Создание системы управления охраной труда
Подборка наиболее важных документов по запросу Создание системы управления охраной труда (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 5.27.1 "Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации" КоАП РФ"Довод жалобы о том, что на предприятии разработана и функционирует система управления охраны труда, проведены мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, не исключает административную ответственность АО "КПАТ" по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не опровергает установленный факт нарушения по обеспечению создания и функционирования системы управления охраной труда, предусмотренной законодательством."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как работодателю обеспечить соблюдение требований охраны труда
(КонсультантПлюс, 2026)создание системы управления охраной труда (СУОТ) и обеспечение ее функционирования. Для этого вы обязаны, в частности, утвердить локальный нормативный акт (например, положение), в котором нужно установить структуру и порядок функционирования СУОТ. Документ принимается с учетом Примерного положения (п. 1 Примерного положения).
(КонсультантПлюс, 2026)создание системы управления охраной труда (СУОТ) и обеспечение ее функционирования. Для этого вы обязаны, в частности, утвердить локальный нормативный акт (например, положение), в котором нужно установить структуру и порядок функционирования СУОТ. Документ принимается с учетом Примерного положения (п. 1 Примерного положения).
Нормативные акты
Приказ Роструда от 21.03.2019 N 77
"Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда"МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда"МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приказ Минтруда России от 04.06.2025 N 351
"О проведении Всероссийских конкурсов в области охраны труда"
(вместе с "Положением о Всероссийском конкурсе "Лучший специалист по охране труда", "Положением о Всероссийском конкурсе "Лучший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда", "Положением о Всероссийском конкурсе "Лучшие цифровые решения по охране труда", "Положением о Всероссийском конкурсе "Лучшая бюджетная организация в области охраны труда", "Положением о Всероссийском конкурсе "Лучшая организация крупного бизнеса в области охраны труда", "Положением о Всероссийском конкурсе "Лучшая организация малого и среднего бизнеса в области охраны труда")1. Показатели организации, характеризующие создание системы управления охраной труда
"О проведении Всероссийских конкурсов в области охраны труда"
(вместе с "Положением о Всероссийском конкурсе "Лучший специалист по охране труда", "Положением о Всероссийском конкурсе "Лучший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда", "Положением о Всероссийском конкурсе "Лучшие цифровые решения по охране труда", "Положением о Всероссийском конкурсе "Лучшая бюджетная организация в области охраны труда", "Положением о Всероссийском конкурсе "Лучшая организация крупного бизнеса в области охраны труда", "Положением о Всероссийском конкурсе "Лучшая организация малого и среднего бизнеса в области охраны труда")1. Показатели организации, характеризующие создание системы управления охраной труда
Формы
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Проблема обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях остается актуальной. Ее решение возможно только путем применения комплексного подхода, сочетающего в себе основные мероприятия по противодействию терроризму, меры по развитию общей культуры обучающихся в области безопасности жизнедеятельности, обучение безопасному поведению в различных опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера. На формирование сознательного ответственного отношения к личной безопасности и безопасности окружающих, приобретение ими способности сохранить жизнь и здоровье в неблагоприятных, угрожающих жизни условиях ориентированы учебные курсы "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности" (см. Письмо Департамента государственной политики в образовании Минобрнауки от 30.08.2005 N 03-1572 "Об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях" и Рекомендации по созданию и функционированию системы управления охраной труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, направленные Письмом Минобрнауки России от 25.08.2015 N 12-1077).
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Проблема обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях остается актуальной. Ее решение возможно только путем применения комплексного подхода, сочетающего в себе основные мероприятия по противодействию терроризму, меры по развитию общей культуры обучающихся в области безопасности жизнедеятельности, обучение безопасному поведению в различных опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера. На формирование сознательного ответственного отношения к личной безопасности и безопасности окружающих, приобретение ими способности сохранить жизнь и здоровье в неблагоприятных, угрожающих жизни условиях ориентированы учебные курсы "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности" (см. Письмо Департамента государственной политики в образовании Минобрнауки от 30.08.2005 N 03-1572 "Об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях" и Рекомендации по созданию и функционированию системы управления охраной труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, направленные Письмом Минобрнауки России от 25.08.2015 N 12-1077).
