Создание дискриминационных условий
Подборка наиболее важных документов по запросу Создание дискриминационных условий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовой анализ запрета на создание дискриминационных условий при предоставлении субсидий в сфере сельского хозяйства
(Сайдашева М.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 4)"Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 4
(Сайдашева М.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 4)"Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 4
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Можно ли по договору аренды взыскивать с арендатора дополнительную плату за сдачу имущества в субаренду
(КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с пунктами 2, 8 части 1 статьи 15 Федерального закона N 135-ФЗ органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам; создание дискриминационных условий.
Можно ли по договору аренды взыскивать с арендатора дополнительную плату за сдачу имущества в субаренду
(КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с пунктами 2, 8 части 1 статьи 15 Федерального закона N 135-ФЗ органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам; создание дискриминационных условий.
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О защите конкуренции"8) создание дискриминационных условий;
(ред. от 31.07.2025)
"О защите конкуренции"8) создание дискриминационных условий;
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)В названном постановлении Пленума Верховный Суд разъяснил, что антимонопольный запрет создания дискриминационных условий распространяется на условия (порядок) предоставления субсидий хозяйствующим субъектам в соответствии с бюджетным законодательством (пункт 35); антимонопольный орган вправе в пределах антимонопольного контроля оценивать правомерность предоставления преференций, включая бюджетные субсидии (пункт 36).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)В названном постановлении Пленума Верховный Суд разъяснил, что антимонопольный запрет создания дискриминационных условий распространяется на условия (порядок) предоставления субсидий хозяйствующим субъектам в соответствии с бюджетным законодательством (пункт 35); антимонопольный орган вправе в пределах антимонопольного контроля оценивать правомерность предоставления преференций, включая бюджетные субсидии (пункт 36).
Формы
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (декабрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Правовой подход Заказчика, предусматривающий право направлять уточняющие запросы, приводит к созданию дискриминационных условий и ограничивает количество участников Конкурса, поскольку порядок, а также случаи направления такого уточняющего запроса отсутствуют в требованиях Документации.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Правовой подход Заказчика, предусматривающий право направлять уточняющие запросы, приводит к созданию дискриминационных условий и ограничивает количество участников Конкурса, поскольку порядок, а также случаи направления такого уточняющего запроса отсутствуют в требованиях Документации.
"Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации о применении судами антимонопольного законодательства: научно-практический комментарий"
(Башлаков-Николаев И.В., Максимов С.В.)
("Проспект", 2022)§ 67. О критериях отнесения решений, действий (бездействия)
(Башлаков-Николаев И.В., Максимов С.В.)
("Проспект", 2022)§ 67. О критериях отнесения решений, действий (бездействия)
Статья: Правовое регулирование конкуренции в контексте принципов устойчивого развития
(Антонова Е.Г.)
("Конкурентное право", 2025, N 3)Подобные опасения основываются на том, что устанавливаемые ограничения содержат признаки создания дискриминационных условий функционирования рынка. В соответствии с ч. 3 ст. 11.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" <4> запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов по навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора; экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар; созданию другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка, если указанные действия приводят к ограничению конкуренции.
(Антонова Е.Г.)
("Конкурентное право", 2025, N 3)Подобные опасения основываются на том, что устанавливаемые ограничения содержат признаки создания дискриминационных условий функционирования рынка. В соответствии с ч. 3 ст. 11.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" <4> запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов по навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора; экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар; созданию другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка, если указанные действия приводят к ограничению конкуренции.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (ноябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1. Установление в документации о конкурентной закупке положений, исключающих альтернативность предоставления форм обеспечения заявки, не соответствует законодательству Российской Федерации о закупках, поскольку создает дискриминационные условия для участников закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1. Установление в документации о конкурентной закупке положений, исключающих альтернативность предоставления форм обеспечения заявки, не соответствует законодательству Российской Федерации о закупках, поскольку создает дискриминационные условия для участников закупки.
