Срок рассмотрения протеста прокуратуры
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок рассмотрения протеста прокуратуры (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 6 "Обязательность исполнения требований прокурора" Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации""Из анализа положений статей 6, 21, 23, 28 Федерального закона следует, что протест прокурора является актом прокурорского реагирования, носит характер предложения (рекомендации) об устранении нарушений закона, содержит разъяснение норм действующего законодательства, при этом законодатель не возлагает на лицо, принявшее опротестовываемый прокурором акт, обязанность по отмене или изменению этого акта данному лицу в силу требований части 2 статьи 23 Федерального закона о прокуратуре необходимо рассмотреть поступивший протест в десятидневный срок и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 21 "Предмет надзора" Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации""Анализ положения статей 6, 21, 23, 28 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), позволяет сделать вывод о том, что протест прокурора является актом прокурорского реагирования, носит характер предложения (рекомендации) об устранении нарушений закона, содержит разъяснение норм действующего законодательства, при законодатель не возлагает на лицо, принявшее опротестовываемый прокурором акт, обязанность по отмене или изменению этого акта: данному лицу в силу требований части 2 статьи 23 Закона о прокуратуре необходимо рассмотреть поступивший протест в десятидневный срок и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как организация должна рассмотреть протест прокурора и ответить на него
(КонсультантПлюс, 2026)3.1. В течение какого срока организация должна рассмотреть протест прокурора
(КонсультантПлюс, 2026)3.1. В течение какого срока организация должна рассмотреть протест прокурора
Готовое решение: Как контролируются закупки, проводимые по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)протест на положение о закупке. Если получили такой протест, рассмотрите его не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления. Если положение о закупке было утверждено коллегиальным органом, обязательно уведомите прокурора о дне заседания для рассмотрения протеста (ст. 23 Закона N 2202-1). Если не согласны с позицией прокуратуры, составьте официальный мотивированный ответ на протест. Учитывайте, что в таком случае прокурор на основании протеста может требовать признания положения о закупке недействительным в суде (п. 3 ст. 22 Закона N 2202-1);
(КонсультантПлюс, 2026)протест на положение о закупке. Если получили такой протест, рассмотрите его не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления. Если положение о закупке было утверждено коллегиальным органом, обязательно уведомите прокурора о дне заседания для рассмотрения протеста (ст. 23 Закона N 2202-1). Если не согласны с позицией прокуратуры, составьте официальный мотивированный ответ на протест. Учитывайте, что в таком случае прокурор на основании протеста может требовать признания положения о закупке недействительным в суде (п. 3 ст. 22 Закона N 2202-1);
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I
(ред. от 29.12.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа федеральной территории или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
(ред. от 29.12.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа федеральной территории или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)- суды надзорной инстанции рассматривали дела не по жалобам, а только по протестам определенных должностных лиц судов и прокуратуры, которые можно было приносить без ограничения какими-либо сроками и по любому поводу, в том числе и по их усмотрению;
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)- суды надзорной инстанции рассматривали дела не по жалобам, а только по протестам определенных должностных лиц судов и прокуратуры, которые можно было приносить без ограничения какими-либо сроками и по любому поводу, в том числе и по их усмотрению;
Статья: Институт сплошной кассации в уголовном процессе: позитивная инновация или очередная деформация?
(Головко Л.В.)
("Закон", 2021, N 7)При этом исправлять серьезные судебные ошибки все равно нужно, по крайней мере, in favorem (в сторону, благоприятную обвиняемому), причем независимо ни от каких сроков - иногда уже даже после исполнения наказания (в целях реабилитации). Отсюда необходимость в различных экстраординарных способах пересмотра приговоров, не ограниченных никакими сроками (in favorem) или иногда ограниченных весьма длительными сроками (in defavorem, т.е. когда речь идет об ухудшении положения обвиняемого - отмене оправдательного приговора, изменении обвинительного приговора в худшую для него сторону и т.п.), но всегда предусматривающих определенные фильтры, которые сдерживают свободу обжалования. Технически они могут быть организованы по-разному, например в виде протеста высших должностных лиц суда и прокуратуры в советском праве, предварительного решения судьи соответствующей инстанции о наличии оснований для рассмотрения жалобы в постсоветском праве и др. Однако во всех случаях они направлены на создание "экрана" между заинтересованными в пересмотре дела разнообразными участниками уголовного судопроизводства и судом соответствующей инстанции. Это позволяет сохранять потенциал для исправления серьезных судебных ошибок едва ли не бессрочно, не ломая при этом принцип устойчивости вступившего в законную силу приговора (res judicata). Иначе говоря, свободное "хождение" по инстанциям имеет свой предел - вступление приговора в законную силу, после чего исправление гипотетических судебных ошибок допускается исключительно в экстраординарном порядке, отражением которого и являются разнообразные (со сравнительно-правовой и исторической точек зрения) варианты "фильтров".
