Составление технического задания 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Составление технического задания 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка автомобиля по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...Суды... установили, что при составлении части III "Техническое задание на поставку товара" заказчиком использовались характеристики товара, изложенные в Одобрении типа транспортного средства, свидетельство... а также учитывались коммерческие предложения ООО... ООО... ООО... а также предложения, направленные неопределенному кругу лиц.
(КонсультантПлюс, 2025)...Суды... установили, что при составлении части III "Техническое задание на поставку товара" заказчиком использовались характеристики товара, изложенные в Одобрении типа транспортного средства, свидетельство... а также учитывались коммерческие предложения ООО... ООО... ООО... а также предложения, направленные неопределенному кругу лиц.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка ГСМ по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...Из буквального значения положений технического задания и инструкции по заполнению заявки следует, что участнику закупки необходимо указать в заявке точный показатель, конкретное число в случае наличия диапазона показателей со словами "от...", "до...".
(КонсультантПлюс, 2025)...Из буквального значения положений технического задания и инструкции по заполнению заявки следует, что участнику закупки необходимо указать в заявке точный показатель, конкретное число в случае наличия диапазона показателей со словами "от...", "до...".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как закупить медицинские изделия по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В определенных случаях в описание объекта закупки вы вправе включить указание на товарный знак. Это допустимо, в частности, если вы сопровождаете такое указание словами "или эквивалент" или закупаете медизделия, которые необходимы для назначения пациенту согласно медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)В определенных случаях в описание объекта закупки вы вправе включить указание на товарный знак. Это допустимо, в частности, если вы сопровождаете такое указание словами "или эквивалент" или закупаете медизделия, которые необходимы для назначения пациенту согласно медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).
Нормативные акты
Формы
Статья: Запрет на включение в описание объекта закупки дополнительной информации при закупке некоторых видов товаров с применением "защитных мер"
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 9)В поступившей жалобе утверждалось, что описание объекта закупки составлено с нарушением требований Закона N 44-ФЗ. Этот довод сопровождался подробным пояснением устройства системы непрерывного мониторинга глюкозы. Из него следовало, что электрод регистрирует уровень глюкозы в межклеточной жидкости, после чего электрический импульс с электрода попадает в устройство передачи данных для отображения информации об уровне глюкозы в приложении в режиме реального времени. Электрод является составной и неотъемлемой частью датчика/сенсора, который устанавливается на тело человека. Такой датчик является единым многосоставным устройством в цельном корпусе, включающим в себя игольчатый электрод. Соответственно, заказчиком приобретается не отдельный компонент системы FreeStyle Libre 2 (электрод), а вся система FreeStyle Libre 2.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 9)В поступившей жалобе утверждалось, что описание объекта закупки составлено с нарушением требований Закона N 44-ФЗ. Этот довод сопровождался подробным пояснением устройства системы непрерывного мониторинга глюкозы. Из него следовало, что электрод регистрирует уровень глюкозы в межклеточной жидкости, после чего электрический импульс с электрода попадает в устройство передачи данных для отображения информации об уровне глюкозы в приложении в режиме реального времени. Электрод является составной и неотъемлемой частью датчика/сенсора, который устанавливается на тело человека. Такой датчик является единым многосоставным устройством в цельном корпусе, включающим в себя игольчатый электрод. Соответственно, заказчиком приобретается не отдельный компонент системы FreeStyle Libre 2 (электрод), а вся система FreeStyle Libre 2.
Статья: Актуальные вопросы противодействия коррупции при осуществлении публичных и корпоративных закупок
(Степанова Е.Е.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)Важные антикоррупционные меры в контрактной системе - запрет на участие в конкурентных закупках, в закупках "малого объема" по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ организациям, которые ранее привлекались к административной ответственности по ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также запрет такого участия для иностранных агентов и офшорных компаний (ст. 31 Закона N 44-ФЗ).
(Степанова Е.Е.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)Важные антикоррупционные меры в контрактной системе - запрет на участие в конкурентных закупках, в закупках "малого объема" по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ организациям, которые ранее привлекались к административной ответственности по ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также запрет такого участия для иностранных агентов и офшорных компаний (ст. 31 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Цифровая трансформация закупок
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)Один из ведущих трендов в закупочном законодательстве - автоматизация процесса закупок. Этапы планирования, определения поставщика, оформления результатов приемки в разные периоды уже были переведены в структурированный формат. 4-й квартал 2023 г. ознаменовался следующим шагом - переводом в структурированную форму некоторых разделов описания объекта закупки (далее - техническое задание) и началом эры цифровых контрактов.
