Согласие органов опеки на залог
Подборка наиболее важных документов по запросу Согласие органов опеки на залог (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 237 "Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника" ГК РФ"Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", статьи 237 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае принудительного обращения взыскания на имущество несовершеннолетнего, в том числе на предмет залога, согласия органов опеки и попечительства не требуется."
Апелляционное определение Московского городского суда от 22.09.2025 N 33-45252/2025 (УИД 77RS0034-02-2022-034649-44)
Категория спора: Залог недвижимого имущества (ипотека).
Требования залогодателя: 1) О признании недействительным договора залога (ипотеки) в целом; 2) О взыскании денежных средств.
Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено.Следовательно, отсутствие согласия органа опеки и попечительства на передачу спорной квартиры в залог с целью обеспечения исполнения обязательств заемщика П.Н. по кредитному договору N 0562951483 от 02.02.2021 г. не свидетельствует о том, что договор залога недвижимого имущества (договор об ипотеке) N 0562951483 от 02.02.2021 года заключен сторонами с нарушением закона, поскольку данное согласие на заключение указанных договоров и соглашений не требовалось.
Категория спора: Залог недвижимого имущества (ипотека).
Требования залогодателя: 1) О признании недействительным договора залога (ипотеки) в целом; 2) О взыскании денежных средств.
Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено.Следовательно, отсутствие согласия органа опеки и попечительства на передачу спорной квартиры в залог с целью обеспечения исполнения обязательств заемщика П.Н. по кредитному договору N 0562951483 от 02.02.2021 г. не свидетельствует о том, что договор залога недвижимого имущества (договор об ипотеке) N 0562951483 от 02.02.2021 года заключен сторонами с нарушением закона, поскольку данное согласие на заключение указанных договоров и соглашений не требовалось.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В частности, сделки с такими лицами осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для совершения сделок с имуществом подопечных. Например, такой порядок установлен ст. 37 ГК РФ, в соответствии с которой опекуны не вправе совершать, а попечители давать согласие на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, без согласия органов опеки и попечительства. В п. 2 ст. 37 ГК РФ залог прямо упоминается среди таких сделок.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В частности, сделки с такими лицами осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для совершения сделок с имуществом подопечных. Например, такой порядок установлен ст. 37 ГК РФ, в соответствии с которой опекуны не вправе совершать, а попечители давать согласие на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, без согласия органов опеки и попечительства. В п. 2 ст. 37 ГК РФ залог прямо упоминается среди таких сделок.
Статья: К некоторым вопросам, возникающим в банковской и нотариальной практике
(Алланина Л.М.)
("Нотариус", 2021, N 4)Во-первых, при предоставлении согласия на выдел доли несовершеннолетнему лицу в недвижимом имуществе, находящемся в залоге у банка, к примеру, будь то договор об ипотеке с его правоустанавливающим характером регистрации <5> или ипотека в силу закона, упомянутая выше, необходимо до предоставления согласия на выдел доли представить в банк предварительное письменное согласие органов опеки и попечительства на приобретение доли несовершеннолетним с обременением в виде залога. Данное требование банков вытекает из взаимосвязи норм об обращении взыскания на предмет залога с нормами п. 1 ст. 28 (к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. 2 и 3 ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации) и ст. 37 данного Кодекса о невозможности распоряжения имуществом подопечного (несовершеннолетнего) без предварительного согласия органов опеки и попечительства <6>. Здесь особое внимание следует обратить на то, что на жилое помещение возможно обращение взыскания даже в случае, если это единственное пригодное для проживания залогодателя помещение (п. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
(Алланина Л.М.)