Статья: Совершенствование механизмов государственного регулирования охраны труда в сельском хозяйстве
(Глеба О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 2)При этом одной из основных причин высокого уровня производственного травматизма следует считать неблагоприятные условия труда: повышенный уровень шума и вибрации, запыленность, использование химических и биологических веществ в производстве, неблагоприятные микроклиматические условия (большинство работ проводится на открытом воздухе при различных погодных условиях), ненормированный рабочий день, неравномерность нагрузок на работников, что приводит к напряжению и переутомлению. В сельскохозяйственных организациях почти каждый четвертый работает в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам <2>. Но самой важной причиной следует назвать несовершенство системы управления охраной труда, а именно недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, в том числе непроведение обучения и проверки знаний по охране труда, неудовлетворительная организация производства работ, нарушение работником дисциплины труда, а самое главное - зачастую простое игнорирование требований законодательства в части создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда. Так, в 2019 г. из-за неудовлетворительной организации работ произошел почти каждый третий несчастный случай, из-за нарушения работниками трудового распорядка и дисциплины труда - 10,2%, а технико-технологические (техногенные) факторы стали причиной 6,7% несчастных случаев на производстве. Не секрет, что многие работодатели предпочитают скрывать травмы сотрудников, полученные на производстве, поэтому эти показатели могут быть на порядок выше. Отсюда крайне важной является переориентация системы управления охраной труда с принципа реагирования на несчастные случаи после факта их совершения на принцип их предупреждения (профилактики), включая оценку профессиональных рисков и умение ими управлять. Здесь основную роль должны сыграть, несомненно, реформирование законодательства в сфере охраны труда и более сознательное отношение руководителей к соблюдению законодательно установленных требований охраны труда. Ведь пострадавшие сотрудники зачастую обращаются в суд за компенсацией причиненного им вреда. Вот несколько примеров из практики: при очистке металлической трубы от земли обрушились стены траншеи, работника завалило. Главный инженер и начальник производственно-бытового участка не обеспечили закрепление стен траншеи щитами. С организации взыскали компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб. <3> Вот еще один пример: сотрудники молочного комплекса самовольно взяли ключи от трактора и стали вывозить на нем удобрения. Трактор опрокинулся, из-за чего один из работников получил тяжелую травму и потребовал через суд компенсацию морального вреда - 1 млн руб. С компании взыскали компенсацию морального вреда - 500 000 руб. Ведь работодатель не следил за охраной труда, не ограничил доступ к сельхозтехнике третьим лицам, не контролировал работу <4>.
(Глеба О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 2)При этом одной из основных причин высокого уровня производственного травматизма следует считать неблагоприятные условия труда: повышенный уровень шума и вибрации, запыленность, использование химических и биологических веществ в производстве, неблагоприятные микроклиматические условия (большинство работ проводится на открытом воздухе при различных погодных условиях), ненормированный рабочий день, неравномерность нагрузок на работников, что приводит к напряжению и переутомлению. В сельскохозяйственных организациях почти каждый четвертый работает в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам <2>. Но самой важной причиной следует назвать несовершенство системы управления охраной труда, а именно недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, в том числе непроведение обучения и проверки знаний по охране труда, неудовлетворительная организация производства работ, нарушение работником дисциплины труда, а самое главное - зачастую простое игнорирование требований законодательства в части создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда. Так, в 2019 г. из-за неудовлетворительной организации работ произошел почти каждый третий несчастный случай, из-за нарушения работниками трудового распорядка и дисциплины труда - 10,2%, а технико-технологические (техногенные) факторы стали причиной 6,7% несчастных случаев на производстве. Не секрет, что многие работодатели предпочитают скрывать травмы сотрудников, полученные на производстве, поэтому эти показатели могут быть на порядок выше. Отсюда крайне важной является переориентация системы управления охраной труда с принципа реагирования на несчастные случаи после факта их совершения на принцип их предупреждения (профилактики), включая оценку профессиональных рисков и умение ими управлять. Здесь основную роль должны сыграть, несомненно, реформирование законодательства в сфере охраны труда и более сознательное отношение руководителей к соблюдению законодательно установленных требований охраны труда. Ведь пострадавшие сотрудники зачастую обращаются в суд за компенсацией причиненного им вреда. Вот несколько примеров из практики: при очистке металлической трубы от земли обрушились стены траншеи, работника завалило. Главный инженер и начальник производственно-бытового участка не обеспечили закрепление стен траншеи щитами. С организации взыскали компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб. <3> Вот еще один пример: сотрудники молочного комплекса самовольно взяли ключи от трактора и стали вывозить на нем удобрения. Трактор опрокинулся, из-за чего один из работников получил тяжелую травму и потребовал через суд компенсацию морального вреда - 1 млн руб. С компании взыскали компенсацию морального вреда - 500 000 руб. Ведь работодатель не следил за охраной труда, не ограничил доступ к сельхозтехнике третьим лицам, не контролировал работу <4>.
