Снижение уровня бедности
Подборка наиболее важных документов по запросу Снижение уровня бедности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о содействии занятости и сокращению уровня бедности инвалидов
(Камолов Р.С.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 2)Настоящая статья посвящена рассмотрению проблемы занятости среди трудоспособных инвалидов, анализу имеющихся мер содействия занятости для данной группы населения, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, а также оценивается степень их эффективности в контексте достижения поставленных целей и задач в документах стратегического планирования. Исследуются вызовы и трудности, возникающие при реализации указанных мер, предлагаются механизмы по их совершенствованию. Особое значение придается необходимости развития адресных мер поддержки безработных с учетом опыта региональных органов власти. Кроме того, отдельное внимание уделено материальному положению инвалидов и мерам, направленным на снижение уровня бедности и обеспечение достойного уровня жизни в соответствии с гарантиями, предусмотренными действующим законодательством.
(Камолов Р.С.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 2)Настоящая статья посвящена рассмотрению проблемы занятости среди трудоспособных инвалидов, анализу имеющихся мер содействия занятости для данной группы населения, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, а также оценивается степень их эффективности в контексте достижения поставленных целей и задач в документах стратегического планирования. Исследуются вызовы и трудности, возникающие при реализации указанных мер, предлагаются механизмы по их совершенствованию. Особое значение придается необходимости развития адресных мер поддержки безработных с учетом опыта региональных органов власти. Кроме того, отдельное внимание уделено материальному положению инвалидов и мерам, направленным на снижение уровня бедности и обеспечение достойного уровня жизни в соответствии с гарантиями, предусмотренными действующим законодательством.
Статья: Медицинская экспертиза как средство подтверждения права на социальное обеспечение
(Истомина Е.А., Федорова М.Ю.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 3)Кроме того, в этой модели фиксируются параметры социальной солидарности, позволяющие каждому гражданину как члену общества осознать, в каких случаях, на каких условиях и в каком объеме он может рассчитывать на поддержку. Тем самым модель социального риска содержательно сопряжена не только с правом гражданина на социальное обеспечение, но и с его законными ожиданиями в этой сфере. Это свидетельствует об инструментальном потенциале концепции социального риска в аспекте реализации и развития в праве социального обеспечения конституционных новелл, направленных на конкретизацию принципа социального государства. Согласно ст. 75.1 Конституции РФ в нашей стране должны быть созданы условия для устойчивого экономического роста и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества. В России гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность. Не случайно на первое место среди национальных целей развития Российской Федерации поставлены сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи <5>. Для ее достижения предусмотрено, в частности, принятие мер по обеспечению роста продолжительности жизни, улучшению инфраструктуры для семей с детьми, снижению уровня бедности и дифференциации доходов. Повышение адресности социальной помощи, в том числе за счет цифровизации, является элементом целенаправленной политики по ускоренному росту доходов низкодоходных групп населения <6>.
(Истомина Е.А., Федорова М.Ю.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 3)Кроме того, в этой модели фиксируются параметры социальной солидарности, позволяющие каждому гражданину как члену общества осознать, в каких случаях, на каких условиях и в каком объеме он может рассчитывать на поддержку. Тем самым модель социального риска содержательно сопряжена не только с правом гражданина на социальное обеспечение, но и с его законными ожиданиями в этой сфере. Это свидетельствует об инструментальном потенциале концепции социального риска в аспекте реализации и развития в праве социального обеспечения конституционных новелл, направленных на конкретизацию принципа социального государства. Согласно ст. 75.1 Конституции РФ в нашей стране должны быть созданы условия для устойчивого экономического роста и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества. В России гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность. Не случайно на первое место среди национальных целей развития Российской Федерации поставлены сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи <5>. Для ее достижения предусмотрено, в частности, принятие мер по обеспечению роста продолжительности жизни, улучшению инфраструктуры для семей с детьми, снижению уровня бедности и дифференциации доходов. Повышение адресности социальной помощи, в том числе за счет цифровизации, является элементом целенаправленной политики по ускоренному росту доходов низкодоходных групп населения <6>.
