Согласование генерального плана
Подборка наиболее важных документов по запросу Согласование генерального плана (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Территория (земли) муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2026)...указано, что Распоряжением... находящиеся в федеральной собственности лесные участки включены в границы указанного населенного пункта с нарушением процедуры согласования проекта генерального плана...
(КонсультантПлюс, 2026)...указано, что Распоряжением... находящиеся в федеральной собственности лесные участки включены в границы указанного населенного пункта с нарушением процедуры согласования проекта генерального плана...
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 34 "Правила внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""Между тем, нормы статьи 34 названного закона не исключают (не отменяют) порядок согласования проекта генерального плана в порядке, который предусмотрен частью 1 статьи 25 ГрК РФ, а также Положения, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 178, поскольку, как правильно указано судом первой инстанции со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2023 г. N 45-П, в котором указано, что процедура согласования, предусмотренная действующим законодательством, должна учитывать особенности правового режима лесного фонда и вероятность негативного воздействия на него в случае включения соответствующих земельных участков в состав территории населенных пунктов."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок утверждения генерального плана поселения, муниципального округа и городского округа
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)2. Согласование с государственными и муниципальными органами.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)2. Согласование с государственными и муниципальными органами.
Нормативные акты
Приказ Минэкономразвития России от 26.12.2025 N 853
"Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований"
(Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2026 N 85479)1. Настоящий Порядок определяет правила согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, проектов внесения изменений в утвержденные документы территориального планирования муниципальных образований: схем территориального планирования муниципальных районов, изменений в утвержденные схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, муниципальных округов, изменений в утвержденные генеральные планы поселений, городских округов, муниципальных округов, генеральных планов отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, муниципального округа, с Минэкономразвития России, а также состав и порядок деятельности согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований (далее соответственно - Порядок, Проект, проект схемы, проект внесения изменений в схему, проект генерального плана, проект внесения изменений в генеральный план, согласительная комиссия).
"Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований"
(Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2026 N 85479)1. Настоящий Порядок определяет правила согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, проектов внесения изменений в утвержденные документы территориального планирования муниципальных образований: схем территориального планирования муниципальных районов, изменений в утвержденные схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, муниципальных округов, изменений в утвержденные генеральные планы поселений, городских округов, муниципальных округов, генеральных планов отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, муниципального округа, с Минэкономразвития России, а также состав и порядок деятельности согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований (далее соответственно - Порядок, Проект, проект схемы, проект внесения изменений в схему, проект генерального плана, проект внесения изменений в генеральный план, согласительная комиссия).
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 25. Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана муниципального округа, проекта генерального плана городского округа
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 25. Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана муниципального округа, проекта генерального плана городского округа
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В 2022 году в рамках антикризисных мер была упрощена процедура подготовки и согласования генеральных планов, общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам генпланов, в том числе сокращен срок согласования проекта Генерального плана поселения, городского округа, сроки проведения общественных обсуждений и публичных слушаний, а также предусмотрены иные меры поддержки <1>, действие которых продлено на 2024 год.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В 2022 году в рамках антикризисных мер была упрощена процедура подготовки и согласования генеральных планов, общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам генпланов, в том числе сокращен срок согласования проекта Генерального плана поселения, городского округа, сроки проведения общественных обсуждений и публичных слушаний, а также предусмотрены иные меры поддержки <1>, действие которых продлено на 2024 год.
Статья: Возмещение убытков правообладателям земельных участков при внесении изменений в генеральный план: дискуссионные вопросы теории и практики
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)Согласимся с А.А. Маркеловой, пишущей, что можно признать эффективной деликтную ответственность государства не только за вред, причиненный конкретными должностными лицами, но и за вред, причиненный организационными проблемами, поскольку это будет мотивировать уполномоченных должностных лиц совершенствовать процедуру исполнения публичных функций <43>. На наш взгляд, применение концепции административной (организационной) вины к ситуациям внесения изменений в генпланы можно только приветствовать, поскольку оно способствует повышению качества публичного управления в таких аспектах территориального планирования, как формирование исходных данных, необходимых для подготовки генплана, и взаимодействие между органами публичной власти в процессе согласования генплана. Кроме того, оно стимулирует органы публичной власти к ответственному осуществлению оценки принимаемых градостроительных решений не ex post, но ex ante <44>, и позволяет еще раз задуматься о недостатках существующей концепции перераспределения полномочий в области градостроительной деятельности, предполагающей широкие пределы дискреции субъектов РФ в этой сфере <45>.
