Способы обеспечения заявки
Подборка наиболее важных документов по запросу Способы обеспечения заявки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 51 "Заключение контракта по результатам электронной процедуры" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Исходя из системного толкования статьи 329 ГК РФ, статьи 44, частей 6 и 8 статьи 51 Закона N 44-ФЗ внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на основании положений пункта 4 конкурсной документации является предусмотренным пунктом 1 статьи 329 ГК РФ иным предусмотренным Законом N 44-ФЗ способом обеспечения обязательства лица подавшего заявку на участие в аукционе обеспечить его участие в аукционе, поскольку предусмотренное частью 1 статьи 329 ГК РФ является мерой, обеспечивающей денежные требования, а Закон N 44-ФЗ предусматривает меру в виде невозврата участнику закупки внесенной им суммы обеспечения заявки и при неисполнении иных обязательств."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие особенности обеспечения заявки установлены Законом N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)3. Какие установить способы обеспечения заявки
(КонсультантПлюс, 2026)3. Какие установить способы обеспечения заявки
Вопрос: Участник закупки в качестве способа обеспечения заявки на участие в электронном аукционе представил банковскую гарантию. Однако впоследствии указанная банковская гарантия была признана заказчиком не соответствующей Закону N 44-ФЗ, что стало причиной отказа в допуске заявки. Правомерны ли действия заказчика?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 6)"Вестник Института госзакупок", 2021, N 6
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 6)"Вестник Института госзакупок", 2021, N 6
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"О концессионных соглашениях"Статья 38.1. Предоставление безотзывной банковской гарантии в качестве способа обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению
(ред. от 15.12.2025)
"О концессионных соглашениях"Статья 38.1. Предоставление безотзывной банковской гарантии в качестве способа обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению
Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)7.1. Публичный партнер в качестве способа обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения обязательств частного партнера по соглашению вправе выбрать предоставление заявителем (частным партнером) безотзывной банковской гарантии, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и выданной государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" или банком, соответствующим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
(ред. от 28.12.2025)
"О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)7.1. Публичный партнер в качестве способа обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения обязательств частного партнера по соглашению вправе выбрать предоставление заявителем (частным партнером) безотзывной банковской гарантии, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и выданной государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" или банком, соответствующим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Готовое решение: Какие требования предъявляют к обеспечению заявки на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Может ли участник закупки по Закону N 44-ФЗ изменить способ обеспечения заявки
(КонсультантПлюс, 2026)Может ли участник закупки по Закону N 44-ФЗ изменить способ обеспечения заявки
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Частью 25 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке требование обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения. При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен положением о закупке заказчика в соответствии с Законом о закупках). Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), за исключением проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 Закона о закупках. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки документации о закупке осуществляется участником закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Частью 25 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке требование обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения. При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен положением о закупке заказчика в соответствии с Законом о закупках). Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), за исключением проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 Закона о закупках. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки документации о закупке осуществляется участником закупки.
Статья: Суд Евразийского экономического союза: комментарий к консультативному заключению от 22 ноября 2022 года по делу N СЕ-2-2/1-22-БК о способах обеспечения в государственных закупках
(Дьяченко Е.Б.)