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)Один из ведущих трендов в закупочном законодательстве - автоматизация процесса закупок. Этапы планирования, определения поставщика, оформления результатов приемки в разные периоды уже были переведены в структурированный формат. 4-й квартал 2023 г. ознаменовался следующим шагом - переводом в структурированную форму некоторых разделов описания объекта закупки (далее - техническое задание) и началом эры цифровых контрактов.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Как разъяснил Минфин России <34>, "указание характеристик объекта закупки, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, с использованием ЕИС" вовсе не тождественно исполнению обязанности, которая возложена на заказчика п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, а именно обязанности прикрепить к извещению о закупке описание объекта закупки. Ведомство поясняет, что такое описание должно включать в себя в т.ч. характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ (которые уже были указаны заказчиком при подготовке извещения о закупке с использованием ЕИС). Таким образом, структурированное описание объекта закупки должно составляться заказчиками в дополнение к традиционному техническому заданию и размещаться в ЕИС вместе с ним, а не вместо него.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Как разъяснил Минфин России <34>, "указание характеристик объекта закупки, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, с использованием ЕИС" вовсе не тождественно исполнению обязанности, которая возложена на заказчика п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, а именно обязанности прикрепить к извещению о закупке описание объекта закупки. Ведомство поясняет, что такое описание должно включать в себя в т.ч. характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ (которые уже были указаны заказчиком при подготовке извещения о закупке с использованием ЕИС). Таким образом, структурированное описание объекта закупки должно составляться заказчиками в дополнение к традиционному техническому заданию и размещаться в ЕИС вместе с ним, а не вместо него.
Статья: Проблемы законодательного регулирования и правоприменительной практики при описании объекта закупки медицинских изделий под товар единственного производителя по Закону о контрактной системе
(Андрусенко С.П.)
("Медицинское право", 2024, N 1)<22> См., например: Александров Г.А. Принципы подготовки технического задания на медицинские изделия // Прогосзаказ.рф. 2018. N 12. С. 64 - 72; Александров Г. Вопросы доказывания при рассмотрении споров по закупкам в рамках Закона N 44-ФЗ // Прогосзаказ.рф. 2019. N 7. С. 20 - 36.
(Андрусенко С.П.)
("Медицинское право", 2024, N 1)<22> См., например: Александров Г.А. Принципы подготовки технического задания на медицинские изделия // Прогосзаказ.рф. 2018. N 12. С. 64 - 72; Александров Г. Вопросы доказывания при рассмотрении споров по закупкам в рамках Закона N 44-ФЗ // Прогосзаказ.рф. 2019. N 7. С. 20 - 36.
Статья: Обзор практики применения изменившихся правил предоставления национального режима при осуществлении закупок за январь - февраль 2025 г.
(Гурин О., Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 3)Правовая оценка УФАС: не доказано, что подготовленному описанию объекта закупки соответствуют какие-либо товары, включенные в РРПП. Представленные заказчиком регистрационные удостоверения либо отменены, либо не подтверждают соответствие товара всей совокупности характеристик, указанных в техническом задании. Что немаловажно, в поступивших заявках содержатся предложения о поставке товара исключительно иностранного производства.
(Гурин О., Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 3)Правовая оценка УФАС: не доказано, что подготовленному описанию объекта закупки соответствуют какие-либо товары, включенные в РРПП. Представленные заказчиком регистрационные удостоверения либо отменены, либо не подтверждают соответствие товара всей совокупности характеристик, указанных в техническом задании. Что немаловажно, в поступивших заявках содержатся предложения о поставке товара исключительно иностранного производства.
Статья: Описание объекта закупки (техническое задание) при закупке образовательных услуг
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 5)Составление технического задания при закупке образовательных услуг не отличается особой сложностью, но все же имеет свою специфику. Чтобы не впадать в банальность и не пускаться в пересказ ст. 33 Закона N 44-ФЗ, ограничимся конкретными рекомендациями, подкрепленными примерами из правоприменительной практики.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 5)Составление технического задания при закупке образовательных услуг не отличается особой сложностью, но все же имеет свою специфику. Чтобы не впадать в банальность и не пускаться в пересказ ст. 33 Закона N 44-ФЗ, ограничимся конкретными рекомендациями, подкрепленными примерами из правоприменительной практики.