Типовая ситуация: Охрана труда: основные документы и обязанности работодателя и работника
(Издательство "Главная книга", 2026)Обязать Фролова Н.С. не позднее 30.01.2026 организовать разработку и представить на утверждение проекты локальных нормативных актов, необходимых для создания и функционирования системы управления охраной труда.
(Издательство "Главная книга", 2026)Обязать Фролова Н.С. не позднее 30.01.2026 организовать разработку и представить на утверждение проекты локальных нормативных актов, необходимых для создания и функционирования системы управления охраной труда.
"Охрана труда в Российской Федерации. Научно-практический комментарий к разделу X Трудового кодекса Российской Федерации"
(постатейный)
(Серегина Л.В.)
("КОНТРАКТ", 2023)Глава 36 "Управление охраной труда" объединяет нормы, направленные на создание системы управления охраной труда у работодателя. При комментировании норм данной главы обращается внимание на структурирование основных процедур управления охраной труда у работодателя, расширение прав работодателей при построении системы управления охраной труда, включающей управление профессиональными рисками, изменение существующего подхода в осуществлении мер безопасности посредством перехода от предоставления средств индивидуальной защиты в зависимости от наименования профессии (должности) работника к обеспечению его средствами индивидуальной защиты в зависимости от имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов. При комментировании норм указанной главы приводятся примеры построения систем управления охраной труда в различных организациях.
(постатейный)
(Серегина Л.В.)
("КОНТРАКТ", 2023)Глава 36 "Управление охраной труда" объединяет нормы, направленные на создание системы управления охраной труда у работодателя. При комментировании норм данной главы обращается внимание на структурирование основных процедур управления охраной труда у работодателя, расширение прав работодателей при построении системы управления охраной труда, включающей управление профессиональными рисками, изменение существующего подхода в осуществлении мер безопасности посредством перехода от предоставления средств индивидуальной защиты в зависимости от наименования профессии (должности) работника к обеспечению его средствами индивидуальной защиты в зависимости от имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов. При комментировании норм указанной главы приводятся примеры построения систем управления охраной труда в различных организациях.
Статья: Проблемы правового регулирования организации проведения обязательных медицинских осмотров в сфере труда
(Рубина И.Е.)
("Журнал российского права", 2022, N 4)Поскольку обязательные медицинские осмотры работников являются одним из мероприятий по сохранению их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности (ч. 1 ст. 209 ТК РФ), еще одним способом решения обозначенных выше проблем видятся разработка и принятие работодателем Положения о системе управления охраной труда. Как показала практика, для большинства работодателей Приказ Минтруда России от 19 августа 2016 г. N 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда" <10> остался незамеченным. Считаем неоправданным игнорирование работодателями тех нормативных правовых актов, которые принимаются им в помощь, о чем было указано в п. 1 названного Типового положения. Полагаем, что возложение на работодателей ч. 3 ст. 214 ТК РФ обязанности по созданию и функционированию системы управления охраной труда с 1 марта 2022 г. привлечет их внимание к соответствующим подзаконным актам.
(Рубина И.Е.)
("Журнал российского права", 2022, N 4)Поскольку обязательные медицинские осмотры работников являются одним из мероприятий по сохранению их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности (ч. 1 ст. 209 ТК РФ), еще одним способом решения обозначенных выше проблем видятся разработка и принятие работодателем Положения о системе управления охраной труда. Как показала практика, для большинства работодателей Приказ Минтруда России от 19 августа 2016 г. N 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда" <10> остался незамеченным. Считаем неоправданным игнорирование работодателями тех нормативных правовых актов, которые принимаются им в помощь, о чем было указано в п. 1 названного Типового положения. Полагаем, что возложение на работодателей ч. 3 ст. 214 ТК РФ обязанности по созданию и функционированию системы управления охраной труда с 1 марта 2022 г. привлечет их внимание к соответствующим подзаконным актам.
Готовое решение: Как работодателю организовать охрану труда в организации
(КонсультантПлюс, 2026)При создании СУОТ вам с учетом п. 2 Примерного положения нужно, в частности:
(КонсультантПлюс, 2026)При создании СУОТ вам с учетом п. 2 Примерного положения нужно, в частности:
Статья: Нулевой травматизм
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- создание и функционирование системы управления охраной труда;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- создание и функционирование системы управления охраной труда;