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 20
(ред. от 10.03.2025)
"Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"осуществления мер, направленных на снижение уровня бедности;
(ред. от 10.03.2025)
"Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"осуществления мер, направленных на снижение уровня бедности;
Статья: Налоговые вычеты по НДФЛ
(Пугачев А.А.)
("Финансы", 2023, N 4)Преодоление бедности и неравенства - одна из ключевых задач социально-экономического развития России. Президентом необходимость ее решения поставлена в ранг национальных приоритетов, что было закреплено Указом от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" [1]. На совещании по социально-экономической поддержке субъектов РФ, состоявшемся 16.03.2022, Президент России В.В. Путин подчеркнул, что "даже в текущей непростой ситуации по итогам года нам необходимо добиться снижения уровня бедности и неравенства" <1>.
(Пугачев А.А.)
("Финансы", 2023, N 4)Преодоление бедности и неравенства - одна из ключевых задач социально-экономического развития России. Президентом необходимость ее решения поставлена в ранг национальных приоритетов, что было закреплено Указом от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" [1]. На совещании по социально-экономической поддержке субъектов РФ, состоявшемся 16.03.2022, Президент России В.В. Путин подчеркнул, что "даже в текущей непростой ситуации по итогам года нам необходимо добиться снижения уровня бедности и неравенства" <1>.
Статья: К вопросу о роли правовых норм по оплате труда в преодолении бедности населения России
(Бондарева Э.С.)
("Российская юстиция", 2023, N 3)Учитывая современную социально-политическую, социально-экономическую ситуацию, можно констатировать, что относительно благополучные годы развития нашего государства остались в недавнем прошлом, однако программа преодоления бедности, к сожалению, так и не была разработана и принята к безусловному исполнению, поэтому данные вопросы на системной основе не решались. Тем не менее, несмотря на отсутствие четко поставленной цели, ориентированной на преодоление бедности населения, эта повестка так или иначе присутствует в социально-правовой политике государства. Для подтверждения данного тезиса достаточно обратиться к Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" <1>, в котором среди национальных целей развития страны предусматривается такое направление, как снижение уровня бедности в два раза. В Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" <2> предусмотрен ряд целевых показателей достижения национальных целей, среди них - снижение уровня бедности к указанному сроку вдвое по сравнению с 2017 годом.
(Бондарева Э.С.)
("Российская юстиция", 2023, N 3)Учитывая современную социально-политическую, социально-экономическую ситуацию, можно констатировать, что относительно благополучные годы развития нашего государства остались в недавнем прошлом, однако программа преодоления бедности, к сожалению, так и не была разработана и принята к безусловному исполнению, поэтому данные вопросы на системной основе не решались. Тем не менее, несмотря на отсутствие четко поставленной цели, ориентированной на преодоление бедности населения, эта повестка так или иначе присутствует в социально-правовой политике государства. Для подтверждения данного тезиса достаточно обратиться к Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" <1>, в котором среди национальных целей развития страны предусматривается такое направление, как снижение уровня бедности в два раза. В Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" <2> предусмотрен ряд целевых показателей достижения национальных целей, среди них - снижение уровня бедности к указанному сроку вдвое по сравнению с 2017 годом.
Статья: Повышение благосостояния работников как приоритетная задача социальной политики государства
(Кучина Ю.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 4)Об активизации курса на повышение благосостояния российских граждан свидетельствуют документы стратегического планирования, активно принимаемые в последние годы: так, обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции стало целевым показателем национальной цели "достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", а снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 г. будет свидетельствовать о достижении национальной цели "сохранение населения, здоровье и благополучие людей" <3>; повышение благосостояния граждан и качества их жизни в 2021 г. провозглашено первостепенным национальным интересом Российской Федерации, однако при этом стратегическим национальным приоритетом повышение благосостояния (в отличие от сбережения народа и развития человеческого потенциала) не стало: устойчивый рост доходов и благосостояния российских граждан определен способом развития человеческого потенциала, а рост реальных доходов населения, сокращение числа малообеспеченных граждан, снижение уровня неравенства граждан в зависимости от их доходов заявлены в качестве задач государственной политики в целях сбережения народа <4>. Кроме того, создание условий для повышения благосостояния граждан и устойчивого экономического роста приобрело конституционно значимый статус благодаря появившейся в 2020 г. ст. 75.1 Конституции РФ.
