Срок действия концессионного соглашения
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок действия концессионного соглашения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 37 "Заключение концессионного соглашения без проведения конкурса" Федерального закона "О концессионных соглашениях""Из положений пункта 4 части 4.11 и пункта 3 части 4.10 статьи 37 Закона N 115-ФЗ следует, что одним из требований к лицам, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, является наличие у них финансовой состоятельности (наличие средств или возможности их получения в размере не менее пяти процентов от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения))."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 374 "Объект налогообложения" главы 30 "Налог на имущество организаций" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган доначислил обществу налог на имущество, сделав вывод о необоснованном уменьшении налоговой базы. Суд установил, что основной деятельностью налогоплательщика являлась поставка теплоэнергии потребителям. Для оказания услуг им использовался ряд объектов, полученных на основании соглашения о передаче во временную эксплуатацию, а также концессионного соглашения. Налогоплательщик не учитывал при исчислении налога на имущество объекты, полученные на основании соглашения о передаче во временную эксплуатацию, поскольку не являлся их собственником. Суд поддержал вывод налогового органа о необходимости включения стоимости этих объектов в налоговую базу, поскольку возникновение обязанности по исчислению налога на имущество связано с фактом эксплуатации объекта, отвечающего всем признакам основного средства, а не с фактом включения его налогоплательщиком в состав основных средств и фактом государственной регистрации права налогоплательщика на объект, обязанность по уплате налога на имущество организаций возникает с момента начала эксплуатации объекта. В отношении объектов, переданных по концессионному соглашению, было установлено, что они были переданы по заниженной остаточной стоимости, а общество не приняло каких-либо мер для отражения актуальной стоимости объектов. В силу абз. 10 п. 1 ст. 257 НК РФ первоначальная стоимость имущества, полученного в качестве объекта концессионного соглашения, определяется как рыночная стоимость такого имущества, определенная на момент его получения, независимо от того, по какой стоимости имущество передано концедентом концессионеру. Несмотря на явно заниженную стоимость имущества, указанную передающей стороной, налогоплательщик не принял мер для отражения актуальной стоимости объектов в концессионном соглашении. Суд признал правомерным применение обоснованной остаточной стоимости данных объектов для определения налоговой базы по налогу на имущество. Часть объектов основных средств не была включена налогоплательщиком в налоговую базу, поскольку концедент несвоевременно направил документы, необходимые для исчисления налога на имущество. Суд указал, что критерием для отнесения имущества в состав основных средств и начисления налога по нему является его предназначение и фактическое использование в хозяйственной деятельности налогоплательщика, при этом поздние получение документов либо государственная регистрация права, зависящие от воли налогоплательщика, сами по себе не могут являться основанием для освобождения от уплаты налога на имущество. Суд отклонил довод общества об отсутствии оснований для начисления налога на имущество после окончания срока действия концессионного соглашения, поскольку доказательств прекращения фактического использования обществом как концессионером данных объектов в своей хозяйственной деятельности, их выбытия из состава основных средств общества и неполучения экономического эффекта от использования данных объектов представлено не было. Суд признал правомерным доначисление налога на имущество.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган доначислил обществу налог на имущество, сделав вывод о необоснованном уменьшении налоговой базы. Суд установил, что основной деятельностью налогоплательщика являлась поставка теплоэнергии потребителям. Для оказания услуг им использовался ряд объектов, полученных на основании соглашения о передаче во временную эксплуатацию, а также концессионного соглашения. Налогоплательщик не учитывал при исчислении налога на имущество объекты, полученные на основании соглашения о передаче во временную эксплуатацию, поскольку не являлся их собственником. Суд поддержал вывод налогового органа о необходимости включения стоимости этих объектов в налоговую базу, поскольку возникновение обязанности по исчислению налога на имущество связано с фактом эксплуатации объекта, отвечающего всем признакам основного средства, а не с фактом включения его налогоплательщиком в состав основных средств и фактом государственной регистрации права налогоплательщика на объект, обязанность по уплате налога на имущество организаций возникает с момента начала эксплуатации объекта. В отношении объектов, переданных по концессионному соглашению, было установлено, что они были переданы по заниженной остаточной