Статья: Критерии оценки налоговых рисков права налогоплательщиков не нарушают
(Солнцева М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2024, N 21)По мнению предпринимателей, оспариваемый акт по своему содержанию является нормативным, поскольку порождает право налоговых органов предъявлять требования к налогоплательщикам о явке в налоговый орган для дачи пояснений, а также устанавливает для отдельных налогоплательщиков конкретный размер налогового вычета по отношению к полученным доходам. Он создает дискриминационные условия по отношению к налогоплательщикам, осуществляющим тот же вид предпринимательской деятельности, но не имеющим статус индивидуального предпринимателя. Установив цифровой показатель доли профессиональных налоговых вычетов для индивидуальных предпринимателей, ФНС России вмешивается в предпринимательскую деятельность, поскольку вынуждает предпринимателей в целях непопадания в зону налоговых рисков устанавливать размер наценки, которая бы обеспечивала рентабельность их предпринимательской деятельности независимо от вида осуществляемой деятельности.
(Солнцева М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2024, N 21)По мнению предпринимателей, оспариваемый акт по своему содержанию является нормативным, поскольку порождает право налоговых органов предъявлять требования к налогоплательщикам о явке в налоговый орган для дачи пояснений, а также устанавливает для отдельных налогоплательщиков конкретный размер налогового вычета по отношению к полученным доходам. Он создает дискриминационные условия по отношению к налогоплательщикам, осуществляющим тот же вид предпринимательской деятельности, но не имеющим статус индивидуального предпринимателя. Установив цифровой показатель доли профессиональных налоговых вычетов для индивидуальных предпринимателей, ФНС России вмешивается в предпринимательскую деятельность, поскольку вынуждает предпринимателей в целях непопадания в зону налоговых рисков устанавливать размер наценки, которая бы обеспечивала рентабельность их предпринимательской деятельности независимо от вида осуществляемой деятельности.
Статья: Эффективность антимонопольного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарном рынке
(Кадымов Ф.Ф.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 2)Действительно, правила недискриминационного доступа в значительной степени способствуют снижению риска совершения нарушений, связанных с созданием дискриминационных условий, навязывания невыгодных условий, необоснованного отказа в заключении договора. Подобные действия прямо поименованы в качестве форм злоупотребления доминирующим положением.
(Кадымов Ф.Ф.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 2)Действительно, правила недискриминационного доступа в значительной степени способствуют снижению риска совершения нарушений, связанных с созданием дискриминационных условий, навязывания невыгодных условий, необоснованного отказа в заключении договора. Подобные действия прямо поименованы в качестве форм злоупотребления доминирующим положением.
Статья: "Действия" или "деятельность"? К проблеме юридических фактов конкурентного права
(Белов В.А.)
("Закон", 2024, N 7)Очевидно, однако, что занимать доминирующее положение и злоупотреблять им - это не одно и то же <16>. Что же в таком случае представляют собой пресловутые злоупотребления - единый длящийся процесс, деятельность (факт-"отрезок") или опять-таки отдельные действия (факты-"точки")? Читаем "запев" ч. 1 ст. 10 Закона: "Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие)" - пока, как видим, и тут речь о традиционных действиях, - но вот мы переходим к конкретным действиям, и (наконец!) впервые все меняется, ибо запрещаются (п. 1 - 11 ч. 1) "установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара" (подробнее об этих понятиях см. ст. 6 и 7 Закона); "изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара"; "навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора"; "сокращение или прекращение производства товара"; "отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками)"; "установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар"; "установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги"; "создание дискриминационных условий"; "создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам"; "нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования"; "манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности)". Какие из перечисленных "действий" могут быть совершены одномоментно - представлять собой факты-"точки"? Безусловно - отказ от заключения договора; наверное, могут быть разложены на единичные действия некоторые (не шибко грамотные, прямолинейные) практики навязывания невыгодных договорных условий; но все остальное - это всегда деятельность, зачастую длительная, всегда дорогостоящая и, разумеется, рисковая (с непонятным заранее ни производственно-сбытовым, ни торгово-рыночным результатом).