("Международное правосудие", 2023, N 1)В ноябре 2022 года Суд Евразийского экономического союза вынес консультативное заключение по заявлению Евразийской экономической комиссии о разъяснении отдельных положений пункта 18 Протокола о порядке регулирования закупок, являющегося приложением N 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе. Вопрос заявителя касался наличия у государств-членов обязанности имплементировать в национальное законодательство способы обеспечения заявки на участие в закупке, поименованные в упомянутой норме: банковскую гарантию и гарантийный денежный взнос. Поводом для обращения в Суд послужило отсутствие у государств-членов единой позиции по данному вопросу. Анализ внутригосударственных законодательств показал, что в каждом из них допускается принятие банковской гарантии, в то время как гарантийный денежный взнос предусмотрен не везде. В комментируемом консультативном заключении Суд Евразийского экономического союза констатировал, что в ситуации отсутствия в национальном законодательстве способов обеспечения закупки, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, законодательство государства-члена подлежит приведению в соответствие с правом интеграционного объединения. Несмотря на специальный характер предмета консультативного заключения, его значение для правоприменительной практики заключается в используемых Судом методах интерпретации и видах правовой аргументации. Суд Евразийского экономического союза обращается к буквальному, грамматическому и телеологическому толкованию, используя аргументы полезного действия и a contrario. В рамках телеологического толкования прослеживается последовательность целей, которые Суд принимает во внимание: универсальная цель интеграции, ее реализация в виде развития экономик и повышения их конкурентоспособности, а также формирования единого рынка, а затем цель отдельной сферы правового регулирования, которой в рассматриваемом случае являются государственные закупки. Обосновывается, что практика Суда Евразийского экономического союза демонстрирует эволюцию методов толкования и видов правовой аргументации. Высказывается мнение, что логика толкования и правовой аргументации, используемая в рассматриваемом консультативном заключении, способна служить моделью для будущих судебных актов.
(Дьяченко Е.Б.)
("Международное правосудие", 2023, N 1)В ноябре 2022 года Суд Евразийского экономического союза вынес консультативное заключение по заявлению Евразийской экономической комиссии о разъяснении отдельных положений пункта 18 Протокола о порядке регулирования закупок, являющегося приложением N 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе. Вопрос заявителя касался наличия у государств-членов обязанности имплементировать в национальное законодательство способы обеспечения заявки на участие в закупке, поименованные в упомянутой норме: банковскую гарантию и гарантийный денежный взнос. Поводом для обращения в Суд послужило отсутствие у государств-членов единой позиции по данному вопросу. Анализ внутригосударственных законодательств показал, что в каждом из них допускается принятие банковской гарантии, в то время как гарантийный денежный взнос предусмотрен не везде. В комментируемом консультативном заключении Суд Евразийского экономического союза констатировал, что в ситуации отсутствия в национальном законодательстве способов обеспечения закупки, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, законодательство государства-члена подлежит приведению в соответствие с правом интеграционного объединения. Несмотря на специальный характер предмета консультативного заключения, его значение для правоприменительной практики заключается в используемых Судом методах интерпретации и видах правовой аргументации. Суд Евразийского экономического союза обращается к буквальному, грамматическому и телеологическому толкованию, используя аргументы полезного действия и a contrario. В рамках телеологического толкования прослеживается последовательность целей, которые Суд принимает во внимание: универсальная цель интеграции, ее реализация в виде развития экономик и повышения их конкурентоспособности, а также формирования единого рынка, а затем цель отдельной сферы правового регулирования, которой в рассматриваемом случае являются государственные закупки. Обосновывается, что практика Суда Евразийского экономического союза демонстрирует эволюцию методов толкования и видов правовой аргументации. Высказывается мнение, что логика толкования и правовой аргументации, используемая в рассматриваемом консультативном заключении, способна служить моделью для будущих судебных актов.