стоимости, а общество не приняло каких-либо мер для отражения актуальной стоимости объектов. В силу абз. 10 п. 1 ст. 257 НК РФ первоначальная стоимость имущества, полученного в качестве объекта концессионного соглашения, определяется как рыночная стоимость такого имущества, определенная на момент его получения, независимо от того, по какой стоимости имущество передано концедентом концессионеру. Несмотря на явно заниженную стоимость имущества, указанную передающей стороной, налогоплательщик не принял мер для отражения актуальной стоимости объектов в концессионном соглашении. Суд признал правомерным применение обоснованной остаточной стоимости данных объектов для определения налоговой базы по налогу на имущество. Часть объектов основных средств не была включена налогоплательщиком в налоговую базу, поскольку концедент несвоевременно направил документы, необходимые для исчисления налога на имущество. Суд указал, что критерием для отнесения имущества в состав основных средств и начисления налога по нему является его предназначение и фактическое использование в хозяйственной деятельности налогоплательщика, при этом поздние получение документов либо государственная регистрация права, зависящие от воли налогоплательщика, сами по себе не могут являться основанием для освобождения от уплаты налога на имущество. Суд отклонил довод общества об отсутствии оснований для начисления налога на имущество после окончания срока действия концессионного соглашения, поскольку доказательств прекращения фактического использования обществом как концессионером данных объектов в своей хозяйственной деятельности, их выбытия из состава основных средств общества и неполучения экономического эффекта от использования данных объектов представлено не было. Суд признал правомерным доначисление налога на имущество.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Расторжение концессионного соглашения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1) по истечении срока действия концессионного соглашения;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1) по истечении срока действия концессионного соглашения;
Статья: Институт возмещения экономически обоснованных расходов и компенсации недополученных доходов концессионера по концессионному соглашению в сфере ЖКХ
(Мышьяков С.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 10)Как видно, отношения сторон по концессионному соглашению носят сложный, комплексный характер и содержат в себе элементы нескольких договорных типов. В силу ст. 3 Закона N 115-ФЗ к отношениям сторон концессионного соглашения применяются правила о договорах, наиболее близких по природе к правоотношениям сторон из концессии. Указанная норма является серьезным аргументом в пользу гражданско-правовой природы концессионного соглашения. К договорным конструкциям, правила о которых могут быть применимы к отношениям по концессионному соглашению, следует отнести договоры аренды, строительного подряда, оказания услуг. По концессионному соглашению, так же как по договору аренды, одна сторона (собственник имущества) передает объект недвижимого и (или) движимого имущества во владение и пользование на определенный срок. На указанный срок на владельца такого имущества переходит риск случайной гибели и случайного повреждения объекта соглашения, что предполагает наличие имущественной ответственности у концессионера за сохранность находящегося у него во владении имущества публичного собственника в период действия договора. Пункт 6 ч. 2 ст. 8 Закона N 115-ФЗ также устанавливает обязанность частного инвестора на срок действия концессионного соглашения поддерживать переданное имущество концедента в исправном состоянии, проводить текущий ремонт объекта соглашения.
(Мышьяков С.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 10)Как видно, отношения сторон по концессионному соглашению носят сложный, комплексный характер и содержат в себе элементы нескольких договорных типов. В силу ст. 3 Закона N 115-ФЗ к отношениям сторон концессионного соглашения применяются правила о договорах, наиболее близких по природе к правоотношениям сторон из концессии. Указанная норма является серьезным аргументом в пользу гражданско-правовой природы концессионного соглашения. К договорным конструкциям, правила о которых могут быть применимы к отношениям по концессионному соглашению, следует отнести договоры аренды, строительного подряда, оказания услуг. По концессионному соглашению, так же как по договору аренды, одна сторона (собственник имущества) передает объект недвижимого и (или) движимого имущества во владение и пользование на определенный срок. На указанный срок на владельца такого имущества переходит риск случайной гибели и случайного повреждения объекта соглашения, что предполагает наличие имущественной ответственности у концессионера за сохранность находящегося у него во владении имущества публичного собственника в период действия договора. Пункт 6 ч. 2 ст. 8 Закона N 115-ФЗ также устанавливает обязанность частного инвестора на срок действия концессионного соглашения поддерживать переданное имущество концедента в исправном состоянии, проводить текущий ремонт объекта соглашения.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ
