Согласие органов опеки на сделку
Подборка наиболее важных документов по запросу Согласие органов опеки на сделку (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 168 ГК РФ "Недействительность сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта"1.2.9.2. По общему правилу заключенная без согласия органа опеки и попечительства сделка по отчуждению жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, ничтожна (позиция ВС РФ) >>>
Позиция ВС РФ: По общему правилу заключенная без согласия органа опеки и попечительства сделка по отчуждению жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, ничтожна
Определение Верховного Суда РФ от 09.03.2010 N 3-В10-1
Применимые нормы: ст. 168, п. 4 ст. 292 ГК РФПозиция ВС РФ: По общему правилу заключенная без согласия органа опеки и попечительства сделка по отчуждению жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, ничтожна
Определение Верховного Суда РФ от 09.03.2010 N 3-В10-1
Применимые нормы: ст. 168, п. 4 ст. 292 ГК РФПозиция ВС РФ: По общему правилу заключенная без согласия органа опеки и попечительства сделка по отчуждению жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, ничтожна
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Можно ли совершать сделки с недвижимостью, принадлежащей несовершеннолетним?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Предварительное разрешение органа опеки и попечительства
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Предварительное разрешение органа опеки и попечительства
Статья: Право ребенка на наследство: проблемы теории и практики
(Летова Н.В.)
("Наследственное право", 2025, N 2)Полагаю, что возникновение таких ситуаций на практике обусловлено тем, что правовой статус несовершеннолетнего наследника является специальным, так как реализация им своих прав в сфере наследственных отношений требует совершения добросовестных действий, нацеленных на неукоснительное соблюдение его интересов как наследника. Особенно наглядно это проявляется в случаях, когда несовершеннолетний является единственным наследником имущества, а не наследует наряду с другими наследниками, или правовой статус ребенка не оформлен на момент принятия наследства, что не позволяет определить ему законного представителя, или он отказывается от наследства (ст. 1157 ГК РФ), что требует получения согласия органа опеки на такую сделку (ч. 4 ст. 1157 ГК РФ). Такое требование распространяется не только в отношении несовершеннолетних, но и в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных наследников, права которых нуждаются в дополнительной защите <8>.
(Летова Н.В.)
("Наследственное право", 2025, N 2)Полагаю, что возникновение таких ситуаций на практике обусловлено тем, что правовой статус несовершеннолетнего наследника является специальным, так как реализация им своих прав в сфере наследственных отношений требует совершения добросовестных действий, нацеленных на неукоснительное соблюдение его интересов как наследника. Особенно наглядно это проявляется в случаях, когда несовершеннолетний является единственным наследником имущества, а не наследует наряду с другими наследниками, или правовой статус ребенка не оформлен на момент принятия наследства, что не позволяет определить ему законного представителя, или он отказывается от наследства (ст. 1157 ГК РФ), что требует получения согласия органа опеки на такую сделку (ч. 4 ст. 1157 ГК РФ). Такое требование распространяется не только в отношении несовершеннолетних, но и в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных наследников, права которых нуждаются в дополнительной защите <8>.
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)2. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)2. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ
(ред. от 29.09.2025)
"Об опеке и попечительстве"Статья 21. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного
(ред. от 29.09.2025)
"Об опеке и попечительстве"Статья 21. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного
Ситуация: Как обменять жилье, находящееся в собственности?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Например, если собственником (одним из собственников) помещения является несовершеннолетний, совершение сделки возможно только при наличии разрешения (согласия) органов опеки и попечительства (п. 2 ст. 37 ГК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Например, если собственником (одним из собственников) помещения является несовершеннолетний, совершение сделки возможно только при наличии разрешения (согласия) органов опеки и попечительства (п. 2 ст. 37 ГК РФ).
"Гражданское право. Общая часть: учебник"
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)Иногда в силу закона, помимо волеизъявления самих сторон на совершение сделки, требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления. Например, на совершение некоторых сделок с имуществом несовершеннолетнего требуется согласие органа опеки и попечительства, на совершение некоторых сделок унитарным предприятием требуется согласие собственника его имущества. По своей правовой природе согласие на совершение сделки представляет собой или одностороннюю сделку, или, если согласие дает государственный (муниципальный) орган, - административный акт (имеющий в данном случае значение юридического факта также гражданского права).