(Головко Л.В.)
("Закон", 2021, N 7)При этом исправлять серьезные судебные ошибки все равно нужно, по крайней мере, in favorem (в сторону, благоприятную обвиняемому), причем независимо ни от каких сроков - иногда уже даже после исполнения наказания (в целях реабилитации). Отсюда необходимость в различных экстраординарных способах пересмотра приговоров, не ограниченных никакими сроками (in favorem) или иногда ограниченных весьма длительными сроками (in defavorem, т.е. когда речь идет об ухудшении положения обвиняемого - отмене оправдательного приговора, изменении обвинительного приговора в худшую для него сторону и т.п.), но всегда предусматривающих определенные фильтры, которые сдерживают свободу обжалования. Технически они могут быть организованы по-разному, например в виде протеста высших должностных лиц суда и прокуратуры в советском праве, предварительного решения судьи соответствующей инстанции о наличии оснований для рассмотрения жалобы в постсоветском праве и др. Однако во всех случаях они направлены на создание "экрана" между заинтересованными в пересмотре дела разнообразными участниками уголовного судопроизводства и судом соответствующей инстанции. Это позволяет сохранять потенциал для исправления серьезных судебных ошибок едва ли не бессрочно, не ломая при этом принцип устойчивости вступившего в законную силу приговора (res judicata). Иначе говоря, свободное "хождение" по инстанциям имеет свой предел - вступление приговора в законную силу, после чего исправление гипотетических судебных ошибок допускается исключительно в экстраординарном порядке, отражением которого и являются разнообразные (со сравнительно-правовой и исторической точек зрения) варианты "фильтров".
Статья: Прокурор: полномочия, основания и порядок деятельности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)На основании ст. ст. 23 и 28 Закона о прокуратуре прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)На основании ст. ст. 23 и 28 Закона о прокуратуре прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.
Статья: Компетенция прокуратуры Российской Федерации: правовой и практический аспекты реализации
(Бывальцева С.Г.)
("Законность", 2022, N 12)В подтверждение этой позиции можно привести следующий пример. Прокурор городской прокуратуры обнаружил противоречия в постановлении органа власти субъекта Федерации, в результате применения которого граждане не получили положенное им по закону пособие, и обратился с представлением о принятии мер прокурорского реагирования на нарушение закона к прокурору субъекта, который в дальнейшем принес протест на указанное постановление <3>. Однако в результате прохождения "промежуточной" инстанции решение вопроса затянулось, так как в соответствии с порядком рассмотрения обращений в органах прокуратуры обращение, разрешение которого не входит в компетенцию конкретной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору <4>; также предусмотрен срок в 3 дня на регистрацию обращения в каждой из прокуратур <5>.
(Бывальцева С.Г.)
("Законность", 2022, N 12)В подтверждение этой позиции можно привести следующий пример. Прокурор городской прокуратуры обнаружил противоречия в постановлении органа власти субъекта Федерации, в результате применения которого граждане не получили положенное им по закону пособие, и обратился с представлением о принятии мер прокурорского реагирования на нарушение закона к прокурору субъекта, который в дальнейшем принес протест на указанное постановление <3>. Однако в результате прохождения "промежуточной" инстанции решение вопроса затянулось, так как в соответствии с порядком рассмотрения обращений в органах прокуратуры обращение, разрешение которого не входит в компетенцию конкретной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору <4>; также предусмотрен срок в 3 дня на регистрацию обращения в каждой из прокуратур <5>.
