Ст 51 градостр кодекс
Подборка наиболее важных документов по запросу Ст 51 градостр кодекс (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Объекты теплоснабжения
(КонсультантПлюс, 2025)"...Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство проводится на основании разрешения на строительство. Перечень случаев, когда разрешение на строительство при выполнении строительных работ не требуется, приведен в части 17 указанной статьи. К таковым, в частности, относятся те случаи, когда в соответствии с названным кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
(КонсультантПлюс, 2025)"...Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство проводится на основании разрешения на строительство. Перечень случаев, когда разрешение на строительство при выполнении строительных работ не требуется, приведен в части 17 указанной статьи. К таковым, в частности, относятся те случаи, когда в соответствии с названным кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Управление архитектуры и градостроительства
(КонсультантПлюс, 2025)Суд... обоснованно указал, что ответ... со ссылкой на наличие судебного спора по иску... прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования... о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений земельного и градостроительного законодательства, допущенных при оформлении разрешительной документации в отношении объекта капитального строительства... и рассмотрению вопроса внесения изменений в разрешение на строительство... по результатам судебного разбирательства, не отвечает положениям части 21.14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и основаниям для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство, определенным в части 21.15 статьи 51 ГрК РФ, поэтому фактически является формальным и свидетельствует о бездействии уполномоченного органа.
(КонсультантПлюс, 2025)Суд... обоснованно указал, что ответ... со ссылкой на наличие судебного спора по иску... прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования... о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений земельного и градостроительного законодательства, допущенных при оформлении разрешительной документации в отношении объекта капитального строительства... и рассмотрению вопроса внесения изменений в разрешение на строительство... по результатам судебного разбирательства, не отвечает положениям части 21.14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и основаниям для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство, определенным в части 21.15 статьи 51 ГрК РФ, поэтому фактически является формальным и свидетельствует о бездействии уполномоченного органа.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 1)Приказ Минстроя России от 25 августа 2022 г. N 696/пр
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 1)Приказ Минстроя России от 25 августа 2022 г. N 696/пр
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)Статья 51. Разрешение на строительство
(ред. от 28.12.2025)Статья 51. Разрешение на строительство
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Признавая без достаточных аргументов самовольную постройку в виде недвижимой вещи, следует отметить, что это, по сути, предопределяет, во-первых, выбор способа защиты права со стороны управомоченного лица и особенности применения такого способа; во-вторых, не снимает вопрос о применении норм градостроительного законодательства и выполнении одного из условий легализации самовольной постройки, так как получение разрешения на строительство сегодня требуется не для всех возводимых объектов. Например, не требуется разрешение на строительство при возведении на земельном участке сооружений вспомогательного использования и иных указанных в законе объектов (ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Вместе с тем тезис о принадлежности самовольной постройки к объектам недвижимости почему-то считается доказанным, и в юридической литературе принято вести дискуссию о субъектах права на предъявление иска о сносе самовольной постройки <68>, условиях возникновения вещного права <69>, допустимости возникновения права на самовольную постройку по приобретательной давности <70>, возможности применения негаторного иска для сноса самовольной постройки <71> и по другим смежным вопросам.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Признавая без достаточных аргументов самовольную постройку в виде недвижимой вещи, следует отметить, что это, по сути, предопределяет, во-первых, выбор способа защиты права со стороны управомоченного лица и особенности применения такого способа; во-вторых, не снимает вопрос о применении норм градостроительного законодательства и выполнении одного из условий легализации самовольной постройки, так как получение разрешения на строительство сегодня требуется не для всех возводимых объектов. Например, не требуется разрешение на строительство при возведении на земельном участке сооружений вспомогательного использования и иных указанных в законе объектов (ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Вместе с тем тезис о принадлежности самовольной постройки к объектам недвижимости почему-то считается доказанным, и в юридической литературе принято вести дискуссию о субъектах права на предъявление иска о сносе самовольной постройки <68>, условиях возникновения вещного права <69>, допустимости возникновения права на самовольную постройку по приобретательной давности <70>, возможности применения негаторного иска для сноса самовольной постройки <71> и по другим смежным вопросам.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Получение разрешения на строительства входит в обязанности застройщика (заказчика строительства), однако согласно п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях" при рассмотрении дел, связанных с привлечением лиц к административной ответственности за осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства без разрешения на строительство в тех случаях, когда получение соответствующего разрешения является обязательным, суды должны исходить из следующего: "Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство".
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Получение разрешения на строительства входит в обязанности застройщика (заказчика строительства), однако согласно п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях" при рассмотрении дел, связанных с привлечением лиц к административной ответственности за осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства без разрешения на строительство в тех случаях, когда получение соответствующего разрешения является обязательным, суды должны исходить из следующего: "Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство".
Статья: Риски розничного залогового кредитования и инструменты их минимизации
(Романова А.)