(ред. от 28.11.2025)
"О концессионных соглашениях"Статья 6. Срок действия концессионного соглашения
(ред. от 28.11.2025)
"О концессионных соглашениях"Статья 6. Срок действия концессионного соглашения
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- отсутствие за период с начала срока действия действующего концессионного соглашения по первое число календарного месяца, в котором было подано предложение о заключении концессионного соглашения, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения таким лицом обязательств концессионера по действующему концессионному соглашению, указанных в предупреждении о необходимости исполнения концессионером в разумный срок обязательств концессионера по концессионному соглашению, направленном концедентом;
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- отсутствие за период с начала срока действия действующего концессионного соглашения по первое число календарного месяца, в котором было подано предложение о заключении концессионного соглашения, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения таким лицом обязательств концессионера по действующему концессионному соглашению, указанных в предупреждении о необходимости исполнения концессионером в разумный срок обязательств концессионера по концессионному соглашению, направленном концедентом;
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Согласование антимонопольного органа требуется для изменения условий концессионного соглашения, определенных на основании конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, и изменения существенных условий концессионного соглашения, указанных в п. 1 ст. 10 Закона N 115-ФЗ, за исключением случаев, если такие изменения не приведут к изменению условий финансового участия концедента в части используемых в концессионном соглашении форм финансового участия концедента и (или) общего размера денежных обязательств концедента и (или) переноса сроков осуществления финансового участия концедента на более ранний срок. Продление срока действия концессионного соглашения также осуществляется по согласованию с антимонопольным органом. Отдельные особенности установлены для изменения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Согласование антимонопольного органа требуется для изменения условий концессионного соглашения, определенных на основании конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, и изменения существенных условий концессионного соглашения, указанных в п. 1 ст. 10 Закона N 115-ФЗ, за исключением случаев, если такие изменения не приведут к изменению условий финансового участия концедента в части используемых в концессионном соглашении форм финансового участия концедента и (или) общего размера денежных обязательств концедента и (или) переноса сроков осуществления финансового участия концедента на более ранний срок. Продление срока действия концессионного соглашения также осуществляется по согласованию с антимонопольным органом. Отдельные особенности установлены для изменения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Статья: Комментарий к Письму ФНС России от 19.02.2024 N БС-4-21/1830@ <Как облагать налогом на имущество "кадастровую" недвижимость, полученную по договору концессии>
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 10)Резюме сотрудников ведомства. Концессионер определяет первоначальную стоимость полученного амортизируемого имущества, начисляя по нему амортизацию в течение срока действия концессионного соглашения. Эти суммы он вправе включить в "прибыльные" расходы.
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 10)Резюме сотрудников ведомства. Концессионер определяет первоначальную стоимость полученного амортизируемого имущества, начисляя по нему амортизацию в течение срока действия концессионного соглашения. Эти суммы он вправе включить в "прибыльные" расходы.
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным законодательством на срок, который устанавливается концессионным соглашением и не может превышать срок действия концессионного соглашения.
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным законодательством на срок, который устанавливается концессионным соглашением и не может превышать срок действия концессионного соглашения.
Готовое решение: НДС при реализации концессионных соглашений
(КонсультантПлюс, 2025)объектов теплоснабжения, централизованных систем ГВС, ХВС, водоотведения, отдельных объектов таких систем, которые вы создали в течение срока действия договоры аренды, если в отношении этих объектов с вами заключены концессионные соглашения в соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона о концессионных соглашениях.
(КонсультантПлюс, 2025)объектов теплоснабжения, централизованных систем ГВС, ХВС, водоотведения, отдельных объектов таких систем, которые вы создали в течение срока действия договоры аренды, если в отношении этих объектов с вами заключены концессионные соглашения в соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона о концессионных соглашениях.