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)Иногда в силу закона, помимо волеизъявления самих сторон на совершение сделки, требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления. Например, на совершение некоторых сделок с имуществом несовершеннолетнего требуется согласие органа опеки и попечительства, на совершение некоторых сделок унитарным предприятием требуется согласие собственника его имущества. По своей правовой природе согласие на совершение сделки представляет собой или одностороннюю сделку, или, если согласие дает государственный (муниципальный) орган, - административный акт (имеющий в данном случае значение юридического факта также гражданского права).
Статья: Распоряжение имуществом недееспособного
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ряде случаев законодательством предусмотрена необходимость получения согласия органов опеки и попечительства на совершение сделки от имени недееспособного (п. 2 ст. 37 ГК РФ, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Закон об опеке)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ряде случаев законодательством предусмотрена необходимость получения согласия органов опеки и попечительства на совершение сделки от имени недееспособного (п. 2 ст. 37 ГК РФ, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Закон об опеке)).
Ситуация: Что предусмотреть в договоре купли-продажи квартиры?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В случае продажи квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему, недееспособному или ограниченному в дееспособности гражданину, необходимо разрешение (согласие) органа опеки и попечительства на проведение сделки. Такое согласие понадобится также и в некоторых других случаях: например, когда в квартире проживали члены семьи собственника, находящиеся под опекой или попечительством (ст. 21, п. 1 ст. 26, ст. 27, п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 29, п. п. 1, 2 ст. 30, п. 2 ст. 37, п. 4 ст. 292 ГК РФ; п. 3 ст. 60 СК РФ; Постановление КС РФ от 08.06.2010 N 13-П).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В случае продажи квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему, недееспособному или ограниченному в дееспособности гражданину, необходимо разрешение (согласие) органа опеки и попечительства на проведение сделки. Такое согласие понадобится также и в некоторых других случаях: например, когда в квартире проживали члены семьи собственника, находящиеся под опекой или попечительством (ст. 21, п. 1 ст. 26, ст. 27, п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 29, п. п. 1, 2 ст. 30, п. 2 ст. 37, п. 4 ст. 292 ГК РФ; п. 3 ст. 60 СК РФ; Постановление КС РФ от 08.06.2010 N 13-П).
Ситуация: Каковы особенности наследования инвестиционных паев?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Договором доверительного управления наследственным имуществом, наследником которого является несовершеннолетнее или недееспособное лицо, должна быть предусмотрена необходимость получения согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок по распоряжению наследственным имуществом, в случае если договором доверительного управления доверительному управляющему предоставлено право на совершение таких сделок. Если контроль деятельности доверительного управляющего потребует финансовых затрат, необходимо согласовать их размер, источник, способ финансирования и т.п. (п. 4.4.10 Методических рекомендаций, утв. решением Правления ФНП от 25.03.2019, протокол N 03/19).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Договором доверительного управления наследственным имуществом, наследником которого является несовершеннолетнее или недееспособное лицо, должна быть предусмотрена необходимость получения согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок по распоряжению наследственным имуществом, в случае если договором доверительного управления доверительному управляющему предоставлено право на совершение таких сделок. Если контроль деятельности доверительного управляющего потребует финансовых затрат, необходимо согласовать их размер, источник, способ финансирования и т.п. (п. 4.4.10 Методических рекомендаций, утв. решением Правления ФНП от 25.03.2019, протокол N 03/19).
"Комментарий к Федеральному закону от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В частности, сделки с такими лицами осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для совершения сделок с имуществом подопечных. Например, такой порядок установлен ст. 37 ГК РФ, в соответствии с которой опекуны не вправе совершать, а попечители давать согласие на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, без согласия органов опеки и попечительства. В п. 2 ст. 37 ГК РФ залог прямо упоминается среди таких сделок.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В частности, сделки с такими лицами осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для совершения сделок с имуществом подопечных. Например, такой порядок установлен ст. 37 ГК РФ, в соответствии с которой опекуны не вправе совершать, а попечители давать согласие на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, без согласия органов опеки и попечительства. В п. 2 ст. 37 ГК РФ залог прямо упоминается среди таких сделок.