("Нотариус", 2021, N 4)Во-первых, при предоставлении согласия на выдел доли несовершеннолетнему лицу в недвижимом имуществе, находящемся в залоге у банка, к примеру, будь то договор об ипотеке с его правоустанавливающим характером регистрации <5> или ипотека в силу закона, упомянутая выше, необходимо до предоставления согласия на выдел доли представить в банк предварительное письменное согласие органов опеки и попечительства на приобретение доли несовершеннолетним с обременением в виде залога. Данное требование банков вытекает из взаимосвязи норм об обращении взыскания на предмет залога с нормами п. 1 ст. 28 (к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. 2 и 3 ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации) и ст. 37 данного Кодекса о невозможности распоряжения имуществом подопечного (несовершеннолетнего) без предварительного согласия органов опеки и попечительства <6>. Здесь особое внимание следует обратить на то, что на жилое помещение возможно обращение взыскания даже в случае, если это единственное пригодное для проживания залогодателя помещение (п. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025)
(ред. от 19.11.2025)В соответствии с пунктом 2 статьи 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025)
(ред. от 19.11.2025)В соответствии с пунктом 2 статьи 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Постановление Конституционного Суда РФ от 08.06.2010 N 13-П
"По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой"3.2. В отличие от установленного пунктом 4 статьи 292 ГК Российской Федерации порядка отчуждения собственником жилого помещения, в котором проживают члены его семьи, находящиеся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетние члены семьи собственника, оставшиеся без родительского попечения, порядок распоряжения имуществом, которое принадлежит самим лицам, находящимся под опекой или попечительством, предполагает, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (пункт 2 статьи 37 ГК Российской Федерации).
"По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой"3.2. В отличие от установленного пунктом 4 статьи 292 ГК Российской Федерации порядка отчуждения собственником жилого помещения, в котором проживают члены его семьи, находящиеся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетние члены семьи собственника, оставшиеся без родительского попечения, порядок распоряжения имуществом, которое принадлежит самим лицам, находящимся под опекой или попечительством, предполагает, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (пункт 2 статьи 37 ГК Российской Федерации).
Ситуация: Как приобрести жилье по военной ипотеке?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)нотариально удостоверенное согласие супруга (супруги) продавца на отчуждение жилья или нотариально удостоверенный документ, подтверждающий отсутствие необходимости представления такого согласия;
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)нотариально удостоверенное согласие супруга (супруги) продавца на отчуждение жилья или нотариально удостоверенный документ, подтверждающий отсутствие необходимости представления такого согласия;
Ситуация: Какие сделки могут совершать несовершеннолетние?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Следует отметить, что в целях совершения сделок, связанных с распоряжением имуществом, принадлежащим ребенку (подопечному), необходимо получить предварительное разрешение органа опеки и попечительства. Это правило распространяется на сделки по отчуждению имущества ребенка (подопечного), сдаче такого имущества внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, на сделки, влекущие отказ от принадлежащих ребенку (подопечному) прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие действия, влекущие уменьшение имущества ребенка (подопечного).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Следует отметить, что в целях совершения сделок, связанных с распоряжением имуществом, принадлежащим ребенку (подопечному), необходимо получить предварительное разрешение органа опеки и попечительства. Это правило распространяется на сделки по отчуждению имущества ребенка (подопечного), сдаче такого имущества внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, на сделки, влекущие отказ от принадлежащих ребенку (подопечному) прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие действия, влекущие уменьшение имущества ребенка (подопечного).
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)В настоящее время процесс получения согласия от органов опеки и попечительства, необходимого для отчуждения объекта недвижимости, принадлежащего несовершеннолетнему лицу, или передачи такого объекта недвижимости в залог банку не предполагает какого-либо непосредственного участия банка в процессе взаимодействия с органами опеки и попечительства. Согласно текущему процессу банк в каждом случае запрашивает указанное согласие от соответствующей стороны по договору или залогодателя, что само по себе затрудняет процесс его получения, а также представляет дополнительные временные и иные издержки, в том числе связанные с необходимостью проверки банком такого согласия на подлинность.
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)В настоящее время процесс получения согласия от органов опеки и попечительства, необходимого для отчуждения объекта недвижимости, принадлежащего несовершеннолетнему лицу, или передачи такого объекта недвижимости в залог банку не предполагает какого-либо непосредственного участия банка в процессе взаимодействия с органами опеки и попечительства. Согласно текущему процессу банк в каждом случае запрашивает указанное согласие от соответствующей стороны по договору или залогодателя, что само по себе затрудняет процесс его получения, а также представляет дополнительные временные и иные издержки, в том числе связанные с необходимостью проверки банком такого согласия на подлинность.