(Кучина Ю.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 4)Об активизации курса на повышение благосостояния российских граждан свидетельствуют документы стратегического планирования, активно принимаемые в последние годы: так, обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции стало целевым показателем национальной цели "достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", а снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 г. будет свидетельствовать о достижении национальной цели "сохранение населения, здоровье и благополучие людей" <3>; повышение благосостояния граждан и качества их жизни в 2021 г. провозглашено первостепенным национальным интересом Российской Федерации, однако при этом стратегическим национальным приоритетом повышение благосостояния (в отличие от сбережения народа и развития человеческого потенциала) не стало: устойчивый рост доходов и благосостояния российских граждан определен способом развития человеческого потенциала, а рост реальных доходов населения, сокращение числа малообеспеченных граждан, снижение уровня неравенства граждан в зависимости от их доходов заявлены в качестве задач государственной политики в целях сбережения народа <4>. Кроме того, создание условий для повышения благосостояния граждан и устойчивого экономического роста приобрело конституционно значимый статус благодаря появившейся в 2020 г. ст. 75.1 Конституции РФ.
Статья: Правовое регулирование и перспективы развития проектов социального воздействия
(Чернов И.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 4)Достижение национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" предполагает решение задач в том числе по повышению суммарного коэффициента рождаемости, увеличению ожидаемой продолжительности жизни, снижению уровня бедности, созданию эффективной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для приоритетных отраслей экономики, исходя из прогнозируемой потребности в них. Выполнение указанных задач неразрывно связано с предоставлением государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, требует новых подходов и существенных затрат из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Привлечение внебюджетных средств может способствовать поиску более оптимальных способов решения задач, обозначенных в Указе Президента РФ от 07.05.2024 N 309, и, соответственно, повышению эффективности бюджетных расходов. Инструментом, позволяющим привлечь внебюджетные средства для поиска решений социальных задач, могут стать проекты социального воздействия.
(Чернов И.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 4)Достижение национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" предполагает решение задач в том числе по повышению суммарного коэффициента рождаемости, увеличению ожидаемой продолжительности жизни, снижению уровня бедности, созданию эффективной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для приоритетных отраслей экономики, исходя из прогнозируемой потребности в них. Выполнение указанных задач неразрывно связано с предоставлением государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, требует новых подходов и существенных затрат из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Привлечение внебюджетных средств может способствовать поиску более оптимальных способов решения задач, обозначенных в Указе Президента РФ от 07.05.2024 N 309, и, соответственно, повышению эффективности бюджетных расходов. Инструментом, позволяющим привлечь внебюджетные средства для поиска решений социальных задач, могут стать проекты социального воздействия.
Статья: Реформа института заработной платы в России: экзистенциальная необходимость в условиях существующих экономических ограничений
(Воронин Ю.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2022, N 2)Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" снижение уровня бедности в стране в два раза по сравнению с показателем 2017 г. является одним из приоритетов социально-экономической политики государства в обозначенный период <1>. По данным Росстата, в 2017 г. за чертой бедности находились 13,2% общего количества граждан страны. Таким образом, к 2030 г. уровень бедности необходимо снизить до 6,6% <2>. В качестве цели упомянутого президентского Указа обозначено "осуществление прорывного развития Российской Федерации, увеличение численности населения страны, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, а также раскрытие таланта каждого человека".