Статья: Надзор за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях по законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан
(Винокуров А.Ю.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 6)В свою очередь, ст. 21 рассматриваемого законодательного акта предусматривает оценку прокуратурой дел об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях (подп. 3 п. 1 и п. 2) <4>. Согласно п. 7 ст. 33 основания, порядок, сроки принесения протестов на вступившие в законную силу судебные акты, а также приостановления их исполнения определяются в том числе законодательством об административных правонарушениях. В ст. 35 закреплено нашедшее, как будет отмечено далее, отражение в процессуальном законодательстве право прокурора давать указание о проведении дополнительной проверки по делу об административном правонарушении (подп. 3 п. 1).
(Винокуров А.Ю.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 6)В свою очередь, ст. 21 рассматриваемого законодательного акта предусматривает оценку прокуратурой дел об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях (подп. 3 п. 1 и п. 2) <4>. Согласно п. 7 ст. 33 основания, порядок, сроки принесения протестов на вступившие в законную силу судебные акты, а также приостановления их исполнения определяются в том числе законодательством об административных правонарушениях. В ст. 35 закреплено нашедшее, как будет отмечено далее, отражение в процессуальном законодательстве право прокурора давать указание о проведении дополнительной проверки по делу об административном правонарушении (подп. 3 п. 1).
Статья: Протест как акт прокурорского реагирования вне уголовно-правовой сферы в странах СНГ (сравнительно-правовой аспект)
(Магомедов Ш.М.)
("Современное право", 2024, N 9)К общим юридическим параметрам протеста во всех указанных правопорядках следует отнести обязательность его рассмотрения, 10-дневный срок рассмотрения с возможностью установления сокращенного срока при исключительных обстоятельствах, возможность отзыва принесенного протеста прокурором, специальный срок для рассмотрения коллегиальным органом, обязанность сообщать о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме, а также возможность обжалования отклонения протеста.
(Магомедов Ш.М.)
("Современное право", 2024, N 9)К общим юридическим параметрам протеста во всех указанных правопорядках следует отнести обязательность его рассмотрения, 10-дневный срок рассмотрения с возможностью установления сокращенного срока при исключительных обстоятельствах, возможность отзыва принесенного протеста прокурором, специальный срок для рассмотрения коллегиальным органом, обязанность сообщать о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме, а также возможность обжалования отклонения протеста.
Статья: Применение прокурором механизма судебной защиты прав уволенных лиц
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 7)Верховный Суд Российской Федерации, отменяя Апелляционное определение, указал на непринятие судом во внимание своевременности обращения работников с письменными заявлениями о нарушении их трудовых прав в органы прокуратуры, что суду следовало расценивать как уважительную причину пропуска срока на подачу иска. При этом указано, что прокуратура Российской Федерации, не являясь органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, наделена законом полномочиями по рассмотрению заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении трудовых прав работников и по применению в связи с этим мер реагирования в виде принесения протеста на противоречащий закону приказ руководителя организации и обращения в суд <14>. Судом апелляционной инстанции при новом рассмотрении дела исковые требования прокурора удовлетворены, А.Б.М. и А.С.Б. восстановлены на работе (Апелляционное определение от 18 марта 2020 г. N 33-1371/2020).
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 7)Верховный Суд Российской Федерации, отменяя Апелляционное определение, указал на непринятие судом во внимание своевременности обращения работников с письменными заявлениями о нарушении их трудовых прав в органы прокуратуры, что суду следовало расценивать как уважительную причину пропуска срока на подачу иска. При этом указано, что прокуратура Российской Федерации, не являясь органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, наделена законом полномочиями по рассмотрению заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении трудовых прав работников и по применению в связи с этим мер реагирования в виде принесения протеста на противоречащий закону приказ руководителя организации и обращения в суд <14>. Судом апелляционной инстанции при новом рассмотрении дела исковые требования прокурора удовлетворены, А.Б.М. и А.С.Б. восстановлены на работе (Апелляционное определение от 18 марта 2020 г. N 33-1371/2020).