("Банковское кредитование", 2025, N 3)В связи с упрощенной процедурой в ИЖС строительства и регистрации объекта недвижимости в ЕГРН, не требующей получения разрешения (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), подготовка технического плана осуществляется на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости (ч. 11, 11.1 ст. 24, ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Законодательство не содержит перечень критериев недостоверности документов, представляемых заказчиком, на предмет вида здания "жилое/нежилое", а также не содержит исчерпывающего перечня критериев жилого здания, поэтому решение о достоверности/недостоверности сведений приобретает субъективный характер.
(Романова А.)
("Банковское кредитование", 2025, N 3)В связи с упрощенной процедурой в ИЖС строительства и регистрации объекта недвижимости в ЕГРН, не требующей получения разрешения (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), подготовка технического плана осуществляется на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости (ч. 11, 11.1 ст. 24, ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). Законодательство не содержит перечень критериев недостоверности документов, представляемых заказчиком, на предмет вида здания "жилое/нежилое", а также не содержит исчерпывающего перечня критериев жилого здания, поэтому решение о достоверности/недостоверности сведений приобретает субъективный характер.
Статья: Практика применения альтернативного способа разрешения споров с органами государственной власти
(Хочешева О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 8)Случай из практики. Организация после смены руководства обратилась в администрацию с заявлением о продлении разрешения на строительство здания. Отдел архитектуры потребовал градостроительный план, как предусмотрено административным регламентом. На момент обращения ГПЗУ не оказалось, необходимо было его заказать. Срок изготовления градостроительного плана составляет 14 рабочих дней, тогда как согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом исполнительной власти, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному до истечения срока действия такого разрешения. С момента обращения за продлением срока действия разрешения на строительство до его истечения оставалось девять дней, соответственно, ГПЗУ получить до истечения срока подачи документов не представилось возможным. Отдел архитектуры был вынужден отказать, тогда как организацией было предложено все же принять заявление при условии выполнения обязательства по изготовлению градостроительного плана и дальнейшего его приобщения к заявлению. После согласования с руководством отдел архитектуры принял заявление.
(Хочешева О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 8)Случай из практики. Организация после смены руководства обратилась в администрацию с заявлением о продлении разрешения на строительство здания. Отдел архитектуры потребовал градостроительный план, как предусмотрено административным регламентом. На момент обращения ГПЗУ не оказалось, необходимо было его заказать. Срок изготовления градостроительного плана составляет 14 рабочих дней, тогда как согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом исполнительной власти, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному до истечения срока действия такого разрешения. С момента обращения за продлением срока действия разрешения на строительство до его истечения оставалось девять дней, соответственно, ГПЗУ получить до истечения срока подачи документов не представилось возможным. Отдел архитектуры был вынужден отказать, тогда как организацией было предложено все же принять заявление при условии выполнения обязательства по изготовлению градостроительного плана и дальнейшего его приобщения к заявлению. После согласования с руководством отдел архитектуры принял заявление.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Однако разрешение на строительство и соответственно разрешение на ввод в эксплуатацию требуется не всегда. В ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что не требуется выдача разрешения на строительство в целом ряде случаев, в том числе, например, для строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества. Таким образом, в числе документов (в составе приложения к техническому плану), на основании которых подготавливается технический план, может отсутствовать разрешение на строительство.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Однако разрешение на строительство и соответственно разрешение на ввод в эксплуатацию требуется не всегда. В ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что не требуется выдача разрешения на строительство в целом ряде случаев, в том числе, например, для строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества. Таким образом, в числе документов (в составе приложения к техническому плану), на основании которых подготавливается технический план, может отсутствовать разрешение на строительство.
Статья: Инфраструктурные объекты недвижимости: понятие, виды и особенности правового регулирования
(Иванов А.А.)
("Цивилист", 2025, N 3)Правовое регулирование создания объектов недвижимости требует пересмотра. Ключевое решение - расширение применения ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на все виды строительства, что делает получение разрешения обязательным. Это упростит регулирование самовольного строительства и договоров подряда. Единый термин "разрешение" заменит множество нечетких формулировок, ориентируя на необходимость официального одобрения перед началом строительства <28>.
(Иванов А.А.)
("Цивилист", 2025, N 3)Правовое регулирование создания объектов недвижимости требует пересмотра. Ключевое решение - расширение применения ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на все виды строительства, что делает получение разрешения обязательным. Это упростит регулирование самовольного строительства и договоров подряда. Единый термин "разрешение" заменит множество нечетких формулировок, ориентируя на необходимость официального одобрения перед началом строительства <28>.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<3> Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 N 2344-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Любивого Алексея Борисовича на нарушение его конституционных прав частью 10 статьи 49, частями 11 и 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<3> Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 N 2344-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Любивого Алексея Борисовича на нарушение его конституционных прав частью 10 статьи 49, частями 11 и 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".