(Воронин Ю.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2022, N 2)Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" снижение уровня бедности в стране в два раза по сравнению с показателем 2017 г. является одним из приоритетов социально-экономической политики государства в обозначенный период <1>. По данным Росстата, в 2017 г. за чертой бедности находились 13,2% общего количества граждан страны. Таким образом, к 2030 г. уровень бедности необходимо снизить до 6,6% <2>. В качестве цели упомянутого президентского Указа обозначено "осуществление прорывного развития Российской Федерации, увеличение численности населения страны, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, а также раскрытие таланта каждого человека".
Статья: Семья в конституционно-правовом регулировании Кыргызской Республики и некоторых стран СНГ
(Атабекова Н.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 9)- снижение уровня бедности и усиление адресной социальной защиты уязвимых слоев населения;
(Атабекова Н.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 9)- снижение уровня бедности и усиление адресной социальной защиты уязвимых слоев населения;
Статья: Социальный контракт как способ адресной социальной адаптации граждан России
(Жильцова Ю.В., Киселева А.Д.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)На рис. 1 представлена положительная динамика трех субъектов ПФО, которые являются лидерами России по снижению уровня бедности своего населения. Это Республика Татарстан, Нижегородская область и Республика Башкортостан. Согласно информации Росстата в Татарстане доля населения с доходами ниже прожиточного уровня за пять лет сократилась и составила в 2022 г. 5% от общей численности населения Республики. В Нижегородской области также зафиксировано снижение уровня бедности за тот же период, и в 2022 г. этот расчетный показатель составил 8%; в свою очередь, в Башкортостане также наблюдается снижение уровня бедности с результатом 2022 г. - 10,1%.
(Жильцова Ю.В., Киселева А.Д.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)На рис. 1 представлена положительная динамика трех субъектов ПФО, которые являются лидерами России по снижению уровня бедности своего населения. Это Республика Татарстан, Нижегородская область и Республика Башкортостан. Согласно информации Росстата в Татарстане доля населения с доходами ниже прожиточного уровня за пять лет сократилась и составила в 2022 г. 5% от общей численности населения Республики. В Нижегородской области также зафиксировано снижение уровня бедности за тот же период, и в 2022 г. этот расчетный показатель составил 8%; в свою очередь, в Башкортостане также наблюдается снижение уровня бедности с результатом 2022 г. - 10,1%.
Статья: О влиянии цифровых технологий на правовое регулирование труда и занятости уязвимых групп работников
(Шуралева С.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)С 1992 по 2012 год численность населения России с доходами ниже границы бедности также уменьшилась - с 49,3 до 15,5 млн человек. С 2013 года наблюдается рост данного показателя, который достиг 19,6 млн человек в 2015 году, после чего снова плавно пошел на спад и по итогам 2022 года равнялся 14,3 млн человек за чертой бедности <5>, что составляет менее 10% населения и является рекордным показателем с 1992 года. Как отмечает Росстат, на снижение уровня бедности повлияли реализация адресных социальных программ, направленных на наиболее уязвимые группы населения, а также рост заработных плат и пенсий <6>.
(Шуралева С.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)С 1992 по 2012 год численность населения России с доходами ниже границы бедности также уменьшилась - с 49,3 до 15,5 млн человек. С 2013 года наблюдается рост данного показателя, который достиг 19,6 млн человек в 2015 году, после чего снова плавно пошел на спад и по итогам 2022 года равнялся 14,3 млн человек за чертой бедности <5>, что составляет менее 10% населения и является рекордным показателем с 1992 года. Как отмечает Росстат, на снижение уровня бедности повлияли реализация адресных социальных программ, направленных на наиболее уязвимые группы населения, а также рост заработных плат и пенсий <6>.