Готовое решение: Как приватизировать государственное и муниципальное имущество
(КонсультантПлюс, 2025)Объекты из упомянутого реестра, в отношении которых начиная с 31.12.2024 заключено концессионное соглашение, после окончания срока его действия могут быть приватизированы путем реализации концессионером преимущественного права на выкуп имущества. Для этого необходимо включить объект в прогнозный план приватизации государственного и муниципального имущества или перечни федерального имущества, которое приватизируется без включения в такой план, на плановый период, соответствующий окончанию срока действия соглашения (п. 8 ст. 29, п. п. 1, 2 ст. 30.2 Закона о приватизации). Если объектом концессии выступали неиспользуемые объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, то для выкупа должны дополнительно выполняться такие условия (п. 2.1 ст. 30.2 этого Закона):
(КонсультантПлюс, 2025)Объекты из упомянутого реестра, в отношении которых начиная с 31.12.2024 заключено концессионное соглашение, после окончания срока его действия могут быть приватизированы путем реализации концессионером преимущественного права на выкуп имущества. Для этого необходимо включить объект в прогнозный план приватизации государственного и муниципального имущества или перечни федерального имущества, которое приватизируется без включения в такой план, на плановый период, соответствующий окончанию срока действия соглашения (п. 8 ст. 29, п. п. 1, 2 ст. 30.2 Закона о приватизации). Если объектом концессии выступали неиспользуемые объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, то для выкупа должны дополнительно выполняться такие условия (п. 2.1 ст. 30.2 этого Закона):
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)2 - 5. Положения п. 2 - 5 комментируемой статьи непосредственно определяют особенности приватизации объектов концессионного соглашения. Так, в пункте 2 данной статьи установлено, что в случае включения имущества, входящего в состав объекта концессионного соглашения, в прогнозные планы (программы) приватизации государственного и муниципального имущества (до внесения Законом 2020 г. N 293-ФЗ изменения указывалось на прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, в документ планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъекта РФ, или муниципального имущества) или перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период, сформированный и утвержденный в порядке, предусмотренном подпунктами 3.1 и 3.2 п. 1 ст. 6 комментируемого Закона (указание на такой перечень включено Законом 2022 г. N 320-ФЗ, которым и введены указанные подп. 3.1 и 3.2 п. 1 ст. 6 комментируемого Закона), на период, соответствующий окончанию срока действия концессионного соглашения, концессионер имеет преимущественное право на выкуп этого имущества.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)2 - 5. Положения п. 2 - 5 комментируемой статьи непосредственно определяют особенности приватизации объектов концессионного соглашения. Так, в пункте 2 данной статьи установлено, что в случае включения имущества, входящего в состав объекта концессионного соглашения, в прогнозные планы (программы) приватизации государственного и муниципального имущества (до внесения Законом 2020 г. N 293-ФЗ изменения указывалось на прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, в документ планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъекта РФ, или муниципального имущества) или перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период, сформированный и утвержденный в порядке, предусмотренном подпунктами 3.1 и 3.2 п. 1 ст. 6 комментируемого Закона (указание на такой перечень включено Законом 2022 г. N 320-ФЗ, которым и введены указанные подп. 3.1 и 3.2 п. 1 ст. 6 комментируемого Закона), на период, соответствующий окончанию срока действия концессионного соглашения, концессионер имеет преимущественное право на выкуп этого имущества.
Статья: Концессии и соглашения о публично-частном партнерстве: сравнительный анализ и вопросы права собственности
(Баженов А.Ю.)
("Правосудие/Justice", 2025, N 2)Единственным способом передачи частной стороне объекта концессии по окончании срока действия концессионного соглашения может быть принятие концедентом решения о приватизации объекта, при проведении которой концессионер будет иметь преимущественное право на выкуп объекта по его рыночной стоимости <11>. Однако это является правом, а не обязанностью публично-правового образования, и юридического закрепления подобного обязательства в соглашении сторон быть не может.
(Баженов А.Ю.)
("Правосудие/Justice", 2025, N 2)Единственным способом передачи частной стороне объекта концессии по окончании срока действия концессионного соглашения может быть принятие концедентом решения о приватизации объекта, при проведении которой концессионер будет иметь преимущественное право на выкуп объекта по его рыночной стоимости <11>. Однако это является правом, а не обязанностью публично-правового образования, и юридического закрепления подобного обязательства в соглашении сторон быть не может.
Готовое решение: Как подготовить и провести конкурс на заключение концессионного соглашения
(КонсультантПлюс, 2025)Концедент обязан хранить протокол о результатах проведения конкурса в течение всего срока действия концессионного соглашения (ч. 2 ст. 34 Закона о концессионных соглашения).
(КонсультантПлюс, 2025)Концедент обязан хранить протокол о результатах проведения конкурса в течение всего срока действия концессионного соглашения (ч. 2 ст. 34 Закона о концессионных соглашения).