"Доверительное управление наследственным имуществом: монография"
("Проспект", 2025)В череде общих указаний относительно набора существенных условий рассматриваемого договора обращает на себя внимание нотариальная практика. Так, в Методических рекомендациях по оформлению наследственных прав (утв. решением Правления ФНП от 25 марта 2019 г., протокол N 03/19) <2> отмечается, что "договором доверительного управления наследственным имуществом, наследником которого является недееспособное лицо, должна быть предусмотрена необходимость получения согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок по распоряжению наследственным имуществом в случае, если договором доверительного управления доверительному управляющему предоставлено право на совершение таких сделок". Однако, по мнению автора, обоснованность такой рекомендации сомнительна прежде всего по причине нетождественности понятий "имущество подопечного" и "наследственное имущество". А иное решение возможно лишь после нормативного закрепления соответствующего правила.
("Проспект", 2025)В череде общих указаний относительно набора существенных условий рассматриваемого договора обращает на себя внимание нотариальная практика. Так, в Методических рекомендациях по оформлению наследственных прав (утв. решением Правления ФНП от 25 марта 2019 г., протокол N 03/19) <2> отмечается, что "договором доверительного управления наследственным имуществом, наследником которого является недееспособное лицо, должна быть предусмотрена необходимость получения согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок по распоряжению наследственным имуществом в случае, если договором доверительного управления доверительному управляющему предоставлено право на совершение таких сделок". Однако, по мнению автора, обоснованность такой рекомендации сомнительна прежде всего по причине нетождественности понятий "имущество подопечного" и "наследственное имущество". А иное решение возможно лишь после нормативного закрепления соответствующего правила.
Статья: Влияние судебной практики на развитие правового регулирования прекращения отношений общей собственности
(Ахметьянова З.А., Низамиева О.Н., Опыхтина Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 2)Вместе с тем Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ в своем определении обратила внимание на нормы ГК РФ и Закона об опеке, предусматривающие необходимость получения предварительного согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного, в том числе сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него доли, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. По смыслу этих норм законодатель, устанавливая требование о получении обязательного согласия органа опеки и попечительства на совершение перечисленных выше действий в отношении несовершеннолетнего или недееспособного гражданина, исходит из принципа необходимости соблюдения прав и законных интересов такого лица с целью не допустить ухудшения его имущественного положения. Как следует из материалов дела, при разрешении спора согласие органа опеки и попечительства, как и родителей ответчика, на отчуждение принадлежащего несовершеннолетней недвижимого имущества получено не было. При этом согласно заключению органа опеки и попечительства несовершеннолетняя имеет существенный интерес к жилому помещению, поскольку спорная доля (1/9) является ее единственной собственностью и единственной собственностью ее законных представителей.
(Ахметьянова З.А., Низамиева О.Н., Опыхтина Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 2)Вместе с тем Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ в своем определении обратила внимание на нормы ГК РФ и Закона об опеке, предусматривающие необходимость получения предварительного согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного, в том числе сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него доли, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. По смыслу этих норм законодатель, устанавливая требование о получении обязательного согласия органа опеки и попечительства на совершение перечисленных выше действий в отношении несовершеннолетнего или недееспособного гражданина, исходит из принципа необходимости соблюдения прав и законных интересов такого лица с целью не допустить ухудшения его имущественного положения. Как следует из материалов дела, при разрешении спора согласие органа опеки и попечительства, как и родителей ответчика, на отчуждение принадлежащего несовершеннолетней недвижимого имущества получено не было. При этом согласно заключению органа опеки и попечительства несовершеннолетняя имеет существенный интерес к жилому помещению, поскольку спорная доля (1/9) является ее единственной собственностью и единственной собственностью ее законных представителей.
Статья: Спор о признании договора дарения жилого помещения недействительным (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Дарителем не получено согласие органов опеки и попечительства на совершение сделки с учетом прав недееспособного, для которого данное жилое помещение является единственным жильем/сделка совершена недееспособным лицом, что подтверждается: отчетом опекуна/квитанциями об оплате спорной квартиры и коммунальных услуг денежными средствами недееспособного/справкой Отдела социальной защиты населения/вступившим в законную силу решением суда о признании дарителя недееспособным.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Дарителем не получено согласие органов опеки и попечительства на совершение сделки с учетом прав недееспособного, для которого данное жилое помещение является единственным жильем/сделка совершена недееспособным лицом, что подтверждается: отчетом опекуна/квитанциями об оплате спорной квартиры и коммунальных услуг денежными средствами недееспособного/справкой Отдела социальной защиты населения/вступившим в законную силу решением суда о признании дарителя недееспособным.