Статья: Способы и формы защиты прав несовершеннолетних детей
(Муратова С.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 6)Следует отдельно отметить, что в сферу компетенций органов опеки и попечительства входит контроль над действиями родителей (опекунов/попечителей) относительно имущественных прав детей. В частности, существует ряд сделок, заключение которых невозможно без одобрения органов опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ, ст. 60 СК РФ). К такой категории относятся сделки по отчуждению имущества подопечного как на возмездных, так и на безвозмездных началах, по сдаче имущества в аренду, передаче в безвозмездное пользование, по передаче имущества в залог, по разделу имущества подопечного или выделу долей из его имущества.
(Муратова С.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 6)Следует отдельно отметить, что в сферу компетенций органов опеки и попечительства входит контроль над действиями родителей (опекунов/попечителей) относительно имущественных прав детей. В частности, существует ряд сделок, заключение которых невозможно без одобрения органов опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ, ст. 60 СК РФ). К такой категории относятся сделки по отчуждению имущества подопечного как на возмездных, так и на безвозмездных началах, по сдаче имущества в аренду, передаче в безвозмездное пользование, по передаче имущества в залог, по разделу имущества подопечного или выделу долей из его имущества.
Ситуация: Можно ли совершать сделки с недвижимостью, принадлежащей несовершеннолетним?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Без такого разрешения опекун не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение (ст. 37 ГК РФ; ч. 1 ст. 21 Закона N 48-ФЗ):
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Без такого разрешения опекун не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение (ст. 37 ГК РФ; ч. 1 ст. 21 Закона N 48-ФЗ):
Вопрос: Физлицо - опекун несовершеннолетнего лица подало в банк заявление о проведении конверсионной операции по счету несовершеннолетнего клиента (о переводе средств из долларов США в рубли). Правомерен ли отказ банка на том основании, что опекун не представил согласие органа опеки и попечительства на проведение операции?
(Консультация эксперта, 2025)Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечному, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ).
(Консультация эксперта, 2025)Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечному, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Как следует из п. 1 ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. При этом в силу п. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в т.ч. обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Такие же правила применяются и к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Как следует из п. 1 ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. При этом в силу п. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в т.ч. обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Такие же правила применяются и к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом.
Статья: И снова о закупках жилья на вторичном рынке
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)Как следует из п. 1 ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. При этом в силу п. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в т.ч. обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Такие же правила применяются и к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)Как следует из п. 1 ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. При этом в силу п. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в т.ч. обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Такие же правила применяются и к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом.
Статья: Реализация принципа заботы о благосостоянии и развитии детей, оставшихся без попечения родителей: частноправовой аспект
(Воронина С.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 5)При осуществлении управляющим правомочий по управлению имуществом подопечного на управляющего распространяются правила, предусмотренные п. п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ. Согласно п. 2 опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, по сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Статья 21 ФЗ "Об опеке и попечительстве" дополняет случаи, когда требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, что обусловлено особым правовым статусом ребенка.
(Воронина С.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 5)При осуществлении управляющим правомочий по управлению имуществом подопечного на управляющего распространяются правила, предусмотренные п. п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ. Согласно п. 2 опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, по сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Статья 21 ФЗ "Об опеке и попечительстве" дополняет случаи, когда требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, что обусловлено особым правовым статусом ребенка.
Ситуация: Каковы особенности приобретения жилья в ипотеку?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Когда в залог передаются жилые помещения, находящиеся в собственности несовершеннолетних граждан, ограниченно дееспособных или недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство, сделку необходимо согласовывать с органом опеки и попечительства (п. 5 ст. 74 Закона N 102-ФЗ; п. 2 ст. 37 ГК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Когда в залог передаются жилые помещения, находящиеся в собственности несовершеннолетних граждан, ограниченно дееспособных или недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство, сделку необходимо согласовывать с органом опеки и попечительства (п. 5 ст. 74 Закона N 102-ФЗ; п. 2 ст. 37 ГК РФ).