрощенной процедурой в ИЖС строительства и регистрации объекта недвижимости в ЕГРН, не требующей получения разрешения (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), подготовка технического плана осуществляется на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости (ч. 11, 11.1 ст. 24, ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Законодательство не содержит перечень критериев недостоверности документов, представляемых заказчиком, на предмет вида здания "жилое/нежилое", а также не содержит исчерпывающего перечня критериев жилого здания, поэтому решение о достоверности/недостоверности сведений приобретает субъективный характер.
(Романова А.)
("Банковское кредитование", 2025, N 3)В связи с упрощенной процедурой в ИЖС строительства и регистрации объекта недвижимости в ЕГРН, не требующей получения разрешения (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), подготовка технического плана осуществляется на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости (ч. 11, 11.1 ст. 24, ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Законодательство не содержит перечень критериев недостоверности документов, представляемых заказчиком, на предмет вида здания "жилое/нежилое", а также не содержит исчерпывающего перечня критериев жилого здания, поэтому решение о достоверности/недостоверности сведений приобретает субъективный характер.
Статья: Практика применения альтернативного способа разрешения споров с органами государственной власти
(Хочешева О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 8)Случай из практики. Организация после смены руководства обратилась в администрацию с заявлением о продлении разрешения на строительство здания. Отдел архитектуры потребовал градостроительный план, как предусмотрено административным регламентом. На момент обращения ГПЗУ не оказалось, необходимо было его заказать. Срок изготовления градостроительного плана составляет 14 рабочих дней, тогда как согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом исполнительной власти, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному до истечения срока действия такого разрешения. С момента обращения за продлением срока действия разрешения на строительство до его истечения оставалось девять дней, соответственно, ГПЗУ получить до истечения срока подачи документов не представилось возможным. Отдел архитектуры был вынужден отказать, тогда как организацией было предложено все же принять заявление при условии выполнения обязательства по изготовлению градостроительного плана и дальнейшего его приобщения к заявлению. После согласования с руководством отдел архитектуры принял заявление.
(Хочешева О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 8)Случай из практики. Организация после смены руководства обратилась в администрацию с заявлением о продлении разрешения на строительство здания. Отдел архитектуры потребовал градостроительный план, как предусмотрено административным регламентом. На момент обращения ГПЗУ не оказалось, необходимо было его заказать. Срок изготовления градостроительного плана составляет 14 рабочих дней, тогда как согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом исполнительной власти, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному до истечения срока действия такого разрешения. С момента обращения за продлением срока действия разрешения на строительство до его истечения оставалось девять дней, соответственно, ГПЗУ получить до истечения срока подачи документов не представилось возможным. Отдел архитектуры был вынужден отказать, тогда как организацией было предложено все же принять заявление при условии выполнения обязательства по изготовлению градостроительного плана и дальнейшего его приобщения к заявлению. После согласования с руководством отдел архитектуры принял заявление.