Согласование несостоявшейся закупки
Подборка наиболее важных документов по запросу Согласование несостоявшейся закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Согласование заключения контракта с единственным поставщиком по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В связи с признанием закупки несостоявшейся заказчиком... в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы... направлено обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком...
(КонсультантПлюс, 2025)В связи с признанием закупки несостоявшейся заказчиком... в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы... направлено обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обеспечение баланса интересов заказчика и защиты конкуренции при осуществлении публичных закупок
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)<11> Закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Ст. 93, ч. 5, п. 4; Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем): Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 // СПС "КонсультантПлюс". Законодательство. Версия Проф. URL: consultant.ru.
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)<11> Закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Ст. 93, ч. 5, п. 4; Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем): Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 // СПС "КонсультантПлюс". Законодательство. Версия Проф. URL: consultant.ru.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193
(ред. от 29.06.2024, с изм. от 31.10.2022)
"О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")подпункт "б" пункта 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 28, ст. 4421).
(ред. от 29.06.2024, с изм. от 31.10.2022)
"О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")подпункт "б" пункта 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 28, ст. 4421).
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (август 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Вследствие признания электронного аукциона несостоявшимся по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке Заказчик обратился за согласованием заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Вследствие признания электронного аукциона несостоявшимся по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке Заказчик обратился за согласованием заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Интервью: Законодательство о контрактной системе: позиция контрольного органа (интервью с О.В. Горбачевой, начальником управления контроля размещения госзаказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- Если есть единственная заявка, которая подана и признана соответствующей, то заказчик обязан заключить контракт с участником, подавшим такую заявку. При этом контракт заключается только по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимся конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер НМЦК, который установлен Постановлением N 961.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- Если есть единственная заявка, которая подана и признана соответствующей, то заказчик обязан заключить контракт с участником, подавшим такую заявку. При этом контракт заключается только по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимся конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер НМЦК, который установлен Постановлением N 961.
Вопрос: О заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшейся конкурентной закупки.
(Письмо Минфина России от 08.12.2023 N 24-06-09/118588)<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 961).
(Письмо Минфина России от 08.12.2023 N 24-06-09/118588)<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 961).
Статья: Коррупционные риски в правовом обеспечении финансирования публичных закупок
(Кикавец В.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Легализованные случаи согласования органами контроля заключения контрактов по итогам несостоявшихся конкурентных процедур с единственным контрагентом не только затягивают по времени процесс закупки, но и провоцируют субъекты закупки на коррупционные проявления, сговор [3, с. 19]. Указанное стало следствием утраты заказчиком естественной свободы выбора действий, направленных на получение искомого блага, а также невозможности быстрой адаптации в силу экономических или политических изменений.
(Кикавец В.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Легализованные случаи согласования органами контроля заключения контрактов по итогам несостоявшихся конкурентных процедур с единственным контрагентом не только затягивают по времени процесс закупки, но и провоцируют субъекты закупки на коррупционные проявления, сговор [3, с. 19]. Указанное стало следствием утраты заказчиком естественной свободы выбора действий, направленных на получение искомого блага, а также невозможности быстрой адаптации в силу экономических или политических изменений.
Готовое решение: В каком порядке проводить закупку аудиторских услуг в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)в случае признания электронного конкурса несостоявшимся по основаниям, указанным в п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заключайте договор (контракт) с единственным поставщиком. При этом согласование с контрольным органом в сфере закупок, предусмотренное п. 4 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, не требуется. Ранее это следовало из Письма Минфина России N 24-04-06/3691, ФАС России N РП/4072/18 от 24.01.2018; полагаем, что выводы, указанные в изложенном Письме, сохраняют свою актуальность;
(КонсультантПлюс, 2025)в случае признания электронного конкурса несостоявшимся по основаниям, указанным в п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заключайте договор (контракт) с единственным поставщиком. При этом согласование с контрольным органом в сфере закупок, предусмотренное п. 4 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, не требуется. Ранее это следовало из Письма Минфина России N 24-04-06/3691, ФАС России N РП/4072/18 от 24.01.2018; полагаем, что выводы, указанные в изложенном Письме, сохраняют свою актуальность;
Готовое решение: Когда признать конкурс, аукцион (в том числе электронные) несостоявшимися по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Ваше положение может предусматривать и иной порядок действий, например, отказ от заключения договора или дополнительное согласование его заключения.
