Содержание муниципальных кладбищ
Подборка наиболее важных документов по запросу Содержание муниципальных кладбищ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации""Между тем, ни положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ни положения Закона о погребении не содержат прямого указания на то, что земельные участки, на которых располагаются общественные кладбища, являются муниципальной собственностью, следовательно, норма пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в рассматриваемом случае не применима."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Создание и ликвидация бюджетного учреждения
(КонсультантПлюс, 2026)...транспортировка тел умерших (погибших) из внебольничных мест в морг; содержание мест захоронения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего; содержание и благоустройство мест захоронения (общественных кладбищ, воинских, мемориальных комплексов) составляют муниципальную нужду и соотносятся с полномочиями муниципальных органов.
(КонсультантПлюс, 2026)...транспортировка тел умерших (погибших) из внебольничных мест в морг; содержание мест захоронения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего; содержание и благоустройство мест захоронения (общественных кладбищ, воинских, мемориальных комплексов) составляют муниципальную нужду и соотносятся с полномочиями муниципальных органов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Юридические процедуры предоставления земельных участков для захоронения
(Бурганова Г.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 2)В большинстве муниципалитетов Российской Федерации администрации кладбища осуществляют выдачу удостоверения (паспорта) на захоронение. Данный документ является подтверждением права на использование соответствующего земельного участка для организации места погребения. Администрация кладбища подчиняется администрации соответствующего муниципального образования и осуществляет весь комплекс хозяйственно-устроительных работ по содержанию территории кладбища. Полномочия администрации кладбища по оказанию рассматриваемой муниципальной услуги и предоставлению места для захоронения заключаются в выделении соответствующего земельного участка, установлении его границ, инвентаризации земельного участка и подготовке его к захоронению тела умершего.
(Бурганова Г.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 2)В большинстве муниципалитетов Российской Федерации администрации кладбища осуществляют выдачу удостоверения (паспорта) на захоронение. Данный документ является подтверждением права на использование соответствующего земельного участка для организации места погребения. Администрация кладбища подчиняется администрации соответствующего муниципального образования и осуществляет весь комплекс хозяйственно-устроительных работ по содержанию территории кладбища. Полномочия администрации кладбища по оказанию рассматриваемой муниципальной услуги и предоставлению места для захоронения заключаются в выделении соответствующего земельного участка, установлении его границ, инвентаризации земельного участка и подготовке его к захоронению тела умершего.
Статья: О проблемах развития конкуренции на рынке ритуальных услуг
(Символоков О.А., Олейник П.В., Мишкович М.)
("Конкурентное право", 2025, N 4)Закон о погребении позволяет выделить и иные виды деятельности, организацию которых осуществляют органы местного самоуправления (как относящиеся к муниципальным услугам, так и нет, если орган местного самоуправления берет на себя такие полномочия), такие как, например, содержание территорий кладбищ и их инвентаризация, оформление записей о регистрации и перерегистрации захоронений, выдача архивных справок о захоронениях или содержание определенных мест захоронений.
(Символоков О.А., Олейник П.В., Мишкович М.)
("Конкурентное право", 2025, N 4)Закон о погребении позволяет выделить и иные виды деятельности, организацию которых осуществляют органы местного самоуправления (как относящиеся к муниципальным услугам, так и нет, если орган местного самоуправления берет на себя такие полномочия), такие как, например, содержание территорий кладбищ и их инвентаризация, оформление записей о регистрации и перерегистрации захоронений, выдача архивных справок о захоронениях или содержание определенных мест захоронений.
Нормативные акты
Приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н
(ред. от 01.12.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)Кроме того, по данному подразделу классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы по организации и содержанию мест захоронения (кладбищ), мест захоронения бытовых отходов, а также другие расходы по благоустройству в границах муниципальных образований.
(ред. от 01.12.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)Кроме того, по данному подразделу классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы по организации и содержанию мест захоронения (кладбищ), мест захоронения бытовых отходов, а также другие расходы по благоустройству в границах муниципальных образований.
<Письмо> ФАС РФ от 24.07.2009 N ПС/24493
"О рассмотрении обращения"Выполнение работ по содержанию муниципальных кладбищ на территориях мест захоронений должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", так как содержание кладбища в надлежащем санитарном состоянии входит в компетенцию органов местного самоуправления и является муниципальной нуждой. В связи с вышеизложенным органы местного самоуправления обязаны размещать заказы на предоставление услуг по содержанию мест захоронений на конкурсной основе, обеспечивая при этом соблюдение требований антимонопольного законодательства.