Статья: Проблемы правового регулирования деятельности субъектов общественного контроля в сфере государственных и муниципальных закупок
(Петелин А.Л.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 3)Существует противоречие между нормами ч. 4 ст. 102 и ч. 3 ст. 106 ФЗ N 44, касающееся сроков рассмотрения жалоб участников государственных и муниципальных закупок и субъектов общественного контроля. Так, согласно ч. 4 ст. 102 ФЗ N 44 обращения субъектов общественного контроля рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которому срок рассмотрения обращения составляет 30 дней со дня регистрации. А согласно ч. 3 ст. 106 ФЗ N 44 жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня поступления. Сроки осуществления закупочных процедур составляют от 5 до 20 дней. То есть, если субъект общественного контроля обнаружит нарушение законодательства о закупках в процессе осуществления закупочных процедур, данная закупка не будет оперативно отменена, что приведет к дополнительным затратам бюджетных средств. Например, активисты Общероссийского народного фонда выявили, что из-за недоработок при составлении технического задания часть контейнерных площадок в Кирове невозможно эксплуатировать, а приведение их в приемлемое состояние потребует новых затрат бюджетных средств <8>.
(Петелин А.Л.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 3)Существует противоречие между нормами ч. 4 ст. 102 и ч. 3 ст. 106 ФЗ N 44, касающееся сроков рассмотрения жалоб участников государственных и муниципальных закупок и субъектов общественного контроля. Так, согласно ч. 4 ст. 102 ФЗ N 44 обращения субъектов общественного контроля рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которому срок рассмотрения обращения составляет 30 дней со дня регистрации. А согласно ч. 3 ст. 106 ФЗ N 44 жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня поступления. Сроки осуществления закупочных процедур составляют от 5 до 20 дней. То есть, если субъект общественного контроля обнаружит нарушение законодательства о закупках в процессе осуществления закупочных процедур, данная закупка не будет оперативно отменена, что приведет к дополнительным затратам бюджетных средств. Например, активисты Общероссийского народного фонда выявили, что из-за недоработок при составлении технического задания часть контейнерных площадок в Кирове невозможно эксплуатировать, а приведение их в приемлемое состояние потребует новых затрат бюджетных средств <8>.
Готовое решение: Какие способы закупок (закупочные процедуры) предусмотрены Законом N 44-ФЗ и когда они проводятся
(КонсультантПлюс, 2025)организация консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в целях определения конкурентной среды или наиболее оптимальных решений для удовлетворения государственных (муниципальных) нужд (п. 6 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ). Важно, чтобы такие консультации не были направлены на создание преимущественных условий для участия в закупке конкретным лицам, в том числе путем доступа к информации. В противном случае такие переговоры будут нарушать принцип обеспечения конкуренции и антимонопольные требования к закупкам, что может привести к признанию закупки и заключенного по ее результатам контракта недействительными (ст. 8 Закона N 44-ФЗ, ч. 1, 4 ст. 17 Закона N 135-ФЗ). Полагаем, что неправомерным может быть признано, например, обсуждение с потенциальным участником вопросов составления технического задания и извещения о закупке.
(КонсультантПлюс, 2025)организация консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в целях определения конкурентной среды или наиболее оптимальных решений для удовлетворения государственных (муниципальных) нужд (п. 6 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ). Важно, чтобы такие консультации не были направлены на создание преимущественных условий для участия в закупке конкретным лицам, в том числе путем доступа к информации. В противном случае такие переговоры будут нарушать принцип обеспечения конкуренции и антимонопольные требования к закупкам, что может привести к признанию закупки и заключенного по ее результатам контракта недействительными (ст. 8 Закона N 44-ФЗ, ч. 1, 4 ст. 17 Закона N 135-ФЗ). Полагаем, что неправомерным может быть признано, например, обсуждение с потенциальным участником вопросов составления технического задания и извещения о закупке.
Интервью: Ответственность участников госзакупок за недостоверные сведения: разъяснение антимонопольной службы (интервью с О.В. Горбачевой, начальником Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- простых письменных заверений коммерческой организации, которая занимается производством медицинского оборудования в целях его реализации на российском рынке, недостаточно для того, чтобы его приобрести заказчику по 44-ФЗ. Все заверения производителя должны быть отражены в конкретных документах, составляющих регистрационное досье (см. Постановление АС Московского округа от 29.08.2024 по делу N А40-177408/2023);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- простых письменных заверений коммерческой организации, которая занимается производством медицинского оборудования в целях его реализации на российском рынке, недостаточно для того, чтобы его приобрести заказчику по 44-ФЗ. Все заверения производителя должны быть отражены в конкретных документах, составляющих регистрационное досье (см. Постановление АС Московского округа от 29.08.2024 по делу N А40-177408/2023);