(КонсультантПлюс, 2025)Ваше положение может предусматривать и иной порядок действий, например, отказ от заключения договора или дополнительное согласование его заключения.
Последние изменения: Порядок проведения закупки у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)если при проведении открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме с ценой контракта более 1 тыс. руб. такие закупки признаны несостоявшимися, необходимо согласовывать закупку у единственного поставщика с контрольным органом. Требование действует, если она признана несостоявшейся по следующим основаниям (п. 1 Постановления N 961):
(КонсультантПлюс, 2025)если при проведении открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме с ценой контракта более 1 тыс. руб. такие закупки признаны несостоявшимися, необходимо согласовывать закупку у единственного поставщика с контрольным органом. Требование действует, если она признана несостоявшейся по следующим основаниям (п. 1 Постановления N 961):
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (октябрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)"Установление в Документации подкритерия "выполнение квалификационного задания", предполагающего предоставление участниками закупки, которые по сути не состоят с Заказчиком в каких-либо обязательственных правоотношениях на этапе подачи заявок, демоверсии объекта закупки является необоснованным ограничением конкуренции. Позиция ФАС России согласуется с актуальной судебной практикой (Постановления Арбитражного суда Московского округа от 27.01.2023 по делу А40-48314/2022, от 27.01.2023 по делу N А40-48345/2022).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)"Установление в Документации подкритерия "выполнение квалификационного задания", предполагающего предоставление участниками закупки, которые по сути не состоят с Заказчиком в каких-либо обязательственных правоотношениях на этапе подачи заявок, демоверсии объекта закупки является необоснованным ограничением конкуренции. Позиция ФАС России согласуется с актуальной судебной практикой (Постановления Арбитражного суда Московского округа от 27.01.2023 по делу А40-48314/2022, от 27.01.2023 по делу N А40-48345/2022).
Вопрос: О сроке заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если электронный запрос котировок признан несостоявшимся.
(Письмо Минфина России от 31.10.2024 N 24-06-06/106631)В силу положений части 8 статьи 52, пункта 4 части 5 статьи 93 Закона N 44-ФЗ в случае признания электронного запроса котировок несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с Законом N 44-ФЗ либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ без согласования с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
(Письмо Минфина России от 31.10.2024 N 24-06-06/106631)В силу положений части 8 статьи 52, пункта 4 части 5 статьи 93 Закона N 44-ФЗ в случае признания электронного запроса котировок несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с Законом N 44-ФЗ либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ без согласования с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (февраль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пунктом 17.1.8 Положения о закупке установлено, что Заказчик вправе осуществлять закупку товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), когда проведение закупок на конкурентной основе по экономическим, временным или иным объективным причинам нецелесообразно, по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Положением о закупке, в случае если на участие в конкурентной закупке / маркетинговых исследованиях не подано ни одной заявки или к участию в конкурентной закупке / маркетинговых исследованиях не допущено ни одной заявки, и конкурентная закупка / маркетинговые исследования признаны несостоявшимися, при этом договор может быть заключен по согласованию с Советом директоров или Комитетом по закупкам общества в рамках их компетенции и только на условиях, установленных проектом договора, включенным в состав документации о конкурентной закупке / о маркетинговых исследованиях, на сумму, не превышающую установленную при проведении конкурентной закупки / маркетинговых исследований начальную (максимальную) цену договора.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пунктом 17.1.8 Положения о закупке установлено, что Заказчик вправе осуществлять закупку товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), когда проведение закупок на конкурентной основе по экономическим, временным или иным объективным причинам нецелесообразно, по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Положением о закупке, в случае если на участие в конкурентной закупке / маркетинговых исследованиях не подано ни одной заявки или к участию в конкурентной закупке / маркетинговых исследованиях не допущено ни одной заявки, и конкурентная закупка / маркетинговые исследования признаны несостоявшимися, при этом договор может быть заключен по согласованию с Советом директоров или Комитетом по закупкам общества в рамках их компетенции и только на условиях, установленных проектом договора, включенным в состав документации о конкурентной закупке / о маркетинговых исследованиях, на сумму, не превышающую установленную при проведении конкурентной закупки / маркетинговых исследований начальную (максимальную) цену договора.