Готовое решение: Как провести открытый электронный конкурс по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Нет, нельзя. Участник закупки, выбрав независимую гарантию в качестве способа обеспечения заявки, в ходе ее подачи указывает номер реестровой записи из реестра независимых гарантий. Обязанности прикладывать оригинал гарантии в виде электронного документа или образа (копии) бумажного документа Законом N 44-ФЗ не установлено. Заказчик проверяет гарантию по данным, находящимся в реестре независимых гарантий. Отклонить заявку можно только по основаниям, указанным выше в настоящем материале (ч. 3 ст. 43, п. 2 ч. 5 ст. 44, ч. 2 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Нет, нельзя. Участник закупки, выбрав независимую гарантию в качестве способа обеспечения заявки, в ходе ее подачи указывает номер реестровой записи из реестра независимых гарантий. Обязанности прикладывать оригинал гарантии в виде электронного документа или образа (копии) бумажного документа Законом N 44-ФЗ не установлено. Заказчик проверяет гарантию по данным, находящимся в реестре независимых гарантий. Отклонить заявку можно только по основаниям, указанным выше в настоящем материале (ч. 3 ст. 43, п. 2 ч. 5 ст. 44, ч. 2 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как принять участие в электронном аукционе по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Может ли участник электронного аукциона по Закону N 223-ФЗ изменить способ обеспечения заявки
(КонсультантПлюс, 2026)Может ли участник электронного аукциона по Закону N 223-ФЗ изменить способ обеспечения заявки
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (ноябрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Согласно пункту 3.15.1 части 3 Конкурсной документации (далее - Документация) обеспечение заявки может быть представлено в форме внесения денежных средств или в форме независимой гарантии или иным способом, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами. Выбор способа обеспечения заявки на участие в закупке осуществляется участником закупки. Предоставление обеспечения иным способом не допускается.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Согласно пункту 3.15.1 части 3 Конкурсной документации (далее - Документация) обеспечение заявки может быть представлено в форме внесения денежных средств или в форме независимой гарантии или иным способом, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами. Выбор способа обеспечения заявки на участие в закупке осуществляется участником закупки. Предоставление обеспечения иным способом не допускается.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июль 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Так, в соответствии с пунктом 3.15.7 закупочной документации (далее - Документация) при выборе способа обеспечения заявки в форме независимой гарантии участник должен предоставить независимую гарантию. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее 120 (ста двадцати) дней со дня окончания срока подачи заявок. Независимая гарантия должна соответствовать требованиям документации о закупке, изложенным в пункте 3.15 Документации. Рекомендуемая форма независимой гарантии представлена в приложении N 3.1 к Документации.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Так, в соответствии с пунктом 3.15.7 закупочной документации (далее - Документация) при выборе способа обеспечения заявки в форме независимой гарантии участник должен предоставить независимую гарантию. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее 120 (ста двадцати) дней со дня окончания срока подачи заявок. Независимая гарантия должна соответствовать требованиям документации о закупке, изложенным в пункте 3.15 Документации. Рекомендуемая форма независимой гарантии представлена в приложении N 3.1 к Документации.
Готовое решение: Как разработать и разместить в ЕИС положение о закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)способы и размеры обеспечения заявок, порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения;
(КонсультантПлюс, 2026)способы и размеры обеспечения заявок, порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения;
Статья: Уклонение участника закупки от заключения контракта
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона N 44-ФЗ при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. К способам обеспечения заявки рассматриваемая статья относит внесение денежных средств участником закупки либо банковскую гарантию (в зависимости от вида процедуры закупки). Институт обеспечения заявки призван защитить имущественные интересы заказчика в том случае, если участник, признанный победителем закупочной процедуры, отказывается от подписания государственного или муниципального контракта или признается уклонившимся от его заключения.
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона N 44-ФЗ при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. К способам обеспечения заявки рассматриваемая статья относит внесение денежных средств участником закупки либо банковскую гарантию (в зависимости от вида процедуры закупки). Институт обеспечения заявки призван защитить имущественные интересы заказчика в том случае, если участник, признанный победителем закупочной процедуры, отказывается от подписания государственного или муниципального контракта или признается уклонившимся от его заключения.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Положениями Документации установлено, что обеспечение заявки может быть представлено в форме внесения денежных средств или в форме независимой гарантии или иным способом, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами. Выбор способа обеспечения заявки на участие в закупке осуществляется участником закупки. Предоставление обеспечения иным способом не допускается.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Положениями Документации установлено, что обеспечение заявки может быть представлено в форме внесения денежных средств или в форме независимой гарантии или иным способом, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами. Выбор способа обеспечения заявки на участие в закупке осуществляется участником закупки. Предоставление обеспечения иным способом не допускается.