(Белов В.А.)
("Закон", 2024, N 7)Очевидно, однако, что занимать доминирующее положение и злоупотреблять им - это не одно и то же <16>. Что же в таком случае представляют собой пресловутые злоупотребления - единый длящийся процесс, деятельность (факт-"отрезок") или опять-таки отдельные действия (факты-"точки")? Читаем "запев" ч. 1 ст. 10 Закона: "Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие)" - пока, как видим, и тут речь о традиционных действиях, - но вот мы переходим к конкретным действиям, и (наконец!) впервые все меняется, ибо запрещаются (п. 1 - 11 ч. 1) "установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара" (подробнее об этих понятиях см. ст. 6 и 7 Закона); "изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара"; "навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора"; "сокращение или прекращение производства товара"; "отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками)"; "установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар"; "установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги"; "создание дискриминационных условий"; "создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам"; "нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования"; "манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности)". Какие из перечисленных "действий" могут быть совершены одномоментно - представлять собой факты-"точки"? Безусловно - отказ от заключения договора; наверное, могут быть разложены на единичные действия некоторые (не шибко грамотные, прямолинейные) практики навязывания невыгодных договорных условий; но все остальное - это всегда деятельность, зачастую длительная, всегда дорогостоящая и, разумеется, рисковая (с непонятным заранее ни производственно-сбытовым, ни торгово-рыночным результатом).
Статья: Комментарий к Решению ВС РФ от 18.04.2024 по делу N АКПИ23-1033 <В Общедоступных критериях оценки рисков не нашли противоречий закону>
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 12)- пункт 7 Критериев противоречит статье 31 ключевого фискального документа, пункту 7 Положения о Федеральной налоговой службе (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506), пункту 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Дело в том, что законодательство не позволяет налоговикам закреплять цифровые относительные показатели между доходами и расходами коммерсантов. ФНС России в общем случае не может заниматься в своей сфере нормативно-правовым регулированием. Оспариваемое предписание создает дискриминационные условия по отношению к плательщикам с тем же видом деятельности, не имеющим статуса индивидуального предпринимателя;
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 12)- пункт 7 Критериев противоречит статье 31 ключевого фискального документа, пункту 7 Положения о Федеральной налоговой службе (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506), пункту 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Дело в том, что законодательство не позволяет налоговикам закреплять цифровые относительные показатели между доходами и расходами коммерсантов. ФНС России в общем случае не может заниматься в своей сфере нормативно-правовым регулированием. Оспариваемое предписание создает дискриминационные условия по отношению к плательщикам с тем же видом деятельности, не имеющим статуса индивидуального предпринимателя;
"Комментарий к Федеральному закону от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)В части 1 комментируемой статьи установлены запреты на следующие действия (бездействие) при проведении научных мероприятий, иных мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня медицинских работников или на предоставление связанной с осуществлением мониторинга безопасности лекарственных препаратов информации, организуемых организациями, указанными в абз. 1 ч. 1 ст. 67.1 комментируемого Закона, их представителями и (или) финансируемых за счет средств этих организаций и их представителей: препятствовать участию в указанных мероприятиях иных организаций, которые производят или реализуют лекарственные препараты для медицинского применения со схожим механизмом фармакологического действия, либо создавать дискриминационные условия для одних участников по сравнению с другими участниками.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)В части 1 комментируемой статьи установлены запреты на следующие действия (бездействие) при проведении научных мероприятий, иных мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня медицинских работников или на предоставление связанной с осуществлением мониторинга безопасности лекарственных препаратов информации, организуемых организациями, указанными в абз. 1 ч. 1 ст. 67.1 комментируемого Закона, их представителями и (или) финансируемых за счет средств этих организаций и их представителей: препятствовать участию в указанных мероприятиях иных организаций, которые производят или реализуют лекарственные препараты для медицинского применения со схожим механизмом фармакологического действия, либо создавать дискриминационные условия для одних участников по сравнению с другими участниками.