"О рассмотрении обращения"Выполнение работ по содержанию муниципальных кладбищ на территориях мест захоронений должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", так как содержание кладбища в надлежащем санитарном состоянии входит в компетенцию органов местного самоуправления и является муниципальной нуждой. В связи с вышеизложенным органы местного самоуправления обязаны размещать заказы на предоставление услуг по содержанию мест захоронений на конкурсной основе, обеспечивая при этом соблюдение требований антимонопольного законодательства.
Статья: Проблемы взыскания необходимых расходов на погребение при возмещении вреда жизни
(Моисеева О.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 1)<2> Аналитический отчет по анализу рынка похоронных услуг (в разрезе муниципальных районов и городских округов) // Федеральная антимонопольная служба РФ. URL: https://fas.gov.ru/ (дата обращения: 29.01.2021).
(Моисеева О.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 1)<2> Аналитический отчет по анализу рынка похоронных услуг (в разрезе муниципальных районов и городских округов) // Федеральная антимонопольная служба РФ. URL: https://fas.gov.ru/ (дата обращения: 29.01.2021).
Вопрос: Каков порядок инвентаризации мест захоронений на кладбищах?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Перечень документов, представляемых в случае проведения инвентаризации мест захоронений непосредственно уполномоченным органом, содержится в п. 21.1 Порядка, в частности, представляются копия муниципального правового акта о проведении инвентаризации мест захоронений, сроках ее проведения, перечне кладбищ, на которых планируется провести инвентаризацию мест захоронений, а также документы, подтверждающие выполнение инвентаризации.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Перечень документов, представляемых в случае проведения инвентаризации мест захоронений непосредственно уполномоченным органом, содержится в п. 21.1 Порядка, в частности, представляются копия муниципального правового акта о проведении инвентаризации мест захоронений, сроках ее проведения, перечне кладбищ, на которых планируется провести инвентаризацию мест захоронений, а также документы, подтверждающие выполнение инвентаризации.
Вопрос: Должен ли был заказчик установить в извещении дополнительные требования в соответствии с поз. 9 приложения к ПП РФ N 2571 при закупке услуг по содержанию кладбища, техническое задание по которым предусматривает уборку территории, очистку урн, вывоз мусора и т.п., и НМЦК превышает 5 млн руб.?
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 5)<1> "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 5)<1> "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
"Правовое обеспечение экологической безопасности Российской Федерации: состояние и перспективы развития: монография"
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Юстицинформ", 2022)Выборочный анализ муниципальных правовых актов показал, что в основном данное право реализуется посредством разработки и принятия муниципальных программ обеспечения экологической безопасности городов с весьма узким перечнем задач, направленных в основном на обеспечение соблюдения требований законодательства, санитарно-гигиенических норм и правил содержания инфраструктуры мест погребения, утилизации, захоронения отходов; создание системы по отлову и содержанию безнадзорных животных; повышение уровня обеспеченности населения объектами коммунального назначения <147>.
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Юстицинформ", 2022)Выборочный анализ муниципальных правовых актов показал, что в основном данное право реализуется посредством разработки и принятия муниципальных программ обеспечения экологической безопасности городов с весьма узким перечнем задач, направленных в основном на обеспечение соблюдения требований законодательства, санитарно-гигиенических норм и правил содержания инфраструктуры мест погребения, утилизации, захоронения отходов; создание системы по отлову и содержанию безнадзорных животных; повышение уровня обеспеченности населения объектами коммунального назначения <147>.
Вопрос: Входит ли в содержание объектов благоустройства городских территорий, таких как парки, скверы, кладбища и игровые площадки, уборка, ремонт, обслуживание, замена старых элементов новыми, покраска, посадка цветов, кустарников и деревьев?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)Вопрос: Подпадает ли содержание объектов благоустройства городских территорий, таких как парки, скверы, кладбища и игровые площадки, под действие поз. 9 приложения к ПП РФ N 2571? Под "содержанием объектов благоустройства" мы понимаем уборку, ремонт, обслуживание, замену старых элементов новыми, покраску, посадку цветов, кустарников и деревьев и т.д.
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)Вопрос: Подпадает ли содержание объектов благоустройства городских территорий, таких как парки, скверы, кладбища и игровые площадки, под действие поз. 9 приложения к ПП РФ N 2571? Под "содержанием объектов благоустройства" мы понимаем уборку, ремонт, обслуживание, замену старых элементов новыми, покраску, посадку цветов, кустарников и деревьев и т.д.
Вопрос: Какой порядок создания специализированных служб по вопросам похоронного дела?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении), который устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в РФ как самостоятельного вида деятельности (ст. 1).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении), который устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в РФ как самостоятельного вида деятельности (ст. 1).