(Башарин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)Согласимся с А.А. Маркеловой, пишущей, что можно признать эффективной деликтную ответственность государства не только за вред, причиненный конкретными должностными лицами, но и за вред, причиненный организационными проблемами, поскольку это будет мотивировать уполномоченных должностных лиц совершенствовать процедуру исполнения публичных функций <43>. На наш взгляд, применение концепции административной (организационной) вины к ситуациям внесения изменений в генпланы можно только приветствовать, поскольку оно способствует повышению качества публичного управления в таких аспектах территориального планирования, как формирование исходных данных, необходимых для подготовки генплана, и взаимодействие между органами публичной власти в процессе согласования генплана. Кроме того, оно стимулирует органы публичной власти к ответственному осуществлению оценки принимаемых градостроительных решений не ex post, но ex ante <44>, и позволяет еще раз задуматься о недостатках существующей концепции перераспределения полномочий в области градостроительной деятельности, предполагающей широкие пределы дискреции субъектов РФ в этой сфере <45>.
Статья: 20 лет Градостроительному кодексу Российской Федерации: обзор ключевых изменений правового регулирования в сфере градостроительного проектирования
(Кустова К.А.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 4)Стоит отметить, что в результате всех произошедших изменений правового регулирования документы территориального планирования все чаще воспринимаются как административный барьер, создающий препятствия для развития территорий, поскольку нередко не предусматривают актуальных мероприятий по инфраструктурному развитию, не учитывают потребности в изменении категорий земель и инвестиционные запросы на корректировку назначения территории. Эти проблемы объясняют принятие антикризисных мер и мер поддержки строительной отрасли, которые позволяют игнорировать документы территориального планирования при принятии решений о развитии территорий <15>. Кроме того, Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 264-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена возможность подготовки генерального плана в сокращенном составе, предполагающем исключение карты объектов местного значения из числа утверждаемых материалов. По замыслу авторов закона, органы местного самоуправления получили возможность оперативно регулировать размещение объектов местного значения, минуя сложные процедуры разработки и согласования генерального плана, используя для этого нормативные акты исполнительной власти. Однако за четыре года после внесения этих изменений сокращенные генеральные планы не стали распространенной практикой в градостроительстве. Лишь несколько субъектов РФ, такие как Томская, Кемеровская, Костромская области, Дагестан, Бурятия, установили обязанность по разработке сокращенных генеральных планов, а большинство регионов вообще не допускают возможность разработки карт объектов местного значения как самостоятельных документов.
(Кустова К.А.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 4)Стоит отметить, что в результате всех произошедших изменений правового регулирования документы территориального планирования все чаще воспринимаются как административный барьер, создающий препятствия для развития территорий, поскольку нередко не предусматривают актуальных мероприятий по инфраструктурному развитию, не учитывают потребности в изменении категорий земель и инвестиционные запросы на корректировку назначения территории. Эти проблемы объясняют принятие антикризисных мер и мер поддержки строительной отрасли, которые позволяют игнорировать документы территориального планирования при принятии решений о развитии территорий <15>. Кроме того, Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 264-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена возможность подготовки генерального плана в сокращенном составе, предполагающем исключение карты объектов местного значения из числа утверждаемых материалов. По замыслу авторов закона, органы местного самоуправления получили возможность оперативно регулировать размещение объектов местного значения, минуя сложные процедуры разработки и согласования генерального плана, используя для этого нормативные акты исполнительной власти. Однако за четыре года после внесения этих изменений сокращенные генеральные планы не стали распространенной практикой в градостроительстве. Лишь несколько субъектов РФ, такие как Томская, Кемеровская, Костромская области, Дагестан, Бурятия, установили обязанность по разработке сокращенных генеральных планов, а большинство регионов вообще не допускают возможность разработки карт объектов местного значения как самостоятельных документов.
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка (правах на него), который в соответствии со сведениями государственного лесного реестра находится в границах лесного фонда либо сведения о котором исключены из государственного лесного реестра в соответствии с положениями комментируемого Закона (в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ), согласование проекта генерального плана, в соответствии с которым такой земельный участок включен в границы населенных пунктов, не лишают заинтересованное лицо права на оспаривание в судебном порядке законности возникновения прав на такой земельный участок (ч. 8);
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка (правах на него), который в соответствии со сведениями государственного лесного реестра находится в границах лесного фонда либо сведения о котором исключены из государственного лесного реестра в соответствии с положениями комментируемого Закона (в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ), согласование проекта генерального плана, в соответствии с которым такой земельный участок включен в границы населенных пунктов, не лишают заинтересованное лицо права на оспаривание в судебном порядке законности возникновения прав на такой земельный участок (ч. 8);
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Статья 25. Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана муниципального округа, проекта генерального плана городского округа
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Статья 25. Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана муниципального округа, проекта генерального плана городского округа