Статья: Взаимодействие региональных органов прокуратуры и конституционных (уставных) советов: понятие и формы
(Джиоев С.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Вместе с тем решения Конституционного совета Республики Татарстан подлежат обязательному рассмотрению органом, издавшим проверенный советом нормативный акт, не позднее 3 месяцев после опубликования заключения. Аналогичная обязанность рассмотрения решений совета закреплена в Республике Саха (Якутия). Поскольку законами республик закреплена такая обязанность, то само решение может быть оценено как правовой акт. Следовательно, решение (заключение) Конституционного совета, в силу ст. 21 Закона о прокуратуре, становится предметом прокурорского надзора и может повлечь применение мер прокурорского реагирования. Кроме того, должно быть обеспечено участие представителей прокуратуры в рассмотрении государственным органом протестов и представлений прокуратуры. Участвуя в рассмотрении государственными коллегиальными органами внесенных прокурорами протестов и представлений, прокурор имеет возможность выступить в обоснование своей правовой позиции, убедить должностных лиц в незаконности принятого ими акта или его части. Вся эта деятельность прокуроров, являясь по своей характеристике правовым взаимодействием с поднадзорными органами (осуществляемым не только при содействии, но и при возможном противодействии поднадзорного органа), способствует совершенствованию законодательства и укреплению законности.
(Джиоев С.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Вместе с тем решения Конституционного совета Республики Татарстан подлежат обязательному рассмотрению органом, издавшим проверенный советом нормативный акт, не позднее 3 месяцев после опубликования заключения. Аналогичная обязанность рассмотрения решений совета закреплена в Республике Саха (Якутия). Поскольку законами республик закреплена такая обязанность, то само решение может быть оценено как правовой акт. Следовательно, решение (заключение) Конституционного совета, в силу ст. 21 Закона о прокуратуре, становится предметом прокурорского надзора и может повлечь применение мер прокурорского реагирования. Кроме того, должно быть обеспечено участие представителей прокуратуры в рассмотрении государственным органом протестов и представлений прокуратуры. Участвуя в рассмотрении государственными коллегиальными органами внесенных прокурорами протестов и представлений, прокурор имеет возможность выступить в обоснование своей правовой позиции, убедить должностных лиц в незаконности принятого ими акта или его части. Вся эта деятельность прокуроров, являясь по своей характеристике правовым взаимодействием с поднадзорными органами (осуществляемым не только при содействии, но и при возможном противодействии поднадзорного органа), способствует совершенствованию законодательства и укреплению законности.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Несмотря на отсутствие законодательно установленных сроков рассмотрения Уполномоченным жалоб, в том числе на решения и приговоры судов, вступивших в законную силу, в абсолютном большинстве случаев проверка по жалобам осуществляется им в разумные сроки с целью своевременного восстановления прав граждан.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Несмотря на отсутствие законодательно установленных сроков рассмотрения Уполномоченным жалоб, в том числе на решения и приговоры судов, вступивших в законную силу, в абсолютном большинстве случаев проверка по жалобам осуществляется им в разумные сроки с целью своевременного восстановления прав граждан.
Статья: Актуальные направления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних (на примере Новосибирской области)
(Дымолазов В.С.)
("Ex jure", 2025, N 2)В ряде территорий приняты надзорные меры по пресечению ненадлежащей координации комиссиями по делам несовершеннолетних деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также недостаточного контроля за исполнением субъектами профилактики в установленные сроки поручений комиссий. По результатам рассмотрения возбужденных прокурором Болотнинского района дел об административных правонарушениях три должностных лица привлечены к введенной в регионе по инициативе прокуратуры области административной ответственности за нарушение сроков исполнения постановлений КДНиЗП (ст. 12.14 Закона области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" <16>).
(Дымолазов В.С.)
("Ex jure", 2025, N 2)В ряде территорий приняты надзорные меры по пресечению ненадлежащей координации комиссиями по делам несовершеннолетних деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также недостаточного контроля за исполнением субъектами профилактики в установленные сроки поручений комиссий. По результатам рассмотрения возбужденных прокурором Болотнинского района дел об административных правонарушениях три должностных лица привлечены к введенной в регионе по инициативе прокуратуры области административной ответственности за нарушение сроков исполнения постановлений КДНиЗП (ст. 12.14 Закона области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" <16>).