Статья: Правовые вопросы обеспечения адресности при предоставлении единого пособия на ребенка
(Курченко О.С.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 1)Процедура проверки нуждаемости, независимо от того, воспринимается ли она заявителями как унижающая человеческое достоинство <20>, не всегда позволяет подтвердить искомую фактическую нуждаемость. В таких условиях переход к модели универсальных социальных пособий гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам с правовой точки зрения выглядит наиболее простым. Однако такие изменения потребуют концептуального пересмотра предназначения единого пособия и его места в системе социального обеспечения. Указанное пособие в настоящее время рассматривается, скорее, как инструмент снижения уровня бедности в семьях с детьми, а не одно из средств достижения целей демографической политики. По мнению отдельных авторов, уровень дохода семьи как одно из условий для получения социального обеспечения органичен для института государственной социальной помощи, и для определения круга получателей государственной поддержки, адресованной семьям с детьми, его использование нежелательно [13, с. 38]. Отказ от принципа адресности в правовом регулировании отношений по предоставлению единого пособия при сохранении прочих условий его назначения, несомненно, потребует и серьезного увеличения объема расходов на его выплату - в существующих правовых рамках единое пособие предоставляется лишь на каждого третьего ребенка в России <21>. Нужно отметить при этом, что объем денежных средств, необходимых для администрирования единого пособия в его нынешнем виде и в первую очередь для подтверждения выполнения заявителем критериев нуждаемости, также значителен <22>, но оценки объема таких затрат при обсуждении вопросов, связанных с предоставлением единого пособия, не приводятся.
(Курченко О.С.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 1)Процедура проверки нуждаемости, независимо от того, воспринимается ли она заявителями как унижающая человеческое достоинство <20>, не всегда позволяет подтвердить искомую фактическую нуждаемость. В таких условиях переход к модели универсальных социальных пособий гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам с правовой точки зрения выглядит наиболее простым. Однако такие изменения потребуют концептуального пересмотра предназначения единого пособия и его места в системе социального обеспечения. Указанное пособие в настоящее время рассматривается, скорее, как инструмент снижения уровня бедности в семьях с детьми, а не одно из средств достижения целей демографической политики. По мнению отдельных авторов, уровень дохода семьи как одно из условий для получения социального обеспечения органичен для института государственной социальной помощи, и для определения круга получателей государственной поддержки, адресованной семьям с детьми, его использование нежелательно [13, с. 38]. Отказ от принципа адресности в правовом регулировании отношений по предоставлению единого пособия при сохранении прочих условий его назначения, несомненно, потребует и серьезного увеличения объема расходов на его выплату - в существующих правовых рамках единое пособие предоставляется лишь на каждого третьего ребенка в России <21>. Нужно отметить при этом, что объем денежных средств, необходимых для администрирования единого пособия в его нынешнем виде и в первую очередь для подтверждения выполнения заявителем критериев нуждаемости, также значителен <22>, но оценки объема таких затрат при обсуждении вопросов, связанных с предоставлением единого пособия, не приводятся.
Статья: Развитие Российской Федерации как социального государства в контексте 30-летия Конституции Российской Федерации
(Клишас А.А.)
("Журнал российского права", 2023, N 12)На сегодняшний день можно констатировать качественное улучшение положения дел в социальной сфере, что делает Россию все ближе к статусу действительного социального государства. Например, в 2022 г. был зафиксирован рекордно малый показатель количества жителей страны, находящихся за пределами бедности (10,5%) <15>. В свою очередь, в соответствии с Указом Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" к 2030 г. ожидается снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 г., т.е. до 6,5%. Кроме того, к целевым показателям также отнесено повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, что возможно в том числе в условиях хорошо развитой национальной системы здравоохранения, объемы финансирования которой, согласно заявлению Президента России, будут увеличиваться <16>.
(Клишас А.А.)
("Журнал российского права", 2023, N 12)На сегодняшний день можно констатировать качественное улучшение положения дел в социальной сфере, что делает Россию все ближе к статусу действительного социального государства. Например, в 2022 г. был зафиксирован рекордно малый показатель количества жителей страны, находящихся за пределами бедности (10,5%) <15>. В свою очередь, в соответствии с Указом Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" к 2030 г. ожидается снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 г., т.е. до 6,5%. Кроме того, к целевым показателям также отнесено повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, что возможно в том числе в условиях хорошо развитой национальной системы здравоохранения, объемы финансирования которой, согласно заявлению Президента России, будут увеличиваться <16>.